2018年8月1日，正當(dāng)中國歡慶建軍91周年之際，美國聯(lián)邦政府公報(bào)網(wǎng)站上的一條消息卻為這個(gè)火辣辣的盛夏增添了一絲寒意。當(dāng)日，美國商務(wù)部對(duì)外公布了針對(duì)中國企業(yè)新的出口管制清單，該清單涉及中國國內(nèi)44家企業(yè)，其中包括8家實(shí)體單位及其38家附屬機(jī)構(gòu)、36家直屬機(jī)構(gòu)。8月2日，美國方面又在該清單內(nèi)追加一家主管單位及其4家直屬機(jī)構(gòu)。

　　美國商務(wù)部的這一舉動(dòng)是前段時(shí)間沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“中美貿(mào)易戰(zhàn)”的余波，還是中美間商貿(mào)往來的正常“撕逼”？抑或美方只是意圖在建軍節(jié)前后刻意杯葛中方？目前尚無定論。美方給出的解釋是：“乃出于國家安全以及外交利益而做出的決定”（“The entities that are being added to the Entity List have been determined by the U.S. Government to be acting contrary to the national security or foreign policy interests of the United States.”）。仔細(xì)審視這份長長的清單，在所涉及的眾多國內(nèi)企事業(yè)單位中，中國電子科技集團(tuán)旗下?lián)碛?家上市平臺(tái)，這無疑對(duì)這幾日的軍工指數(shù)波動(dòng)產(chǎn)生不小的負(fù)面影響。同樣在這份清單中，中國航天科工有限公司第二研究院（以下簡稱科工二院）卻以最多附屬及下屬機(jī)構(gòu)名列榜首。

　　1957年當(dāng)蘇聯(lián)發(fā)射的首枚人造衛(wèi)星“斯普尼克-1”在美國引發(fā)斯普尼克危機(jī)之時(shí)，美蘇間轟轟烈烈的太空競賽全面展開，冷戰(zhàn)的火藥味開始蔓延到外層空間。而在冷戰(zhàn)之初，以美國為首的北約乃至整個(gè)西方世界出于對(duì)社會(huì)主義國家的敵視和對(duì)蘇聯(lián)集團(tuán)軍事力量增長的恐懼，開展了一波又一波的出口管制和貿(mào)易制裁。早在1948年，美國就制定了包括軍事物資與非軍事物資在內(nèi)的出口控制清單，1949年更是出臺(tái)了《出口管制法案》（Export Control Act）。一開始，美國及其盟國只是將1A類物資（即軍事物資）與1B類物資（即準(zhǔn)軍事物資）作為貿(mào)易禁運(yùn)的重點(diǎn)，之后為構(gòu)建多邊貿(mào)易管制體系，更有針對(duì)性地限制重要物資流入當(dāng)時(shí)的“經(jīng)互會(huì)”參與國（此時(shí)當(dāng)然也包括中國）。在美國的主導(dǎo)下，1949年11月，巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)（正式名稱為輸出管制統(tǒng)籌委員會(huì)，也就是我們熟知的“巴統(tǒng)”）成立，意圖聯(lián)合其他西方主要工業(yè)國一同在貿(mào)易上圍堵社會(huì)主義陣營。早期的航天工業(yè)與軍工產(chǎn)業(yè)有著千絲萬縷的聯(lián)系，航天領(lǐng)域必需的發(fā)射載具、遙測技術(shù)等等都是直接從軍事工業(yè)中發(fā)展而來，于是出口管制與技術(shù)封鎖這股風(fēng)潮很快蔓延到了早期航天領(lǐng)域。

