作為農(nóng)村土地制度改革中的“最后一塊地”，農(nóng)村宅基地集體所有權(quán)、農(nóng)戶資格權(quán)、宅基地及農(nóng)房使用權(quán)“三權(quán)分置”自提出后就備受關(guān)注。2月27日下午，安徽省旌德縣不動(dòng)產(chǎn)交易中心頒發(fā)出全國首本農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證，此舉將實(shí)現(xiàn)農(nóng)地、林地、宅基地等所有農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)全明晰，為今后促進(jìn)生產(chǎn)要素全流動(dòng)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打開了通暢之門。

　　在當(dāng)天的頒證儀式上，旌德縣共為這塊宅基地頒發(fā)了三本證，興隆鎮(zhèn)三峰村發(fā)文組村民王五四手持宅基地使用權(quán)人證，興隆鎮(zhèn)大禮村牌坊一組村民方圣蓮手持宅基地資格權(quán)人證，大禮村村委會(huì)持有宅基地所有權(quán)人證,農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”一目了然。

　　“有了證，大家心里就有底了!”，手捧鮮紅的農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證,王五四一臉興奮。王五四原來居住在興隆鎮(zhèn)三峰村發(fā)文組，山路崎嶇，交通不便。2015年，他了解到本鎮(zhèn)隔壁村村民方圣蓮全家遷居縣城，家中老屋閑置，于是前去商談，達(dá)成了房屋買賣協(xié)議。很快，王五四以35萬元的價(jià)格買下方圣蓮占地面積160平方米、建筑面積241平方米的兩層半房屋一棟。王五四高興之余，覺得私下買賣其他村里的宅基地，無法辦理相關(guān)的產(chǎn)權(quán)證書，心里一直不踏實(shí)。

　　2018年初，王五四聽說縣里正在開展農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，于是他馬上向縣國土部門咨詢，并且提交了辦證申請。僅一個(gè)星期的時(shí)間，旌德縣第一本農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證就發(fā)到了王五四的手中，這讓他吃了一顆大大的“定心丸”。

　　放下心的不僅是王五四，還有方圣蓮。此前因?yàn)闊o法正常過戶，她把自家宅基地房產(chǎn)證和土地證押在王五四手里，為這事被女兒數(shù)落了很多次。“好好的房子閑了兩年沒人住，賣了吧，又沒有說法，兩下都不踏實(shí)?，F(xiàn)在好了，今天辦了證，對雙方都有好處!”方圣蓮說。

　　近三年來，旌德縣大力開展農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革，大力發(fā)展全域旅游，取得顯著成效，2017年全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入突破1000萬元，全縣農(nóng)民分紅總金額達(dá)206.7萬元。鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧、精品民宿蓬勃興起，目前已發(fā)展農(nóng)家樂54家、農(nóng)家客棧69家，總營業(yè)額達(dá)2076萬元，戶均增收16.9萬元。

　　但在發(fā)展過程中，旌德縣也發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地矛盾難以解決等問題。一方面用地指標(biāo)稀缺，一些好的項(xiàng)目落地較慢;另一方面因外出務(wù)工人員較多，農(nóng)村存在大量閑置宅基地和閑置農(nóng)房，沒有得到及時(shí)有效利用。農(nóng)民群眾渴望能通過改革盤活閑置宅基地和閑置農(nóng)房等資產(chǎn)，有效增加財(cái)產(chǎn)性收入的心情十分迫切。

　　“隨著農(nóng)地、林地、農(nóng)村集體資產(chǎn)改革的有序推進(jìn)，宅基地已經(jīng)成為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革亟待突破的最后一個(gè)重要環(huán)節(jié)。”宣城市旌德縣農(nóng)委主任畢劍勇介紹，按照國家之前規(guī)定，宅基地只能供村民自己使用，不能買賣轉(zhuǎn)讓。今年，按照習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上提出的探索開展農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的要求，旌德先行先試，率先頒發(fā)首本宅基地“三權(quán)分置”不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，“接下來，旌德縣不動(dòng)產(chǎn)交易中心將分批發(fā)放農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。”

　　農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革只是旌德縣探索農(nóng)村改革的一個(gè)縮影。作為全國第一批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，近年來，旌德縣先后探索開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革、農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、“三變”改革等系列農(nóng)村改革工作。目前，旌德縣農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作、林權(quán)改革全部完成，農(nóng)地“三權(quán)分置”改革全面鋪開。