近年來國土資源的發(fā)展從技術、數(shù)據(jù)平臺、應用服務、政策法規(guī)、部門協(xié)同等多方面取得飛速發(fā)展，不動產(chǎn)登記、“一張圖管理”等逐漸落實，讓國土資源不僅成為重要社會戰(zhàn)略資源，也成為造福民生和社會發(fā)展的重要引擎。

　　作為新年開篇關鍵詞，去年10月提出的第三次國土資源調查成為2018年當之無愧的國土關鍵詞。去年10月，國務院印發(fā)了《關于開展第三次全國土地調查的通知》，決定自2017年年底起開展第三次全國土地調查，全面查清當前全國土地利用狀況，掌握真實準確的土地基礎數(shù)據(jù)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和國土資源管理工作需要。

　　第三次全國土地調查具體安排是:2017 年第四季度開展準備工作;2018 年1 月至2019 年6 月,組織開展實地調查和數(shù)據(jù)庫建設;2019 年下半年,完成調查成果整理、數(shù)據(jù)更新、成果匯交,匯總形成調查基本數(shù)據(jù);2020 年,匯總調查數(shù)據(jù),完成調查工作驗收、成果發(fā)布等工作。

　　數(shù)據(jù)支撐和平臺開發(fā)是關鍵

　　從具體工作安排的四個階段來看，數(shù)據(jù)整理和數(shù)據(jù)庫建設成為貫穿始終的任務，這也是將其稱為“摸清家底”的原因。各階段工作都需建立在數(shù)據(jù)清晰掌握基礎上才能開展下一步工作，匯總數(shù)據(jù)結果才能發(fā)布成果、形成系統(tǒng)規(guī)律、做出總結。

　　其中提到的數(shù)據(jù)涉及多方面、多部門、多類型的豐富國土數(shù)據(jù)等，具體來說，包括國家下發(fā)的數(shù)字正射影像圖、國家下發(fā)的變化圖斑、各類專題數(shù)據(jù)、以往年度的變更數(shù)據(jù)和最新城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)。

　　之后需要配合調查工作收集未覆蓋的一手數(shù)據(jù)。通過格式轉換和空間參考系轉換導入數(shù)據(jù)庫中。在這方面，空間與非空間數(shù)據(jù)、結構化與非結構化數(shù)據(jù)的分布式存儲、管理、挖掘、分析、融合、信息主動推送等成為數(shù)據(jù)提供增值服務的關鍵。正所謂時空大數(shù)據(jù)無所不包，像“水電氣暖”一樣遍布社會民生每個角落，正確精準找到穿起珍珠的“線”是數(shù)據(jù)導入數(shù)據(jù)庫后的重點，將每種數(shù)據(jù)都轉換為地理空間數(shù)據(jù)，在“一張圖”上清晰展現(xiàn)后，就可挖掘大數(shù)據(jù)背后智能價值。

　　而對海量國土數(shù)據(jù)的存儲和利用來說，開發(fā)云平臺成為發(fā)揮數(shù)據(jù)價值的另一關鍵。土地調查結果的共享云平臺可以完成數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)變更、更新數(shù)據(jù)上報、成果輸出、數(shù)據(jù)交換的基礎服務，此外，通過省、市多級平臺聯(lián)動，還可管理多源數(shù)據(jù)，根據(jù)不同專題類型分析數(shù)據(jù)，完成可視化輸出和分析。

　　當然，摸清家底之后，還需不斷數(shù)據(jù)檢查和跟蹤反饋，特別是土地規(guī)劃頻繁、新增用地較多的地區(qū)，需要重點關注圖斑變化，對數(shù)據(jù)進行圖層完整性、邏輯一致性、拓撲正確性屬性數(shù)據(jù)準確性檢查，確保數(shù)據(jù)實時更新。對于此類需求代表的統(tǒng)一時點變更問題，北京天耀宏圖科技有限公司指出，基于同一時點的DOM，開展統(tǒng)一時點變更主要包括土地利用、土地權屬等變化情況，以便整合土地數(shù)據(jù)庫。

　　國土資源調查并非一日之功，當下摸清家底后還需持續(xù)關注未來變化和新增土地利用情況，這意味著相應平臺需要以土地調查數(shù)據(jù)為主線，建立數(shù)據(jù)庫、成果管理、數(shù)據(jù)共享兼顧的協(xié)調、獨立平臺。各部分既要關聯(lián)，也要獨立存儲數(shù)據(jù)、保證安全。

　　大幕陸續(xù)拉開 逐步推進數(shù)據(jù)共享是未來重點

　　從去年10月發(fā)布有關文件后，陜西、山東、廣東、貴州等多個城市開始陸續(xù)部署“第三次全國土地調查”的工作和出臺文件，全國上下重點關注的是共享數(shù)據(jù)平臺，特別是從部門間共享機制和聯(lián)動發(fā)展為切入，在之前“一張圖”的基礎上共享數(shù)據(jù)和使用情況，多部門間可以互通有無，高效完成規(guī)劃工作，也有助于第三次全國土地調查的摸清家底工作。

　　國家有關部門在相關會議上也指出，今后在貫徹落實第三次全國土地調查工作中，應按照國土空間基礎信息平臺建設的要求，做好基礎地理信息、地理國情數(shù)據(jù)資源和國家地理信息公共服務平臺的建設和維護，提升國土空間基礎信息的服務無能力和增值能力，讓國土數(shù)據(jù)真正造福民眾。

　　這意味著，以第三次全國土地調查為起點將會展開全新的國土資源管理提升工作，對市場和相關從業(yè)企業(yè)都是利好，企業(yè)不斷提高科研投入、加快研發(fā)，各地提供成果轉化和項目落地機會，讓政企聯(lián)手開啟國土調查和資源管理智能化時代。我們需要看到的是，當前如火如荼并非意味著各方面已經(jīng)成熟，具體工作還需循序漸進展開，比如數(shù)據(jù)整合和匯總就是長久功夫，因此我們更希望看到出現(xiàn)更多腳踏實地研究需求和市場情況，用過硬的產(chǎn)品平臺支撐土地調查走得更穩(wěn)。