2018年9月8日-9日，一年一度的注冊測繪師考試如期舉行。依據(jù)有關(guān)部門的不完全統(tǒng)計，今年報名考試的人員中，符合報考條件的測繪地理信息專業(yè)技術(shù)人員達到了38009人，是注冊測繪師資格考試自2011年開考以來報名人數(shù)最多的一次。

　　有業(yè)內(nèi)人士猜測，出現(xiàn)如此多的報名人數(shù)，有可能與正在開展中的第三次全國國土調(diào)查以及2020年開始全面執(zhí)行測繪資質(zhì)分級標準有關(guān)。據(jù)多家培訓(xùn)機構(gòu)透露，此前注冊測繪師掛靠市場受測繪資質(zhì)考核過渡期延長的影響，由15萬3年的掛靠費用下滑至9萬3年，但是從長遠來看，行業(yè)缺口很難在短期內(nèi)補足，特別是2020年測繪資質(zhì)分級標準的全面執(zhí)行，將會給注冊測繪師掛靠市場帶來新一輪的增長，有望達到18萬3年的掛靠價格。

　　據(jù)了解，2014年，原國家測繪地理信息局(以下簡稱原國家局)發(fā)布了《測繪資質(zhì)分級標準(試行)》，首次將注冊測繪師制度與企業(yè)資質(zhì)掛鉤，規(guī)定測繪單位需具有相應(yīng)數(shù)量的注冊測繪師，并設(shè)定了考核過渡期。但是由于我國的注冊測繪師制度發(fā)展還不成熟，注冊人數(shù)遠達不到測繪企業(yè)需求，注冊測繪師掛靠市場由此產(chǎn)生。如今，掛靠價格等于證書“含金量“已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)默認的潛規(guī)則，盡管國家明令禁止掛靠，但是在市場需求面前，掛靠行為仍屢禁不止。

　　還是掛靠更便宜

　　“注冊測繪師作為行業(yè)準入資格證書，原本的目的應(yīng)該是規(guī)范行業(yè)發(fā)展，提升從業(yè)人員整體素質(zhì)，但是和企業(yè)資質(zhì)掛鉤之后，這一資格證書的存在價值已經(jīng)完全跑偏，不但沒有達到最初的目的，還給企業(yè)帶來了負擔。按照此前國家局發(fā)布的測繪資質(zhì)分級標準的要求，甲級測繪資質(zhì)企業(yè)一般需要2-5位注冊測繪師，但是實際上，因為業(yè)務(wù)需要，可能需要5-10位。一位注冊測繪師的年薪以20萬來計算，5-10位注冊測繪師的工資就達到了100-200萬，相比之下，一年3-5萬的掛靠費反而便宜。但是如此一來，注冊測繪師對企業(yè)來說就成了負擔，而不是助力;選擇掛靠的注冊測繪師也要承擔違法的風險，得不償失。“一位不愿具名的地信企業(yè)人力總監(jiān)表示。

　　2017年5月，原國家局召開會議，明確了注冊測繪師的執(zhí)業(yè)思路和規(guī)劃，并確定了新的時間表。按照會議內(nèi)容，甲級測繪資質(zhì)單位的注冊測繪師考核條件過渡期延長至2019年12月31日，乙級測繪資質(zhì)單位的注冊測繪師考核期限要求授權(quán)給各省級測繪地理信息主管部門根據(jù)各地實際情況確定。

　　對此，地理信息綜合門戶網(wǎng)站麥街網(wǎng)發(fā)布了《注冊測繪師執(zhí)業(yè)時間最終確定》一文，在文中指出了原國家局作出延遲考核過渡期的原因——在原定的考核過渡期之內(nèi)，按照甲乙級測繪資質(zhì)單位情況，按時滿足測繪師人數(shù)缺口幾乎不可能。如果強制實施，將會導(dǎo)致行業(yè)的強烈動蕩，主管部門不得不對制度進行調(diào)整。并且，由于各地測繪師人數(shù)差距很大，很不均衡，對乙級資質(zhì)測繪師人數(shù)考核要求授權(quán)省級主管部門自行決定。

　注冊測繪師會消亡嗎?

　　2018年3月，國務(wù)院發(fā)布了新的機構(gòu)改革方案，作為注冊測繪師考試主導(dǎo)機構(gòu)之一的原國家局被撤銷，給注冊測繪師制度的發(fā)展前景蒙上了一層陰霾。有不少業(yè)內(nèi)人士擔心，注冊測繪師也會隨之消亡。

　　在百度注冊測繪師吧，有網(wǎng)友對此表達了自己的看法。他羅列了三點，證明注冊測繪師短期內(nèi)不會取消行政準入資格，以后會依據(jù)國務(wù)院對我國的職業(yè)技術(shù)制度的總體規(guī)劃而變動。

　　首先，國務(wù)院明確表明有法律依據(jù)的行政準入職業(yè)資格不在取消之列，個別法律已經(jīng)規(guī)定的行政準入職業(yè)資格要取消必須先修訂相關(guān)法律。目前，《中華人民共和國測繪法》已經(jīng)修訂通過，關(guān)于注冊測繪師的行政許可條款得到了保留，也就是說注冊測繪師屬于有法律規(guī)定的職業(yè)資格。

　　其次，人社部將于2017年公布國家職業(yè)資格目錄清單，清單外一律不得許可和認定職業(yè)資格，清單內(nèi)除準入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。今后這個目錄清單保持相對穩(wěn)定，實施動態(tài)調(diào)整。清單內(nèi)行政許可職業(yè)資格名單包含注冊測繪師，所以從這個角度來看，注冊測繪師資格至少在可見的時期內(nèi)保持穩(wěn)定。

　　最后，國家對與國家安全、公共安全、公民人身財產(chǎn)安全關(guān)系密切相關(guān)的職業(yè)資格方式采取行政準入管理。測繪地理信息行業(yè)屬于國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，地理信息數(shù)據(jù)屬于涉密數(shù)據(jù)，與國土安全、人民利益密切相關(guān)，不應(yīng)取消行政準入資格。

　　由此可見，注冊測繪師在短期內(nèi)不會被撤銷，但是新的管理機構(gòu)能否在2019年12月31日之前完成注冊測繪師簽章試點、執(zhí)業(yè)細則以及配套制度的制定與完善、落實其他等級資質(zhì)測繪單位執(zhí)業(yè)標準和時間等一系列相關(guān)工作，目前還是一個未知數(shù)。而在注冊測繪師制度真正成熟起來之前，掛靠市場仍然會有其存在的空間。