“這個不太好說，畢竟今年產(chǎn)業(yè)園正面聲音并不多……”泰伯網(wǎng)在聯(lián)系某北斗產(chǎn)業(yè)園負責人時，他這樣回應(yīng)。

     2018年北斗地信產(chǎn)業(yè)園發(fā)展并不安穩(wěn)。半月談一篇《兩個北斗產(chǎn)業(yè)園：一個爛尾，一個充滿謎團！》和另一篇《敢打歪主意？遍地開花的北斗產(chǎn)業(yè)園竟淪為圈地圈錢工具》，將本應(yīng)代表高科技的北斗地信產(chǎn)業(yè)園推到輿論風口浪尖。產(chǎn)業(yè)園紛紛開展自查、自糾，整體熱度也開始回落并重回理智道路。

     遇冷半年后，在資本寒冬中企業(yè)“抱團取暖”心態(tài)幫助下，產(chǎn)業(yè)園漸有回溫跡象。本月中旬，北京亦莊超過10萬平方米的新時空科創(chuàng)中心一經(jīng)開園，旋即吸引了數(shù)十家企業(yè)入駐。受發(fā)改委15億專項基金影響，“北斗時空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展聯(lián)盟”也已成立并實際運轉(zhuǎn)。

     遇冷后回暖的產(chǎn)業(yè)園如何追求穩(wěn)步發(fā)展，一些彎路又該如何避免呢？

     作為地方政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園的典型代表，德清科技新城管委會副主任陳建偉此前告訴泰伯網(wǎng)，德清地理信息產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)規(guī)劃在國內(nèi)水平優(yōu)良，以優(yōu)厚的人才和稅收政策可以吸引到大中小型企業(yè)的關(guān)注。

     在產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃階段，為了吸引“鳳凰來”，就要先把“巢”筑好，舍得投入。否則很難吸引到行業(yè)人才。拿德清產(chǎn)業(yè)園舉例，其2012年啟動建設(shè)后的兩年多的時間內(nèi)，就投入了高達22億的資金。

     但政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園也有必須面對的短板。泰伯研究院的王悅承介紹，政府部門去了解一個產(chǎn)業(yè)需要一個過程，產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展通常受限于其本身對產(chǎn)業(yè)的認知程度。因此如果沒有一定積累，則比較難以聚集一定規(guī)模的公司。而對于大型企業(yè)而言，也要有針對性地設(shè)計優(yōu)惠政策才行。

     相對于政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園在技術(shù)和資源壁壘較高，企業(yè)主導(dǎo)的北斗產(chǎn)業(yè)園更具優(yōu)勢。北斗導(dǎo)航企業(yè)合眾思壯董事長郭信平告訴泰伯網(wǎng)，由公司發(fā)起建設(shè)的“新時空科創(chuàng)中心”在12月于北京亦莊揭牌，將以合眾思壯為產(chǎn)業(yè)核心，可以很好地組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)的共生邏輯。

     郭信平表示，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要一定的聚集效應(yīng)，大企業(yè)在這方面應(yīng)該承擔一部分責任。不同于政府主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)園，企業(yè)主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)園更加偏重于產(chǎn)業(yè)合作與共同發(fā)展，雖然沒辦法提供稅收方面優(yōu)惠政策，但是能夠提供很多獨有的技術(shù)資源和合作機會。入園企業(yè)和建設(shè)方不再只是單純的租戶與業(yè)主的關(guān)系，如果入駐企業(yè)與合眾思壯形成采購關(guān)系，會享受一定程度的折扣。此外，公司未來也可能設(shè)立基金以扶持優(yōu)秀企業(yè)。

     但是，以企業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)園發(fā)展也有一些“坑”需要避開。王悅承認為，企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園一般都會在頭部企業(yè)主導(dǎo)的框架下發(fā)展。因此，這類產(chǎn)業(yè)園的“天花板”很有可能取決于核心企業(yè)的能力“天花板”，因此企業(yè)要有充分的包容心與高視野。

