黨的十七屆三中全會給農村信息化建設帶來了強烈的利好信號，如何真正做到城鄉(xiāng)信息化統(tǒng)籌建設將成為關注的焦點。

　　日前，黨的十七屆三中全會在北京舉行，會議確立了到2020年，農村改革發(fā)展的基本目標任務。其中，包括農村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化明顯推進等。

　　工業(yè)和信息化部李毅中部長在學習貫徹黨的十七屆三中全會精神的講話中提到，要推進農村信息化，在新農村建設中發(fā)揮積極作用。

　　以基礎通信設施建設反哺三農

　　黨的十七屆三中全會審議通過了《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。會議指出，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，全會提出，要發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設社會主義新農村，必須要加快農業(yè)和農村基礎設施建設。

　　近年來，農村的基礎通信設施建設取得了快速進展。根據(jù)工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2007年底，不僅村村通電話工程顯著改善農村通信基礎設施、電話網(wǎng)基本覆蓋到行政村，而且也使得農村互聯(lián)網(wǎng)建設突飛猛進。目前全國范圍內，97%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備互聯(lián)網(wǎng)接入條件，92%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通寬帶，部分行政村也具備了寬帶或窄帶上網(wǎng)能力。上海、江蘇、廣東等省市基本實現(xiàn)行政村通寬帶，北京、天津、浙江、貴州、山東、吉林等一批省市已經(jīng)實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶。農村電話網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)雙雙發(fā)展、相得益彰，構成了農村信息服務的基礎平臺和主要渠道。

　　而在推進“村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”的同時，電信業(yè)也在農村信息化方面進行了廣泛實踐。中國電信啟動了千鄉(xiāng)萬村的信息示范工程，并推出“信息田園”這一面向農村的客戶品牌。中國移動聯(lián)合政府部門，推出“農信通”業(yè)務，通過短信、語音、互聯(lián)網(wǎng)等方式，提供政策法規(guī)、農業(yè)科技、市場供求、價格行情等信息，幫助農民增收致富，保障農務暢通，推進農村信息化建設。

　　克服信息化瓶頸

　　而在推進農村信息化過程中，人們也發(fā)現(xiàn)，有平臺無體系和資金缺乏，正在成為農村信息化推進的重要瓶頸。

　　“目前農村信息化的一個尷尬局面是有平臺無服務體系?！鞭r業(yè)部信息中心副主任李偉克告訴《通信產(chǎn)業(yè)報》記者，電信基礎設施完善了，電話進村了，互聯(lián)網(wǎng)進鄉(xiāng)了，在政策的號召下，各種惠農項目上馬了，但是目前為農民提供的這些服務項目，存在分散性、信息不對稱性等缺陷。概括地說，就是盡管初步形成了一個綜合服務平臺，但是并沒有形成一個有機互動的服務體系。

　　“目前我們看到的很多農村信息化項目，規(guī)劃不科學、多重投資、重復建設、信息不能互聯(lián)互通。有一部分還是政績工程。這種項目客觀上可以促進農村信息化，但無法真正解決農民獲取信息的難題?！崩顐タ苏f。

　　國務院信息化咨詢委員會委員馬曉河博士在接受記者采訪時也指出，現(xiàn)階段信息供給平臺“多而散”，“千網(wǎng)一面”，造成極大的資源浪費和重復建設。馬曉河表示，硬件建設快，信息資源少，就好比建成了一條高速公路，但是在公路上跑的車少，資源供給嚴重不足也是一個大問題。

　　在李偉克看來，農村信息化發(fā)展遇阻還體現(xiàn)在另一方面，“在綜合信息服務體系的建設方面，目前資金十分匱乏。農村公共設施的建設投入上，基本上遵循國家投資帶動地方投資的模式，但國家在綜合信息服務體系的投入上缺乏專項資金，而大部分地方目前根本沒有能力去支付地方的農村信息化的公共事業(yè)?！崩顐タ烁嬖V記者。

