土地調(diào)查是我國法定的一項重要制度，是全面查實查清土地資源的重要手段。

　　根據(jù)《土地調(diào)查條例》和《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》，第三次全國土地調(diào)查今年全面啟動，明年下半年將匯總形成調(diào)查基本數(shù)據(jù)，2020年將完成調(diào)查工作驗收和成果發(fā)布等工作。這次調(diào)查對落實最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等具有重要意義。

　　第二次全國土地調(diào)查至今已有10年，而這10年也是中國經(jīng)濟高速發(fā)展的10年，無論是發(fā)展理念還是土地調(diào)控政策都發(fā)生了深刻變化，迫切需要新的國情國力數(shù)據(jù)提供決策參考。第三次土地調(diào)查作為一項重大的國情國力調(diào)查，目的就是在第二次土地調(diào)查成果基礎(chǔ)上，全面細化和完善全國土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，國家直接掌握翔實準(zhǔn)確的全國土地利用現(xiàn)狀和土地資源變化情況，進一步完善土地調(diào)查、監(jiān)測和統(tǒng)計制度，實現(xiàn)成果信息化管理與共享，滿足生態(tài)文明建設(shè)、空間規(guī)劃編制、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、宏觀調(diào)控、自然資源管理體制改革和統(tǒng)一確權(quán)登記、國土空間用途管制等各項工作的需要。只有全面查清了全國土地利用狀況，掌握了各類土地資源家底，執(zhí)行土地調(diào)控制度才符合實際，對國情國力的研判才能全面準(zhǔn)確。

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、生態(tài)文明建設(shè)和自然資源資產(chǎn)管理體制改革等工作也被提上重要議事日程，這些都對土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提出了更高、更精、更準(zhǔn)的需求。開展第三次土地調(diào)查，全面掌握耕地、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等各類自然資源范圍內(nèi)土地利用狀況，是貫徹落實中央生態(tài)文明體制改革戰(zhàn)略、夯實自然資源調(diào)查基礎(chǔ)和推進統(tǒng)一確權(quán)登記的重要措施;全面掌握各行各業(yè)用地的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布和利用狀況，是實施土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、圍繞“三去一降一補”精準(zhǔn)發(fā)力、推進實體經(jīng)濟振興和制造業(yè)邁向中高端的現(xiàn)實需要;全面查清城鎮(zhèn)、工礦、農(nóng)村及開發(fā)區(qū)等內(nèi)部各類建設(shè)用地狀況，是科學(xué)規(guī)劃土地、合理利用土地、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)、提高用地效率的重要依據(jù)。

　　耕地是我國最為寶貴的資源和糧食生產(chǎn)最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料和最基礎(chǔ)的生活保障。國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國人均耕地不到世界平均水平的1/2，中低產(chǎn)田約占72%，糧食生產(chǎn)保障能力還不夠穩(wěn)定。特別是隨著人口規(guī)模持續(xù)增長，我國人均耕地還將繼續(xù)下降，耕地資源緊約束態(tài)勢仍將進一步加劇。這一基本國情決定我們必須多措并舉，要像保護大熊貓一樣保護耕地。

　　開展第三次土地調(diào)查，全面掌握全國耕地的數(shù)量、質(zhì)量、分布和構(gòu)成：

　　是實施耕地質(zhì)量提升、土地整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，合理安排生態(tài)退耕和輪作休耕，嚴(yán)守18億畝耕地紅線的根本前提;

　　是確保永久基本農(nóng)田“劃足、劃優(yōu)、劃實”，實現(xiàn)“落地塊、明責(zé)任、建表冊、入圖庫”的重要基礎(chǔ);

　　是全面實施“藏糧于地”戰(zhàn)略，加強耕地建設(shè)性保護、激勵性保護和管控性保護，建立健全耕地保護長效機制的根本保障。

　　根據(jù)國家要求和廣東實際情況，省政府去年12月便成立了廣東省第三次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決調(diào)查工作中的重大問題，并將此次調(diào)查作為查清查實廣東省情省力的重要基礎(chǔ)性工作。全省各地各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，嚴(yán)格按照國務(wù)院的任務(wù)安排、時間節(jié)點和工作要求扎實落實調(diào)查工作，把土地家底摸清楚，把省情省力查準(zhǔn)確。

　　要堅持“自上而下、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”“省級統(tǒng)籌、分級負責(zé)”“整合資源、全面調(diào)查”的工作原則 ，全面查清我省土地利用現(xiàn)狀和土地權(quán)屬狀況;

　　要將土地調(diào)查必需工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保調(diào)查工作順利進行;選擇調(diào)查隊伍要堅決杜絕各種暗箱操作、圍標(biāo)串標(biāo)行為，提倡綜合考慮資質(zhì)業(yè)績、技術(shù)人員裝備、工程報價等因素公開招標(biāo);

　　要按時報送調(diào)查數(shù)據(jù)，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整，嚴(yán)禁弄虛作假和篡改調(diào)查數(shù)據(jù)，并嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任和保密制度。

　　數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)性資源，也是重要生產(chǎn)力。10年一次的全國土地調(diào)查，意義重大，影響深遠。廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)，在新時代肩負著“四個走在全國前列”的光榮使命，需要有詳實準(zhǔn)確的土地調(diào)查數(shù)據(jù)作決策支撐，各地要認(rèn)真組織開展第三次土地調(diào)查，摸清我省土地家底，查清查實省情省力，高質(zhì)量完成調(diào)查工作，釋放更大的數(shù)據(jù)生產(chǎn)力。