日前，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》（以下簡稱《通知》），要求自2018年11月10日起，在全國范圍內(nèi)對第一批106項涉企行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實施“證照分離”改革。

其中，改革內(nèi)容涉及測繪行業(yè)：“從事測繪活動單位資質(zhì)許可”將以優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的方式進(jìn)行改革。具體要求如下：

本次改革會對“從事測繪活動的單位”產(chǎn)生什么影響？就這個問題，泰伯網(wǎng)做了一次小調(diào)查。

消息出來之后，泰伯網(wǎng)第一時間聯(lián)系了相關(guān)職能部門，該部門負(fù)責(zé)人表示此次改革對從事測繪行業(yè)的單位和企業(yè)影響不大。理由是，測繪資質(zhì)審批工作早在2014年證照分離試點之前，就已經(jīng)全國使用統(tǒng)一的審批系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報了。而且該系統(tǒng)自使用時就已經(jīng)實現(xiàn)全過程對外公示，申報企業(yè)可網(wǎng)上查詢審批進(jìn)度。

實際上，根據(jù)測繪改革內(nèi)容第二項“壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮四分之一”來看，對企業(yè)來說還是有直接紅利的——審批時間從原來的20天減少到15天。山東數(shù)業(yè)信息科技有限公司董事長鄧德柱就表示，“所謂測繪行業(yè)的證照分離，實際是審批測繪資質(zhì)實行了網(wǎng)上申報和網(wǎng)上審批。只是申報和審批的時間縮短，方便度提高了”。

但同時他也指出，企業(yè)不可能在只有營業(yè)執(zhí)照而沒有資質(zhì)證書的情況下，先接測繪業(yè)務(wù)后補(bǔ)交資質(zhì)證書。因此，他認(rèn)為這次改革對測繪行業(yè)來說并非真正意義上的證照分離。

“證照分離”改革內(nèi)容直接影響了代辦證公司的工作流程。但是對于此次改革被歸類到“優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)”的行業(yè)，某代辦證公司職員“第一代DIIDAI”在知乎上表示，這種改革內(nèi)容對企業(yè)影響不大。他表示，“對于保留傳統(tǒng)審批的事項，雖然準(zhǔn)入服務(wù)得以優(yōu)化，但實質(zhì)條件并未放寬，行業(yè)主管部門仍然會嚴(yán)格把關(guān)”。

那么國家推動本次改革，對測繪行業(yè)來說是否真的意義不大呢？帶著這一疑問，泰伯網(wǎng)采訪了廣西專家咨詢服務(wù)協(xié)會信息專業(yè)委員會特聘專家廖永生。

廖永生分析：“在本次改革中，測繪資質(zhì)歸于第四類，即‘優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)’一類?？傮w上看，雖然辦理所需材料減少、步驟簡化、縮短申辦時間，并使工作流程透明化，但是，之前我國的測繪資質(zhì)審批已經(jīng)歷經(jīng)多次簡化和降低部分要求，已經(jīng)符合本次改革要求。比如不再硬性要求有工程師和高級工程師，擁有一定工作時間的專業(yè)人員即可，同時也不再要求設(shè)備審核等。”

這與前文被訪者的看法基本一致。但他進(jìn)一步提出，本次改革對測繪行業(yè)產(chǎn)生的關(guān)鍵影響，其實是“增進(jìn)部門間信息共享”這一點。

廖永生指出，“增進(jìn)部門間信息共享，可能會促進(jìn)社保部門及就業(yè)單位等信息共享，這就會影響工程師、高級工程師以及注冊測繪師的‘掛靠’，不再允許這種情況發(fā)生。而隨著未來注冊測繪師與測繪資質(zhì)掛鉤，可能會對小型測繪公司帶來重大影響；另一方面，也有可能動搖注冊測繪師制度。”