　　李偉克強調，農村信息化是一個很復雜的體系，政策上的積極效果最終將體現(xiàn)在具體的實施上。具體實施上，資金來源又決定了一切。

　　改革春風需落實

　　毫無疑問，黨的十七屆三中全會為農村信息化建設帶來了極其強烈的利好信號?！包h的十七屆三中全會的精神是很可喜的，關于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新政策信號，令政府對下一步的農村信息化更為重視，同時期待也會越來越多。”李偉克告訴記者。

　　關于過去幾年農村信息化有平臺無服務體系的積弊，工業(yè)和信息化部在學習黨的十七屆三中全會精神基礎上，將總結推廣寧夏自治區(qū)農村信息化的成功經(jīng)驗，推進有條件的農村地區(qū)實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，推廣現(xiàn)代遠程教育，推進文化信息資源共享，豐富農民精神文化生活，提高科學文化素質。不難看出，農村信息化的建設已經(jīng)不完全局限于基礎的信息互通，要建立一個集信息傳遞、培訓、教育、娛樂為一體的綜合信息服務體系，以此促進公共財政向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋。

　　資金無法有效利用的問題也被此次會議注意到。根據(jù)會議精神，國家提出促進基礎信息共享成為提高公共服務能力的重要環(huán)節(jié)，政府專門制定了政府信息公開條例，以加強信息資源深度開發(fā)、及時處理、傳播共享和有效利用。

　　對此，馬曉河告訴記者，在這個時期中，農村基礎建設依然是一項主要工作，但更為重要的則是平衡與協(xié)調，將此前國家在信息化建設上的巨大投入真正落到實處，同時解決一些困擾已久的問題。

　　一個基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展重點向農村轉移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新體系正在形成，為實現(xiàn)對農村投入增長制度化和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展提供了有效保障，打下了良好基礎。

　　農村信息化看好“寧夏模式”

　　在消除城鄉(xiāng)一體化的最大障礙——城鄉(xiāng)信息鴻溝方面，“寧夏模式”獨領風騷。日前，工業(yè)和信息化部正式授予寧夏回族自治區(qū)“國家級社會主義新農村信息化工作省域示范”牌匾，從而使寧夏回族自治區(qū)成為全國首個國家級社會主義新農村信息化工作省域示范點。

　　寧夏大膽提出利用現(xiàn)有資源實現(xiàn)“三網(wǎng)”有效融合的設想，確定以寬帶作為多業(yè)務承載平臺，利用電信數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)傳輸廣電提供的高清晰電視節(jié)目，利用機頂盒等設備，在一條入戶網(wǎng)線上為用戶實現(xiàn)上網(wǎng)、打電話、看有線電視等多種業(yè)務的IPTV發(fā)展模式。政府通過恰當處理產(chǎn)業(yè)鏈核心的價值關聯(lián)，使寧夏首先在全國突破“三網(wǎng)融合”部門網(wǎng)絡資源分割的體制障礙，在優(yōu)勢互補的基礎上實現(xiàn)“合作共贏”。

　　今年8月15日，隨著中國電信無線寬帶網(wǎng)絡聯(lián)接到同心縣五道嶺子村，寧夏電信投資2億多元的全區(qū)2362個行政村都可通過互聯(lián)網(wǎng)與外界聯(lián)系，成為全國第一個實現(xiàn)村村通互聯(lián)網(wǎng)的省區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，2007年以來寧夏通過信息服務站上傳和發(fā)布農產(chǎn)品供求信息29萬多條，實現(xiàn)農產(chǎn)品網(wǎng)上銷售收入2.3億元。

　　國務院信息化咨詢委員會委員馬曉河：農村信息體系建設首當其沖

　　在國務院信息化咨詢委員會委員馬曉河看來，農村信息化是社會主義新農村建設的重要組成部分。要盡快建立功能齊全、體系完備、高效共享、反饋靈敏的農業(yè)信息體系，以推進面向農民的信息服務為中心、強化資源共享、健全應用系統(tǒng)。

