“40年來(lái)測(cè)繪地信產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，可以概括成兩點(diǎn)……” 

從1998年擔(dān)任陜西測(cè)繪局長(zhǎng)，到2004年11月至2018年2月?lián)螄?guó)家測(cè)繪局、國(guó)家測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng)，再到現(xiàn)在的中國(guó)測(cè)繪學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)……宋超智一直工作在測(cè)繪地信圈內(nèi)。對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)地信產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，宋超智如數(shù)家珍。

從以往走出車(chē)站、碼頭之后地圖售賣(mài)者的隨處可見(jiàn)，到現(xiàn)在的幾近消失；從1975年測(cè)的珠穆朗瑪峰海拔8848.13米，到30年后再測(cè)量數(shù)據(jù)變?yōu)?844.43米；從看地形圖、地圖必須具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，到現(xiàn)在人人皆可將地圖電子化裝進(jìn)口袋，并無(wú)需專(zhuān)業(yè)知識(shí)即可方便使用……測(cè)繪地信產(chǎn)業(yè)挖掘的不僅僅是冰冷的技術(shù)，更是從小眾走向大眾有溫度的實(shí)用價(jià)值?，F(xiàn)在地理信息無(wú)處不在，離開(kāi)了位置服務(wù)將寸步難行。

歷經(jīng)改革開(kāi)放的時(shí)代洪流，宋超智見(jiàn)證了測(cè)繪地信產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從小到大、從傳統(tǒng)到現(xiàn)代，測(cè)繪生產(chǎn)從產(chǎn)品到應(yīng)用再到商品的整個(gè)變遷歷程。讓我們一起，跟隨宋超智的視線(xiàn)回顧與展望測(cè)繪地信產(chǎn)業(yè)的前世今生與未來(lái)。

泰伯網(wǎng)：2018年是改革開(kāi)放40周年，測(cè)繪地信產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也已經(jīng)差不多20年的時(shí)間。請(qǐng)您以此為背景，回顧地信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化情況。

宋超智：

回顧40年來(lái)測(cè)繪地信產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以概括為兩點(diǎn)：一是40年來(lái)我們走過(guò)了從傳統(tǒng)測(cè)繪到現(xiàn)代測(cè)繪的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程實(shí)際上是祖國(guó)在強(qiáng)大、科技在進(jìn)步、裝備能力在增強(qiáng)的過(guò)程。第二個(gè)就是從傳統(tǒng)到現(xiàn)代，產(chǎn)品到應(yīng)用再到商品的過(guò)程。

在七八十年代的傳統(tǒng)測(cè)繪時(shí)代，外業(yè)隊(duì)是肩扛手提，內(nèi)業(yè)隊(duì)是傳統(tǒng)的測(cè)繪儀器。幾十年后的現(xiàn)在，從外業(yè)來(lái)說(shuō)，有了導(dǎo)航定位，不管是過(guò)去的GPS還是今天的北斗，都大大的解放了外業(yè)的測(cè)繪勞動(dòng)生產(chǎn)力，同時(shí)也大大提高了野外控制數(shù)據(jù)采集的效率。

原來(lái)的國(guó)測(cè)一大隊(duì)做高精度控制點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)，派生出了有天文測(cè)量、三角測(cè)量、水準(zhǔn)測(cè)量等等。今天有全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位，那些傳統(tǒng)工種都已經(jīng)不復(fù)存在了。

從設(shè)備來(lái)說(shuō)，七八十年代，我們還需要花費(fèi)大量的外匯從瑞士、德國(guó)等國(guó)家進(jìn)口如B8S、A8、A10大型精測(cè)儀器。但是今天因?yàn)橛辛擞?jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用，開(kāi)發(fā)出了如張祖勛院士的VirtuoZo、劉先林院士的JX—4A。一臺(tái)設(shè)備就是過(guò)去那些大型精測(cè)儀器的十倍甚至十幾倍的功效。當(dāng)然，也正是因?yàn)榭萍嫉倪M(jìn)步、裝備能力水平的提高，今天才能保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展。

我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是1993年建立的，從1978年改革開(kāi)放到1993年，期間我們還處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，那時(shí)沒(méi)有商品的概念。生產(chǎn)出來(lái)的測(cè)繪產(chǎn)品應(yīng)用服務(wù)面也很小，更多的是國(guó)家基本比例尺地形圖，它的使用價(jià)值沒(méi)有釋放出來(lái)。價(jià)值雖然有了，但沒(méi)有在社會(huì)化應(yīng)用中體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的使用價(jià)值。隨著科技進(jìn)步，產(chǎn)品日趨多樣性，測(cè)繪成果的應(yīng)用也越來(lái)越廣泛，甚至目前已經(jīng)全面應(yīng)用于各行各業(yè)中，各類(lèi)測(cè)繪產(chǎn)品通過(guò)應(yīng)用服務(wù)大眾，完成了從測(cè)繪產(chǎn)品到應(yīng)用甚至到測(cè)繪商品的轉(zhuǎn)折，這是一個(gè)巨大的變化。 

