航班量的不斷攀升，也為航空安全保障工作帶來(lái)了不小的壓力，在6日傍晚，西安市上空發(fā)生數(shù)起無(wú)人機(jī)擾航事件，導(dǎo)致航班避讓近五個(gè)小時(shí)。

　　2019年2月6日，正月初二，隨著春節(jié)假期進(jìn)入第三天，咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)航班量相比年三十和初一繼續(xù)呈現(xiàn)回升趨勢(shì)，全天共執(zhí)行航班882班次，同比增長(zhǎng)4.13%。

　　無(wú)人機(jī)擾航空管人員指揮飛機(jī)避讓

　　6日下午17點(diǎn)34分，一架前往咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)落地的航班在經(jīng)過(guò)西安市上空時(shí)，突然向空中交通管制員報(bào)告，有架無(wú)人機(jī)從他正上方100至200米左右的高度通過(guò)，當(dāng)時(shí)該航班距地面高度約1600米，在聽(tīng)到機(jī)組報(bào)告后，立刻引起了空中交通管制員的警覺(jué)，由于近兩年發(fā)生過(guò)多起無(wú)人機(jī)擾航事件，民航局也出臺(tái)了相關(guān)的無(wú)人機(jī)處置措施。收到機(jī)組報(bào)告后管制員立即啟動(dòng)無(wú)人機(jī)處置應(yīng)急方案，在機(jī)組報(bào)告位置周?chē)?公里，上下600米的范圍內(nèi)劃設(shè)了臨時(shí)避讓空域，指揮飛機(jī)進(jìn)行繞飛，并向后續(xù)航班通報(bào)情況，持續(xù)觀察無(wú)人機(jī)動(dòng)態(tài)。

　　大約10分鐘后，又有一架航班機(jī)組報(bào)告，在西安市東門(mén)附近看見(jiàn)一架無(wú)人機(jī)，由于當(dāng)天能見(jiàn)度不佳，加之航班飛行速度快，機(jī)組無(wú)法判斷無(wú)人機(jī)具體高度和無(wú)人機(jī)類(lèi)型，管制員隨即也按照處置程序，在報(bào)告位置劃設(shè)臨時(shí)避讓空域。

　　18點(diǎn)21分，在西安市西南方向一架距地面高度約2400米的航班機(jī)組報(bào)告，有一個(gè)黑色桶裝的無(wú)人機(jī)從他側(cè)面1公里，高約200米的位置飛過(guò)，十分危險(xiǎn)。由于連續(xù)有機(jī)組報(bào)告，加之無(wú)人機(jī)飛行高度已經(jīng)對(duì)正常航班安全飛行造成影響，西北空管局值班領(lǐng)導(dǎo)立即決定改變進(jìn)港航班的飛行程序，所有航班避開(kāi)西安市上空飛行。

　　在隨后的幾個(gè)小時(shí)里，空中交通管制員按照應(yīng)急處置方案，指揮所有進(jìn)港飛機(jī)進(jìn)行避讓，在晚上22點(diǎn)左右，按照無(wú)人機(jī)處置規(guī)定管制員逐漸安排飛機(jī)恢復(fù)使用原有的飛行程序，并提醒機(jī)組觀察，在數(shù)個(gè)飛機(jī)報(bào)告未發(fā)現(xiàn)后，于22點(diǎn)15分宣布解除臨時(shí)限制空域，進(jìn)港航班按照正常飛行程序飛行。

　　在近五個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，共有約40架次的航班受影響進(jìn)行避讓，未對(duì)飛行安全造成影響，同時(shí)，由于處置及時(shí)得當(dāng)，未發(fā)生航班返航備降事件，也未對(duì)航班正常運(yùn)行造成較大影響，6日全天咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)航班正常率達(dá)到了94.36%。

　　全球多國(guó)設(shè)專門(mén)法規(guī) 直面無(wú)人機(jī)擾航問(wèn)題

　　近兩年，我國(guó)發(fā)生了多起因無(wú)人機(jī)干擾，造成航班返航備降的事件。隨著無(wú)人機(jī)的使用者越來(lái)越多，全球很多國(guó)家都出臺(tái)專門(mén)的法規(guī)，直面有關(guān)問(wèn)題。比如，澳大利亞規(guī)定普通無(wú)人機(jī)的飛行高度智能在120米之內(nèi)，休閑用的無(wú)人機(jī)不得飛入受管制機(jī)場(chǎng)或人口稠密區(qū)5.5公里的范圍內(nèi)；日本在2016年3月17日出臺(tái)了專門(mén)的《無(wú)人機(jī)管制法》，將首相官邸、皇宮、外國(guó)政要下榻酒店等上空列為無(wú)人機(jī)禁飛區(qū)域，并且授予警方視情況摧毀無(wú)人機(jī)的權(quán)力。在美國(guó)，不僅設(shè)置了禁飛區(qū)，對(duì)違規(guī)飛行者實(shí)施重罰和刑事指控外，還對(duì)小型無(wú)人機(jī)實(shí)施了實(shí)名注冊(cè)制度。

　　違規(guī)使用無(wú)人機(jī) 將處以罰款或拘留

　　按照我國(guó)民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例的規(guī)定，機(jī)場(chǎng)每條跑道中心線兩側(cè)各10公里、跑道端外20公里的區(qū)域?yàn)轱w行管制區(qū)域，也就是“凈空區(qū)”。在凈空區(qū)，禁止施放無(wú)人機(jī)、風(fēng)箏、孔明燈等飛行物，一旦被抓獲，按照民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例，將被處以2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，而如果施放的飛行器影響到了航班安全或者造成重大安全事故，最高量刑可到死刑。

　　雖然西安市上空不屬于機(jī)場(chǎng)的凈空區(qū)，但是此次無(wú)人機(jī)事件仍然對(duì)飛行安全造成了影響。按照我國(guó)相關(guān)的規(guī)定，即使不在凈空區(qū)，無(wú)人機(jī)想要上天，也必須具備一定條件。使用者不僅須考取民用無(wú)人機(jī)駕駛執(zhí)照，按照《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》，飛行前還必須向空管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。