　　馬曉河強調，建設農村信息綜合服務平臺首先要杜絕重復建設。此外，還應該做到基礎設施+信息設施建設兩手抓。

　　馬曉河指出，信息提供商要根據(jù)農民的需求來提供信息；要根據(jù)各地農村的當?shù)靥攸c來供給信息，實現(xiàn)差異化供給；要對農民進行適當、合理的培訓，來提高農民獲取信息的能力。

　　馬曉河最后強調，農村信息化推進應該充分利用傳統(tǒng)手段如廣播、電視、等途徑來增強農民獲取信息的能力和獲取信息的量，同時要注重逐步提升現(xiàn)代手段如互聯(lián)網(wǎng)、信息平臺等現(xiàn)代手段的信息獲取途徑的作用和比例。還要進一步加強農村信息化領域人才的引進。

　　中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信公司董事長、CEO常小兵：在壓力與動力下前行

　　“5月24日以來的140多個日日夜夜，大家經(jīng)受了前所未有的挑戰(zhàn)及壓力，肩負了無比繁重的擔子與任務，付出了更為艱辛的勞動和汗水，其間的每項工作、每一過程都充滿挑戰(zhàn)，令人難以忘懷?！?/P>

　　談及新聯(lián)通的成立，籌備組組長常小兵首先肯定了兩家公司員工付出的艱苦努力。

　　據(jù)常小兵介紹，新公司籌備組圍繞兩項交易，周密制訂實施操作方案，認真組織開展會商與談判，及時商請有關部門協(xié)調推動解決各種困難。特別是面對國際國內資本市場大幅振蕩的不利環(huán)境，兩家公司深入細致地開展與獨立董事、投資者的溝通說服工作，會見、拜訪了境內外150多家投資機構，通過大量艱苦細致、卓有成效的工作，確保了重組改革方案的及時、順利推進。

　　他指出，過去四個多月以來，中國網(wǎng)通、中國聯(lián)通以面向未來的眼光，統(tǒng)籌規(guī)劃網(wǎng)絡建設，積極開展市場協(xié)同，大力實施資源共享，在投資建設、經(jīng)營發(fā)展等多個領域，全面加強整合，為合并運營的實現(xiàn)創(chuàng)造了有利條件。

　　常小兵表示，所有資本市場層面的工作，之所以得以按照預期完成，是因為投資者對電信重組改革、對3G牌照發(fā)放、對新公司的前景、對國內電信業(yè)的未來發(fā)展，深深地寄予了厚望。這是新公司未來發(fā)展的壓力和動力。新聯(lián)通必須更加積極地通過加快發(fā)展，以良好的經(jīng)營業(yè)績，兌現(xiàn)對資本市場的承諾。

　　常小兵強調，新公司的未來發(fā)展，離不開公平有效的市場環(huán)境，離不開綜合配套的政策監(jiān)管，離不開產(chǎn)業(yè)鏈伙伴的精誠合作。新聯(lián)通要緊抓電信重組改革帶來的新機遇，充分發(fā)揮重組合并后的協(xié)同效應和自身優(yōu)勢，調動廣大干部員工的積極性和創(chuàng)造性，拓寬發(fā)展領域，加快發(fā)展步伐，努力縮小差距，全面提升新公司的綜合實力和核心競爭力。

　　常小兵最后表示，新公司要在“一個公司”的統(tǒng)一品牌形象下，始終堅持以發(fā)展為第一要務，加快企業(yè)融合，加速統(tǒng)一運營，全面整合無線及固網(wǎng)業(yè)務，整合兩家公司現(xiàn)有資源，大力推進全業(yè)務經(jīng)營；進一步加大固網(wǎng)寬帶建設力度，加快完善現(xiàn)有移動通信網(wǎng)絡及未來3G網(wǎng)絡建設步伐，推進固定和移動網(wǎng)絡的寬帶化，為用戶提供全方位的寬帶通信服務；繼續(xù)加強技術、業(yè)務、應用和產(chǎn)品創(chuàng)新，加快融合業(yè)務發(fā)展，全面滿足用戶的綜合信息服務需求。