日前，住房城鄉(xiāng)建設部、人社部、工信部、交通運輸部、水利部、鐵路局、民航局等7部委的辦公廳（綜合司）聯(lián)合印發(fā)通知，開展工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治，對違規(guī)的專業(yè)技術人員撤銷其注冊許可，自撤銷注冊之日起3年內(nèi)不得再次申請注冊，并列入“黑名單”，向社會公布。

　　“掛證”是一個存在多年的老問題了，多年來可謂“供需兩旺”，目前儼然成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。在百度上搜索“掛證”，彈出的“平臺網(wǎng)站”就有幾十個。

　　打開其中一個網(wǎng)站，拿來交易的“熱門”證書有一級建造師、二級建造師、結構師、監(jiān)理師、設備師、電氣、造價師、土木、特種設備無損檢測人員、特種設備檢驗人員、咨詢師，可謂門類雜多。光一個“建造師”，下邊還分建筑工程、機電工程、市政公用、公路工程、鐵路工程、水利水電、港口與航道、礦業(yè)工程、民航機場、通信與廣電等多個行當。有的網(wǎng)站還做起了“國外證”生意，可謂“神通廣大”。

　　“掛證”為啥這么火？主要是企業(yè)資質(zhì)評定和升級的需求。有道是“沒有金剛鉆，別攬瓷器活”，工程建設領域的企業(yè)，能拿到多高的資質(zhì)，現(xiàn)在一個重要的門檻，就是你擁有多少相關專業(yè)的注冊師。人不夠，有的企業(yè)就弄虛作假，簽一紙假用人合同，花錢“租”別人的“證”來用。用這樣“湊”出來的資質(zhì)去攬活，工程質(zhì)量安全不出事，只能靠運氣了。

　　《通知》稱，對這種行為要依法從嚴查處。地方各級住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障、交通運輸、水利、通信部門要遵循“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，依法從嚴查處工程建設領域職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為。對違規(guī)的專業(yè)技術人員撤銷其注冊許可，自撤銷注冊之日起3年內(nèi)不得再次申請注冊，記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布；對違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以通報，記入不良行為記錄，并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布；對違規(guī)的人力資源服務機構，要依法從嚴查處，限期責令整改，情節(jié)嚴重的，依法從嚴給予行政處罰，直至吊銷人力資源服務許可證。對發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違規(guī)行為的國家機關和事業(yè)單位工作人員，通報其實際工作單位和有關國家監(jiān)察機關。

　　這次專項整治的內(nèi)容是，對工程建設領域勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術人員及相關單位、人力資源服務機構進行全面排查，嚴肅查處持證人注冊單位與實際工作單位不符、買賣租借（專業(yè)）資格（注冊）證書等“掛證”違法違規(guī)行為，以及提供虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務等違法違規(guī)行為。目的是通過專項整治，推動建立工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為預防和監(jiān)管長效機制。

　　這次專項整治的工作安排是2019年1月底前，自查自糾；2019年2月至2019年6月底，全面排查；2019年2月至2019年9月底，指導監(jiān)督。

　　其實，“掛證”要查也好查。一個人一般只從屬于一家單位，好比你檔案在濟南、工資在濟南發(fā)、社保交在濟南，別人也見你經(jīng)?；顒釉跐希欢愕淖C書放在海南，注冊在海南某企業(yè)，哪怕你簽了一份“合同”，領著一份“工資”，那也多半是“掛靠”。全面排查就是這樣排查：結合參保繳費、人事檔案等相關數(shù)據(jù)和信息，對工程建設領域專業(yè)技術人員進行全面比對排查，重點排查參保繳費單位與注冊單位不一致情況；對排查出的問題要及時調(diào)查核實，對存在“掛證”等違法違規(guī)行為的，由發(fā)證機關依法依規(guī)從嚴處罰。

　　這些“掛證”網(wǎng)站也要小心了。全面排查中，人力資源社會保障部門將對人力資源服務機構違規(guī)發(fā)布虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務、扣押勞動者職業(yè)（專業(yè)）資格（注冊）證書的行為進行全面排查，對存在違法違規(guī)行為的依法從嚴查處。地方各級住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、通信部門對排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問題突出的單位，要依據(jù)有關法律法規(guī)，對其承建項目主要管理技術人員到崗履職情況進行全面排查，對存在違規(guī)行為的依法依規(guī)處理。要完善工程建設領域專業(yè)技術人員信息，利用建筑市場監(jiān)管信息平臺和相關信用信息平臺數(shù)據(jù)進行比對，發(fā)現(xiàn)問題線索并及時查處。

　　另外，事事都與證書掛鉤，官方的要求本身也盡不科學?！锻ㄖ诽岢?，要堅持源頭治理。地方各級住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障、交通運輸、水利、通信部門要梳理與專業(yè)技術人員職業(yè)資格掛鉤的有關措施和規(guī)定，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消；要加強職業(yè)資格考試報名審核，嚴格杜絕不符合報考條件的人員參加工程建設領域各類職業(yè)資格考試；在考試、注冊審批時嚴格核查，對未盡到職責的單位和人員進行問責。地方各級住房城鄉(xiāng)建設部門在辦理除資質(zhì)許可外的相關行政許可審批時，不得將工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格作為審批條件。