舉個(gè)例子，過(guò)去的地形圖甚至地圖，沒(méi)有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)是看不懂的。但今天，地圖已經(jīng)從陽(yáng)春白雪走向下里巴人，跟每個(gè)人都息息相關(guān)，不管有沒(méi)有識(shí)圖能力，都可以通過(guò)手機(jī)簡(jiǎn)單操作實(shí)現(xiàn)自己所需要的位置服務(wù)。目前，基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的手機(jī)地圖用戶(hù)已經(jīng)達(dá)到了7.5億戶(hù)。而且，現(xiàn)在手機(jī)里裝載的APP，80%以上與位置相連，用戶(hù)年齡范圍小到十二三歲，大到70歲以上。由此可見(jiàn)，地信產(chǎn)業(yè)從小眾走向大眾，現(xiàn)在地理信息無(wú)處不在，離開(kāi)了位置服務(wù)將寸步難行。

當(dāng)下，測(cè)繪地信產(chǎn)業(yè)不僅限于各種類(lèi)型地圖的廣泛使用，由此形成的海量數(shù)據(jù)可以為大數(shù)據(jù)分析提供重要的可量化的詳實(shí)依據(jù)，不管基于工商、稅務(wù)、醫(yī)療，還是智慧城市、智慧交通等的應(yīng)用都需要基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，大量的數(shù)據(jù)為政府、商業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面的活動(dòng)提供重要的決策依據(jù)。正是源于這些地理信息數(shù)據(jù)，國(guó)情普查、國(guó)情監(jiān)測(cè)也才有了實(shí)現(xiàn)的可能。

泰伯網(wǎng)：請(qǐng)談?wù)剣?guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與測(cè)繪地信產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系？

宋超智：

測(cè)繪，就是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展包括生態(tài)保護(hù)提供保障服務(wù)的。所以說(shuō)測(cè)繪科技，與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是同步發(fā)展的，甚至測(cè)繪領(lǐng)域科技發(fā)展的水平可能還優(yōu)于其他一些傳統(tǒng)行業(yè)。

改革開(kāi)放40年，測(cè)繪生產(chǎn)模式發(fā)生了巨大變化。比如，測(cè)繪生產(chǎn)的是紙質(zhì)地圖，數(shù)字化之后基本看不到紙質(zhì)地圖了。過(guò)去，我們特別強(qiáng)調(diào)比例尺，現(xiàn)在更強(qiáng)調(diào)的是按需測(cè)繪。由于裝備能力、技術(shù)水平的提高，現(xiàn)在我們?yōu)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障服務(wù)能力也越來(lái)越強(qiáng)。真正體現(xiàn)了裝備決定能力，技術(shù)決定水平，裝備能力的提高也是科技發(fā)展創(chuàng)新的成果。

過(guò)去，先不說(shuō)傳統(tǒng)還是現(xiàn)代，內(nèi)業(yè)的精測(cè)儀器、外業(yè)的測(cè)量?jī)x器等測(cè)繪設(shè)備大量受制于國(guó)外。而今天，我國(guó)的測(cè)繪裝備無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量，不管是硬件還是軟件都已經(jīng)大幅度的在提高，正是因?yàn)檫@樣的同步發(fā)展保證了測(cè)繪水平的保障能力。目前，我們走過(guò)了一條從傳統(tǒng)測(cè)繪，到數(shù)字化時(shí)代，再到信息化時(shí)代的道路。再下一步，我們將逐漸走向人工智能化時(shí)代。

泰伯網(wǎng)：請(qǐng)您列舉可以直觀(guān)反映測(cè)繪技術(shù)進(jìn)步和地信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的事件。

宋超智：

珠穆朗瑪峰，我們?cè)?975年測(cè)量時(shí)，給出的海拔高度數(shù)據(jù)是8848.13米，但是時(shí)隔30年后的2005年再測(cè)珠峰，測(cè)出來(lái)的數(shù)據(jù)則降低到了8844.43米。毫無(wú)疑問(wèn)，肯定是后一個(gè)更精準(zhǔn)。1975年，登山隊(duì)員把紅色測(cè)量覘標(biāo)扎下去，測(cè)得雪層深度為0.9米，認(rèn)為已經(jīng)到了巖石層面上。2005年運(yùn)用全球衛(wèi)星定位、探雪雷達(dá)等先進(jìn)測(cè)量技術(shù)設(shè)備測(cè)量，檢測(cè)到雪層下還有冰層和冰和碎石的混合層……，技術(shù)越進(jìn)步，測(cè)量的誤差越小，測(cè)量數(shù)據(jù)就越精確。

