面對(duì)又一年汛期的到來(lái)以及城市內(nèi)澇的綜合治理，金迪管線負(fù)責(zé)城市排水業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人李鵬凌在接受泰伯網(wǎng)的采訪時(shí)表示：城市內(nèi)澇要想實(shí)現(xiàn)根治仍然面臨著非常大的挑戰(zhàn)。

      2015年底，智慧城市服務(wù)企業(yè)數(shù)字政通展開(kāi)了對(duì)金迪管線、金迪科技的股權(quán)收購(gòu)，到2017年底，經(jīng)歷持續(xù)的資本運(yùn)作，金迪管線、金迪科技及金迪科儀三家金迪正式成為數(shù)字政通的全資子公司。而金迪在地下管網(wǎng)排查和修復(fù)等方面的核心業(yè)務(wù)，與數(shù)字政通關(guān)于空間信息平臺(tái)方面的軟件技術(shù)和智慧城市綜合解決方案，也實(shí)現(xiàn)了全面整合。

（圖片來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)）

      李鵬凌認(rèn)為，企業(yè)間的戰(zhàn)略整合對(duì)于讓雙方打造城市智慧排水工程是良好的契機(jī)。然而盡管城市內(nèi)澇的治理已嘗試啟用信息化的手段，但宏觀來(lái)看仍然需要政府、企業(yè)和社會(huì)大眾的合力落實(shí)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的改建和優(yōu)化。在李鵬凌看來(lái)，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)澇的有效治理，當(dāng)務(wù)之急是務(wù)實(shí)管網(wǎng)的排查，摸清城市地下排水管網(wǎng)的實(shí)際情況。
 

從城市發(fā)展史看內(nèi)澇根源

      李鵬凌提到，一些歷史因素，和長(zhǎng)期以來(lái)缺失對(duì)地下排水管網(wǎng)設(shè)施維護(hù)的重視，是導(dǎo)致國(guó)內(nèi)眾多南北方城市出現(xiàn)內(nèi)澇的主因。

      從歷史原因來(lái)看，國(guó)內(nèi)城市在早期建設(shè)階段，其設(shè)計(jì)的排水管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施（包括雨水管線、污水管線和疏導(dǎo)河水的管線）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于汛期實(shí)際排水需求應(yīng)該具有的標(biāo)準(zhǔn)，甚至早期的排水管道還存在著雨污合流的設(shè)計(jì)，這些歷史遺留問(wèn)題，導(dǎo)致在遭遇大雨和暴雨時(shí)，無(wú)法及時(shí)有效的疏通城市地表積水，造成內(nèi)澇。

      從當(dāng)前城市建設(shè)來(lái)看，在城市的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)程中，現(xiàn)狀仍然是“重地上而輕地下”的特點(diǎn)：其一，近年來(lái)順應(yīng)城市發(fā)展的大規(guī)模填湖造陸現(xiàn)象，直接導(dǎo)致南北方、特別是一些南方城市的天然蓄水渠道被破壞，增加了誘發(fā)城市內(nèi)澇的風(fēng)險(xiǎn)；其二，城市地下排水管網(wǎng)缺乏定期養(yǎng)護(hù)所導(dǎo)致的管道淤塞，也是引發(fā)城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)的直接原因；其三，城市管網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為節(jié)約成本，不排除有建設(shè)方采購(gòu)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的管道產(chǎn)品，或者故意以雨污管網(wǎng)混接的方式進(jìn)行排水，從而增加了管道損毀和淤塞的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

      基于上述因素，李鵬凌表示，城市內(nèi)澇整治的實(shí)質(zhì)，在于通過(guò)改造管網(wǎng)、增加蓄水設(shè)施等方式，形成蓄水和排水的平衡機(jī)制。但無(wú)論是盲目的相關(guān)工程建設(shè)，還是發(fā)生內(nèi)澇問(wèn)題才江心補(bǔ)漏，對(duì)于內(nèi)澇的有效整治都不會(huì)起到明顯效果。

      對(duì)此李鵬凌認(rèn)為，突破口體現(xiàn)在是否能對(duì)一座城市的地下排水管網(wǎng)，進(jìn)行一次全面摸底，而調(diào)查的結(jié)果，將通過(guò)空間信息平臺(tái)去呈現(xiàn)，為政府部門(mén)、規(guī)劃相關(guān)的企業(yè)以及提供城市公共服務(wù)的企業(yè)，為制定明確的內(nèi)澇治理方案或計(jì)劃提供決策依據(jù)。但與此同時(shí)李鵬凌也坦言，即便找到了解決問(wèn)題的出路，仍還要面對(duì)重重坎坷。
 