　　蘇聯(lián)航天先驅(qū)康斯坦丁·齊奧爾多夫斯基在展望人類未來的空間探索時(shí)曾經(jīng)激勵(lì)說： “人類不會(huì)永遠(yuǎn)留在地球上，而是一路追尋光與空間，小心翼翼的穿越大氣層后，去征服所有太陽系內(nèi)空間。”（“Человечество не останется вечно на Земле, но в погоне за светом и пространством сначала робко проникнет за пределы атмосферы, а затем завоюет себе все околосолнечное пространство.”）。顯然在以齊奧爾多夫斯基為代表的人類太空探索先驅(qū)的眼里，未來波瀾壯闊的航天事業(yè)必定是一項(xiàng)要由全人類通力合作方能完成的偉業(yè)。只是已經(jīng)作古的先賢們恐怕無法料到，人類航天事業(yè)的起步，卻早早地與大國爭雄、政治博弈、意識(shí)形態(tài)之爭等一系列完全不相干的事物糾葛在一起；貿(mào)易禁運(yùn)、技術(shù)封鎖、出口管制乃至情報(bào)之戰(zhàn)，讓太空變成了強(qiáng)國爭奪的新戰(zhàn)場，外層空間共同探索與開發(fā)的理想從一開始就被架上了沉重的負(fù)擔(dān)。

　　不過在早期，對(duì)于出口管制的范圍與力度，西方世界并非鐵板一塊。美國單獨(dú)制定的禁運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)在一開始也并未被其他主要工業(yè)國廣泛接受。美國的鐵桿盟友英國就曾激烈反對(duì)嚴(yán)格的出口管制措施，堅(jiān)持認(rèn)為1B類清單物品不應(yīng)納入禁運(yùn)體系，甚至1A類中的某些物品也應(yīng)排除在管制范圍之外。雖然在朝鮮戰(zhàn)爭期間美國再次通過新法案，強(qiáng)制北約各成員國和盟國接受美方制定的管制清單，但嚴(yán)重依賴進(jìn)出口貿(mào)易的英國依然堅(jiān)持抵制美方要求，直到后來英國成功說服美國減少了管制清單上的貨品。

　　比英國走得更遠(yuǎn)的則是法國。雖然在管制清單上與美國爆發(fā)過激烈爭論，但英國最多也只是允許部分航空航天產(chǎn)品出口到社會(huì)主義陣營，而向來與美國不對(duì)付的法國則早早就開始與蘇聯(lián)開展航天技術(shù)領(lǐng)域的合作。1966年時(shí)任法國總統(tǒng)的戴高樂訪問蘇聯(lián)，與蘇聯(lián)簽訂《法蘇宣言》，同時(shí)還簽署了一系列經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，包括法蘇政府間空間合作協(xié)議。該協(xié)議為兩國進(jìn)行太空科學(xué)研究制定了指導(dǎo)方針：兩國將在太空研究、人造地球通信衛(wèi)星、科學(xué)資料互換、現(xiàn)場工作人員和科學(xué)代表團(tuán)的交流以及學(xué)術(shù)討論會(huì)的組織方面開展深入合作。根據(jù)該協(xié)議，這種合作也可以擴(kuò)大到太空生物學(xué)、太空醫(yī)學(xué)以及太空材料學(xué)等領(lǐng)域。

　　而這種合作也沒有隨著戴高樂任期屆滿而人亡政息。作為戴高樂主義忠實(shí)擁護(hù)者的繼任總統(tǒng)喬治·蓬皮杜，以及后來的瓦勒里·德斯坦，都努力維持了這樣一種相對(duì)友好的合作關(guān)系，直到冷戰(zhàn)結(jié)束。

　　?1966年法國總統(tǒng)戴高樂與蘇維埃主席團(tuán)主席尼古拉·波德戈?duì)杻?nèi)在莫斯科簽署《法蘇宣言》，以此奠定了之后幾十年法國與蘇聯(lián)的友好關(guān)系

　　?訪蘇期間戴高樂還會(huì)見了蘇聯(lián)航天員代表科馬洛夫與瓦蓮京娜，此時(shí)法國對(duì)蘇聯(lián)的航天計(jì)劃產(chǎn)生了濃厚興趣，并期望建立長期合作關(guān)系