另外一個(gè)很明顯的例子是地圖的提供方式。過(guò)去到了車(chē)站、出了碼頭，第一個(gè)映入眼簾的就是賣(mài)地圖的，現(xiàn)在已經(jīng)看不到了。大家已經(jīng)把地圖裝進(jìn)手機(jī)里了，現(xiàn)在，不管會(huì)不會(huì)識(shí)圖，都會(huì)用地圖。有步行導(dǎo)航、車(chē)行導(dǎo)航，甚至公交地鐵換成線(xiàn)路導(dǎo)航等等。再比如說(shuō)，過(guò)去我們哪敢自駕游，你游丟了怎么辦？現(xiàn)在就不需要擔(dān)心這個(gè)問(wèn)題，電子導(dǎo)航地圖能夠準(zhǔn)確無(wú)誤地把你帶到你所要到達(dá)的地方。

從紙質(zhì)地圖到基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上的地圖，雖然都是圖，但是其中蘊(yùn)含著大量的科技創(chuàng)新、大量的裝備能力水平的提高?，F(xiàn)在，測(cè)繪地理信息已經(jīng)走進(jìn)3S技術(shù)+網(wǎng)絡(luò)+云服務(wù)時(shí)期，如果沒(méi)有這些技術(shù)，就不會(huì)有今天的變化。

泰伯網(wǎng)：請(qǐng)您用一個(gè)詞概括2018年測(cè)繪地信產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

宋超智：

我覺(jué)得“穩(wěn)中求進(jìn)”這個(gè)詞更合適。

客觀(guān)來(lái)講，2018年測(cè)繪地信行業(yè)和前幾年相比發(fā)展的速度有所減緩。因?yàn)闇y(cè)繪地信產(chǎn)業(yè)一定是伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的速度發(fā)展的，勢(shì)必受?chē)?guó)家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展新常態(tài)的影響。加之原來(lái)的一些大項(xiàng)目在收尾，而今年的政府大項(xiàng)目還在準(zhǔn)備階段，所以整個(gè)行業(yè)在2018年用“穩(wěn)中求進(jìn)”比較妥貼。

泰伯網(wǎng)：請(qǐng)您預(yù)判并分析測(cè)繪地信產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向和趨勢(shì)。

宋超智：

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，我是充滿(mǎn)信心的。主要有以下幾個(gè)原因：

國(guó)家正在不斷出臺(tái)支持地信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。習(xí)總書(shū)記提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略，國(guó)務(wù)院將地信產(chǎn)業(yè)定位為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展；國(guó)家頒布了新測(cè)繪法，從立法的層面鼓勵(lì)并保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展；國(guó)家進(jìn)一步為企業(yè)松綁，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，減少行政審事項(xiàng)等等，這些對(duì)地信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)都是很好的機(jī)遇。機(jī)構(gòu)改革為產(chǎn)業(yè)營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，測(cè)繪工作走向了為山水林田湖草海提供保障服務(wù)，利用地理信息技術(shù)手段輔助解決自然資源的面更寬更廣了。技術(shù)發(fā)展為地信產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上騰飛的翅膀?，F(xiàn)在，新技術(shù)迅速改變和提升數(shù)據(jù)的獲取能力和生產(chǎn)方式；即將到來(lái)的5G現(xiàn)代通訊技術(shù)為產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐，可以大幅度提高數(shù)據(jù)處理效率；目前不斷研發(fā)提高的人工智能技術(shù)將產(chǎn)業(yè)的服務(wù)保障能力大幅度提高等等。因此，我非?？春卯a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，測(cè)繪地信產(chǎn)業(yè)肯定會(huì)有一個(gè)燦爛的明天。

但同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)正視當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難，比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，傳統(tǒng)測(cè)繪單位比較多，面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的問(wèn)題。面對(duì)技術(shù)迅速發(fā)展創(chuàng)新的新形勢(shì)，不能以不變應(yīng)萬(wàn)變，必須要轉(zhuǎn)型升級(jí)，甚至說(shuō)脫胎換骨。

作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我希望在脫胎換骨轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)上，在下游應(yīng)用上，能不斷涌現(xiàn)出更多能夠?qū)⒌匦偶夹g(shù)應(yīng)用于更多行業(yè)的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，為各行各業(yè)提供保障服務(wù)。事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)內(nèi)現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)可喜的態(tài)勢(shì)，比如有了電力GIS、環(huán)保GIS、文物GIS等，地信產(chǎn)業(yè)和各行各業(yè)都有深度合作和很好的結(jié)合，走進(jìn)了地理信息+的新時(shí)代。

我特別希望地信企業(yè)能夠跟上形勢(shì)，抓緊轉(zhuǎn)型升級(jí)，從傳統(tǒng)測(cè)繪的生產(chǎn)模式脫胎換骨，與應(yīng)用廣泛結(jié)合，深度挖掘地理信息的價(jià)值，抓好細(xì)分市場(chǎng)，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新發(fā)展贏得更好的發(fā)展空間。