     他進一步表示，無論是企業(yè)還是政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園，都離不開科學(xué)的前期規(guī)劃。以湖北東湖產(chǎn)業(yè)園和浙江德清產(chǎn)業(yè)園舉例，二者在前期規(guī)劃時都引入了具有國際化視野的咨詢團隊。同時，產(chǎn)業(yè)園管理委員會也需要引進對相關(guān)產(chǎn)業(yè)非常熟悉的人才和官員。

     人才問題是產(chǎn)業(yè)園管理的另一大挑戰(zhàn)。北斗時空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展聯(lián)盟秘書長景貴飛告訴泰伯網(wǎng)，他所接觸的處理各地產(chǎn)業(yè)園事務(wù)的人員中，大多數(shù)人的知識面過窄。在產(chǎn)業(yè)園起步階段這些人發(fā)揮作用通常問題不大，但當事業(yè)需要壯大和快速發(fā)展的時候，人才儲備就遇到了瓶頸。

     他認為，北斗、遙感和地理信息技術(shù)為代表的空間科學(xué)的實質(zhì)是“使能型技術(shù)和工具型技術(shù)”，即它是一個服務(wù)于其他行業(yè)、要跟其他行業(yè)產(chǎn)生融合的技術(shù)。因此產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展也具備其特殊性。從業(yè)者不能太“孤芳自賞”，要把服務(wù)的對象請到產(chǎn)業(yè)園中，跟他們更好的融合。

     北斗時空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展聯(lián)盟聯(lián)合了全國8個城市的產(chǎn)業(yè)園，景貴飛說，聯(lián)盟未來希望把服務(wù)對象給“拉進來”。他目前在拜訪一些大數(shù)據(jù)和人工智能領(lǐng)域的企業(yè)，他相信從業(yè)者只要轉(zhuǎn)換思維，真正地踏出舊圈子，他對產(chǎn)業(yè)園發(fā)展還是有信心十足。

     根據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集(Industrial Agglomeration)理論，同一條產(chǎn)業(yè)鏈上彼此既競爭又合作的企業(yè)，通過相互之間的溢出效應(yīng)，使得技術(shù)、信息、人才、政策以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素等資源得到充分共享，聚集于該區(qū)域的企業(yè)因此而獲得規(guī)模經(jīng)濟效益，進而大大提高整個產(chǎn)業(yè)群的競爭力。

     自我國1979年深圳蛇口工業(yè)區(qū)的建立標志著我國產(chǎn)業(yè)園建設(shè)拉開序幕后，其發(fā)展也是一波三折。起初產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與我國經(jīng)濟騰飛息息相關(guān)，但千禧年左右各地盲目開園，導(dǎo)致財政稅收的極大損失和資源浪費，引發(fā)2003年的國家治理行動。十二五規(guī)劃發(fā)布，則標志著產(chǎn)業(yè)園區(qū)迎來了轉(zhuǎn)型與升級。

     我國以北斗、地理信息為代表的空間產(chǎn)業(yè)園也從十二五規(guī)劃以來迅速發(fā)展，但也經(jīng)歷了數(shù)年的野蠻生長。至2014年國務(wù)院《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》的發(fā)布，才為其按下了“剎車鍵”。

     今年以來，國內(nèi)外經(jīng)濟壓力日益增大。如12月21日發(fā)布的中央經(jīng)濟工作會議全文中所述，“世界面臨百年未有之大變局”。經(jīng)濟學(xué)家徐瑾認為，這也代表中國進入一個投資回報降低的時代，無論是企業(yè)家還是投資者，都需要把握經(jīng)濟的長期趨勢變化。在這一背景下，創(chuàng)業(yè)、資本和企業(yè)運營都需要更為科學(xué)的方法加以指導(dǎo)。

     當然，產(chǎn)業(yè)園的科學(xué)理論需要實踐，但如果想簡單地理解這一理論，援引北京某企業(yè)家的話也許更直白一些。

     “大家來到首都創(chuàng)業(yè)都挺艱難的，在一個地方生產(chǎn)就更孤單了。但好在我們還能抱團取暖。”