　　法國與蘇聯(lián)組織太空聯(lián)合研究的實(shí)際工作委托給在蘇聯(lián)科學(xué)院（Академия наук СССР）和法國國家太空研究中心（Centre National d'Études Spatiales）領(lǐng)導(dǎo)下的宇宙空間委員會(huì)（Комитет по космическим исследованиям）。到1979年，在蘇法合作框架內(nèi)，兩國已經(jīng)聯(lián)合發(fā)射了9顆人造衛(wèi)星、11顆太空探測器，進(jìn)行了多達(dá)30余個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，涵蓋了氣象、衛(wèi)星通信、天體物理以及太空生物學(xué)等領(lǐng)域。這段時(shí)期，法國為蘇聯(lián)提供了不少先進(jìn)的空間探測設(shè)備，極大彌補(bǔ)了蘇聯(lián)在相關(guān)領(lǐng)域的空白，而蘇聯(lián)也慷慨地將自己的火箭發(fā)射場、實(shí)驗(yàn)室和科研院所的大門向法國同行們敞開。在太空競賽愈演愈烈的大背景下，法國雖然已經(jīng)脫離北約體制，但能與蘇聯(lián)這個(gè)西方陣營的敵對(duì)國家開展這樣的合作，實(shí)屬難得。

　　1971年蘇聯(lián)發(fā)射的火星-3號(hào)（Марс-3）火星探測器就安裝上了法國制造的“立體聲-1”（Stereo-1）太陽射電探測儀器。1977年4月27日蘇聯(lián)在卡普斯京亞爾發(fā)射場用宇宙-3M型運(yùn)載火箭，將法國制造的“雪-3”（Signe-3）小型探測衛(wèi)星發(fā)射升空。

　　此外，法國研制的雪-2MP型（Signe-2MP）探測器也被安裝在蘇聯(lián)探測-3與探測-4型（Прогноз-6 и -7）太空探測衛(wèi)星上，由三部分組成。用于研究伽瑪射線與X射線。雪-2M3（Signe-2M3）被安裝在蘇聯(lián)金星11與金星12號(hào)火星探測器上，安裝于探測器底部的平面上，主要用于探測伽瑪射線。

　　蘇聯(lián)586實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)局還與法國聯(lián)合研制了光環(huán)-1/2/3型（Ореол-1/2/3）地球探測衛(wèi)星，主要用于開展針對(duì)極光弧與射線的研究。該系列衛(wèi)星先后與70年代末80年代初發(fā)射升空。

　　?在法國國家太空研究中心進(jìn)行調(diào)試的法國雪-3型衛(wèi)星

　　?雪-3發(fā)射前蘇聯(lián)與法國的專家在卡普斯京亞爾發(fā)射場合影留念

　　?裝有法國雪-2MP型的蘇聯(lián)探測-3型太空探測衛(wèi)星

　　需要指出的是，盡管美國和北約各國在航天產(chǎn)品出口管制上對(duì)蘇東各國層層封鎖，但蘇聯(lián)與西方在航天領(lǐng)域的合作并非一片空白：就算是在冷戰(zhàn)高峰時(shí)期的上世紀(jì)70年代末80年代初，雙方在太空生物以及太空醫(yī)藥領(lǐng)域的合作研究都還是卓有成效的。1975年蘇聯(lián)與美國簽署了關(guān)于開展太空生物合作研究的一攬子協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，雙方以蘇聯(lián)的“生物”（Бион，屬于宇宙系列衛(wèi)星，是由蘇聯(lián)第一試驗(yàn)設(shè)計(jì)局旗下的第3分院負(fù)責(zé)研制的）系列實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星為平臺(tái)，將部分生物運(yùn)送到近地軌道進(jìn)行一系列實(shí)驗(yàn)。從1975年11月25日發(fā)射升空的生物-3號(hào)開始，蘇聯(lián)與西方世界依托該平臺(tái)進(jìn)行了7次實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，直到蘇聯(lián)解體前的生物-9號(hào)為止。

