“改天再談吧，我下午還有個(gè)會(huì)！”

西北邊陲地區(qū)某縣政府大樓外的雪地里，董義凍得瑟瑟發(fā)抖，然而等了半天回款沒要到，只等來這一句話。不過，來不及抱怨和憤怒，項(xiàng)目上連買紙張打印圖紙的經(jīng)費(fèi)都很緊張了。

董義返回宿舍取來身份證，終于順利進(jìn)入了該縣政府大樓，雖然不用在外面挨淋受凍，但是領(lǐng)導(dǎo)在開會(huì)，依然沒空跟他談回款的問題。

一等又是半天，董義不停地看看時(shí)間，再看看會(huì)議室，門一直沒動(dòng)，他很焦慮。等他先回宿舍處理點(diǎn)緊急工作再返回時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)不見了。

門衛(wèi)說，領(lǐng)導(dǎo)回家了，他追到領(lǐng)導(dǎo)家，然而小區(qū)門衛(wèi)告訴他，領(lǐng)導(dǎo)還沒回來。他又折回去。終于看到了領(lǐng)導(dǎo)的車，車窗一落，秘書說，時(shí)間很晚了，領(lǐng)導(dǎo)需要休息。

……

這是董義追討項(xiàng)目回款的一天，對(duì)他來說也是再正常不過的一天。

董義剛過而立之年，是南方一科技股份有限公司的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。他追討的是公司在2016年中標(biāo)的西北某縣農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記辦證項(xiàng)目的回款。3年多時(shí)間過去了，該項(xiàng)目85%已通過了驗(yàn)收，但回款率只有42.19%。

令他局促不安的是，類似的情況在他們公司不止這一個(gè)。

他們公司另外還有九個(gè)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)項(xiàng)目，其中西北一縣項(xiàng)目已經(jīng)全部完成，并且通過了驗(yàn)收，但總回款率只有27.13%；2016南方一縣項(xiàng)目已經(jīng)完成90%，到了改庫、打證、歸檔的階段，回款卻不足30%。其中北方某縣的項(xiàng)目是回款率最高的，也不過才55.95%，但確權(quán)工作已經(jīng)全部完成，并通過了監(jiān)理方驗(yàn)收。

2013年中央1號(hào)文件明確提出，用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。截至2017年底，31個(gè)?。▍^(qū)、市）均開展了承包地確權(quán)工作。今年中央1號(hào)文件再次對(duì)承包地確權(quán)工作作出部署，要求全面完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。截至8月底，天津、河北、山西、上海、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、海南、四川、貴州、陜西、甘肅、寧夏等17個(gè)省份向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告基本完成。此外，青海省也于日前宣布，基本完成全省土地確權(quán)任務(wù)，確權(quán)率達(dá)到98.58%。

目前確權(quán)登記工作已接近尾聲，各參與公司墊付成本太高，遲遲沒有回款，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成極大困擾。

據(jù)董義所知，這種情況在業(yè)內(nèi)普遍存在。自農(nóng)業(yè)部發(fā)起農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記辦證試點(diǎn)以來，截止2017年末，全國(guó)整省推進(jìn)確權(quán)登記項(xiàng)工作的省份已達(dá)28個(gè)，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全國(guó)2718個(gè)縣（區(qū)、市），3.3萬個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、53.9萬個(gè)行政村，實(shí)測(cè)承包地面積15.2億畝，已經(jīng)超過二輪家庭承包耕地面積，確權(quán)達(dá)到面積11.1億畝，占二輪家庭承包耕地賬面面積的82%。面對(duì)這塊大蛋糕，全國(guó)新增近萬家測(cè)繪公司。但是到目前為止，因該項(xiàng)目導(dǎo)致的資金壓力致使公司解散，規(guī)模也得達(dá)到數(shù)千家。