信息化技術(shù)的位置

      理想情況下，城市的排水管網(wǎng)信息系統(tǒng)的意義，在于可以結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)分析手段和AI算法，做到對(duì)城市易澇區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并幫助政府有針對(duì)性和計(jì)劃性的投入資金實(shí)現(xiàn)持續(xù)治理，特別是對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的排水基礎(chǔ)設(shè)施改建或維護(hù)。但難點(diǎn)并不在于從技術(shù)角度如何實(shí)施這類系統(tǒng)，在李鵬凌看來(lái)，更多的非技術(shù)因素，現(xiàn)在看來(lái)才是門(mén)檻和瓶頸。

      其一，在國(guó)內(nèi)很多城市中，針對(duì)城市排水管理的權(quán)責(zé)部門(mén)分散不集中，例如一些城市主干道的地下排水管網(wǎng)，往往由當(dāng)?shù)厮畡?wù)局主管，而其他分支管網(wǎng)線路，則交由其他部門(mén)，甚至處于社區(qū)地段的管網(wǎng)，則交由小區(qū)物業(yè)部門(mén)管理；此外，雨水、污水管網(wǎng)的管理，在一些城市中也被交由不同的政府職能部門(mén)監(jiān)管。這些因素直接導(dǎo)致很難找到一個(gè)有效的統(tǒng)籌部門(mén)，對(duì)接整個(gè)城市范圍的排水管網(wǎng)排查工作。

      其二，委托企業(yè)提供服務(wù)的城市內(nèi)澇治理，目前仍然以招投標(biāo)形式進(jìn)行，但招投標(biāo)方式只針對(duì)特定地區(qū)和特定問(wèn)題進(jìn)行集中解決，因而很難有機(jī)會(huì)面向整體城區(qū)的治理向政府提出訴求。

      其三，城市內(nèi)澇治理是市場(chǎng)化程度相對(duì)很低的城市服務(wù)項(xiàng)目，其商業(yè)模式閉環(huán)難以形成，并主要依賴政府的投資，市場(chǎng)活力有限。因此政府和企業(yè)，都很難通過(guò)有效的資本運(yùn)作方式而不是單純依賴政府的高額投資，持續(xù)、有規(guī)模地開(kāi)展城市排水管網(wǎng)的普查工作。

      從現(xiàn)狀來(lái)看，李鵬凌提到，包括金地管線在內(nèi)的企業(yè)現(xiàn)有的思路，仍然是以中標(biāo)的區(qū)域智慧管網(wǎng)項(xiàng)目或管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目為切入，聯(lián)合政府相關(guān)部門(mén)試探更大范圍管網(wǎng)排查和信息系統(tǒng)搭建的可行性，而對(duì)于城市內(nèi)澇治理的最終決策，政府仍然起到主導(dǎo)作用。
 

政府機(jī)制改革與市場(chǎng)化出路

      繼發(fā)生在2012年的“7·21”北京特大暴雨事故后，全國(guó)對(duì)于城市內(nèi)澇治理給予了高度重視。例如國(guó)務(wù)院此后曾出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，都提及要提升城市的排水能力，并加強(qiáng)對(duì)老舊排水管網(wǎng)的改造力度，推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)改造和建設(shè)等方案。

      對(duì)于一系列政府文件的解讀，李鵬凌認(rèn)為其釋放出的信號(hào)，還是要鼓勵(lì)城市內(nèi)澇治理以及地下管網(wǎng)管理的市場(chǎng)化進(jìn)程，而務(wù)實(shí)和有能力的地下管網(wǎng)服務(wù)企業(yè)，終將成為城市內(nèi)澇治理和地下管網(wǎng)管理的主力軍。

      在李鵬凌看來(lái)，城市管網(wǎng)服務(wù)在中國(guó)還是一個(gè)新興的行業(yè)，不斷試錯(cuò)和經(jīng)驗(yàn)積累，始終是必經(jīng)之路；而政府在該行業(yè)領(lǐng)域所逐步實(shí)施的機(jī)構(gòu)體制變革所帶來(lái)的效率提升，確實(shí)是當(dāng)前管網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的有效驅(qū)動(dòng)力。