　　?在俄羅斯航空航天展覽館里展示的“生物-8”型實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星模型

　　?生物-8號(hào)上搭載了包括兩只獼猴在內(nèi)的多種動(dòng)物用于實(shí)驗(yàn)

　　80年代末，蘇聯(lián)與西方關(guān)系走向解凍，而西方針對(duì)蘇東國家的航天產(chǎn)品出口管制也逐漸開始松動(dòng)。西方在太空領(lǐng)域最新的科研成果開始被介紹到蘇聯(lián)，而蘇聯(lián)開發(fā)的大推力發(fā)射載具與太空站也讓長期想一窺蘇聯(lián)航天技術(shù)的西方世界吊足胃口。西方的航天員越來越多地進(jìn)入蘇聯(lián)太空站開展科研活動(dòng)，而蘇聯(lián)的火箭發(fā)動(dòng)機(jī)也開始被送到西方世界進(jìn)行測試。進(jìn)入90年代，繼承蘇聯(lián)大部分遺產(chǎn)的俄羅斯與烏克蘭完全成為西方世界主導(dǎo)的太空國際合作框架下的一環(huán)，以往蘇東各國所忌憚的貿(mào)易封鎖終成一紙空文，只是這代價(jià)來得過于慘重。

　　?在俄羅斯莫斯科進(jìn)行測試的RD-180型火箭發(fā)動(dòng)機(jī)。RD-180衍生自蘇聯(lián)的RD-170，但背后卻有相當(dāng)部分由美國出資研發(fā)，使用權(quán)也歸了美國通用公司

　　在整個(gè)太空競賽時(shí)期，雖然蘇東各國航天事業(yè)長期飽受來自西方世界航天產(chǎn)品出口管制困擾，但畢竟蘇聯(lián)也是人類太空探索事業(yè)的領(lǐng)頭羊，憑借自己自身強(qiáng)大的科研力量與技術(shù)實(shí)力，在太空領(lǐng)域開疆拓土也并非難事，而東歐及其他友好國家也可以背靠蘇聯(lián)順利開展各自的航天項(xiàng)目，比如蘇聯(lián)在60年代末開展的“國際宇宙”項(xiàng)目，惠及了不少小國。

　　相比之下，一向堅(jiān)持走獨(dú)立自主之路的中國，航天事業(yè)的啟航卻要艱難很多。建國之初，西方世界就在“巴統(tǒng)”框架內(nèi)開出了更為嚴(yán)格的中國清單，在美國的主導(dǎo)下，“巴統(tǒng)”還成立了專門的中國委員會(huì)，將包括原1A與1B在內(nèi)的所有清單物品、包括很多根本不屬于“巴統(tǒng)”管制范圍內(nèi)的物資全部列入針對(duì)中國的出口管制清單。除了航天相關(guān)產(chǎn)品嚴(yán)禁出口中國，對(duì)人才的嚴(yán)格管制也是這一時(shí)期被屢試不爽的手段。后來成為中國兩彈一星元?jiǎng)椎腻X學(xué)森、任新民、黃緯祿等有留美經(jīng)歷的資深專家，當(dāng)年都是沖破層層封鎖才輾轉(zhuǎn)回國效力的。

　　而這一時(shí)期《中蘇友好同盟互助條約》的簽署以及后來156項(xiàng)重點(diǎn)工程的全面實(shí)施，給在層層封鎖下艱難起步的中國工業(yè)乃至航天事業(yè)帶來了曙光。特別是1957年通過簽署新的技術(shù)合作協(xié)議，蘇聯(lián)為中國提供了P-2地地導(dǎo)彈及全套技術(shù)資料，這對(duì)日后中國發(fā)展自己的發(fā)射載具奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只是這曙光來得過于短暫，60年代中蘇全面破裂，中國人只能依靠自己的力量艱苦創(chuàng)業(yè)。可以說，中國一貫信奉的獨(dú)立自主原則，也是被逼出來的無奈之舉。

　　?1957年聶榮臻率隊(duì)訪蘇，并與蘇聯(lián)簽訂新的技術(shù)合作協(xié)議。蘇聯(lián)方面答應(yīng)為中國提供P-2導(dǎo)彈及其全部的技術(shù)資料

　　?正在進(jìn)行吊裝的中國首枚地地導(dǎo)彈“東方1號(hào)”，是以蘇聯(lián)的P-2型導(dǎo)彈為藍(lán)本研制的

　　此后，一直到今日，雖然歷經(jīng)上世紀(jì)80年代中美蜜月期、蘇聯(lián)解體等重大歷史事件，期間雖然有過雙方合作發(fā)射衛(wèi)星這樣的溫情時(shí)刻，但西方在航天領(lǐng)域從未放松對(duì)中國的出口管制。早在1988年，還處在蜜月期的中美兩國就簽署了關(guān)于合作發(fā)射衛(wèi)星的三份備忘錄，對(duì)中方技術(shù)人員做出了相當(dāng)嚴(yán)苛的規(guī)定，比如，中方人員嚴(yán)禁單獨(dú)接觸美制衛(wèi)星及其相關(guān)產(chǎn)品。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，這種合作之下的限制變成了擺在臺(tái)面上赤裸裸的管制。1990年美國國會(huì)就通過法案明確規(guī)定“嚴(yán)禁使用中國火箭發(fā)射美國衛(wèi)星”，雖然在90年代中方承擔(dān)了不少美制衛(wèi)星的發(fā)射工作，可這也是在獲得美國總統(tǒng)豁免的情況下才艱難獲得的合作機(jī)會(huì)。而到1998年，隨著“考克斯報(bào)告”以及美國《99財(cái)年國防授權(quán)法》的出臺(tái)，美國更是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)了華衛(wèi)星相關(guān)產(chǎn)品的出口管制。根據(jù)考克斯報(bào)告的相關(guān)精神，美方認(rèn)定“衛(wèi)星相關(guān)產(chǎn)品對(duì)華出口，將使美國技術(shù)流入中國，于美國的國防安全不利”，而《99財(cái)年國防授權(quán)法》更是將原屬于商業(yè)管制清單內(nèi)的航天產(chǎn)品物項(xiàng)，全部轉(zhuǎn)到了“軍品清單”內(nèi)。

　　90年代尚能在政策縫隙中艱難生存的中美商業(yè)衛(wèi)星合作，在美國一系列的壓力之下，徹底成了無本之木，最后無疾而終。此后各財(cái)年的《國防授權(quán)法》雖在個(gè)別條款上有所松動(dòng)，但也僅僅是政策性微調(diào)而已，于美國對(duì)華航天產(chǎn)品出口管制的大局無實(shí)際意義。而從90年代開始本可以大舉進(jìn)軍商業(yè)發(fā)射領(lǐng)域的中國航天人，也只能在這一次次無止盡的禁令、封鎖與管制之下，望洋興嘆。

　　?長征2號(hào)丙運(yùn)載火箭曾經(jīng)作為“銥星計(jì)劃”中的中國主力火箭，四度成功發(fā)射銥星雙星，但隨著“銥星”計(jì)劃的最終破產(chǎn)已經(jīng)美國對(duì)航天產(chǎn)品更為嚴(yán)厲的措施出臺(tái)，90年代中國對(duì)國際商業(yè)發(fā)射的嘗試最終不了了之

　　撫今追昔，我們可以看到這一次美國出臺(tái)的新的出口管制清單并非巧合，而是美國長期對(duì)華政策的產(chǎn)物。結(jié)合太空競賽期間西方世界與蘇聯(lián)在航天產(chǎn)品貿(mào)易上的管制與反制，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，外層空間早已不是理性主義的處女地，人類探索太空固然需要打破國界通力合作，但大國博弈、強(qiáng)權(quán)政治卻始終是航天史上揮之不去的陰影。在進(jìn)軍太空的浪漫主義情懷之外，我們更應(yīng)該保持一份清醒與冷靜。