航班量的不斷攀升，也為航空安全保障工作帶來了不小的壓力，在6日傍晚，西安市上空發(fā)生數(shù)起無人機擾航事件，導(dǎo)致航班避讓近五個小時。

　　2019年2月6日，正月初二，隨著春節(jié)假期進入第三天，咸陽機場航班量相比年三十和初一繼續(xù)呈現(xiàn)回升趨勢，全天共執(zhí)行航班882班次，同比增長4.13%。

　　無人機擾航空管人員指揮飛機避讓

　　6日下午17點34分，一架前往咸陽機場落地的航班在經(jīng)過西安市上空時，突然向空中交通管制員報告，有架無人機從他正上方100至200米左右的高度通過，當(dāng)時該航班距地面高度約1600米，在聽到機組報告后，立刻引起了空中交通管制員的警覺，由于近兩年發(fā)生過多起無人機擾航事件，民航局也出臺了相關(guān)的無人機處置措施。收到機組報告后管制員立即啟動無人機處置應(yīng)急方案，在機組報告位置周圍6公里，上下600米的范圍內(nèi)劃設(shè)了臨時避讓空域，指揮飛機進行繞飛，并向后續(xù)航班通報情況，持續(xù)觀察無人機動態(tài)。

　　大約10分鐘后，又有一架航班機組報告，在西安市東門附近看見一架無人機，由于當(dāng)天能見度不佳，加之航班飛行速度快，機組無法判斷無人機具體高度和無人機類型，管制員隨即也按照處置程序，在報告位置劃設(shè)臨時避讓空域。

　　18點21分，在西安市西南方向一架距地面高度約2400米的航班機組報告，有一個黑色桶裝的無人機從他側(cè)面1公里，高約200米的位置飛過，十分危險。由于連續(xù)有機組報告，加之無人機飛行高度已經(jīng)對正常航班安全飛行造成影響，西北空管局值班領(lǐng)導(dǎo)立即決定改變進港航班的飛行程序，所有航班避開西安市上空飛行。

　　在隨后的幾個小時里，空中交通管制員按照應(yīng)急處置方案，指揮所有進港飛機進行避讓，在晚上22點左右，按照無人機處置規(guī)定管制員逐漸安排飛機恢復(fù)使用原有的飛行程序，并提醒機組觀察，在數(shù)個飛機報告未發(fā)現(xiàn)后，于22點15分宣布解除臨時限制空域，進港航班按照正常飛行程序飛行。

　　在近五個小時的時間里，共有約40架次的航班受影響進行避讓，未對飛行安全造成影響，同時，由于處置及時得當(dāng)，未發(fā)生航班返航備降事件，也未對航班正常運行造成較大影響，6日全天咸陽機場航班正常率達到了94.36%。

　　全球多國設(shè)專門法規(guī) 直面無人機擾航問題

　　近兩年，我國發(fā)生了多起因無人機干擾，造成航班返航備降的事件。隨著無人機的使用者越來越多，全球很多國家都出臺專門的法規(guī)，直面有關(guān)問題。比如，澳大利亞規(guī)定普通無人機的飛行高度智能在120米之內(nèi)，休閑用的無人機不得飛入受管制機場或人口稠密區(qū)5.5公里的范圍內(nèi)；日本在2016年3月17日出臺了專門的《無人機管制法》，將首相官邸、皇宮、外國政要下榻酒店等上空列為無人機禁飛區(qū)域，并且授予警方視情況摧毀無人機的權(quán)力。在美國，不僅設(shè)置了禁飛區(qū)，對違規(guī)飛行者實施重罰和刑事指控外，還對小型無人機實施了實名注冊制度。

　　違規(guī)使用無人機將處以罰款或拘留

　　按照我國民用機場管理條例的規(guī)定，機場每條跑道中心線兩側(cè)各10公里、跑道端外20公里的區(qū)域為飛行管制區(qū)域，也就是“凈空區(qū)”。在凈空區(qū)，禁止施放無人機、風(fēng)箏、孔明燈等飛行物，一旦被抓獲，按照民用機場管理條例，將被處以2萬元以上10萬元以下的罰款，而如果施放的飛行器影響到了航班安全或者造成重大安全事故，最高量刑可到死刑。

　　雖然西安市上空不屬于機場的凈空區(qū)，但是此次無人機事件仍然對飛行安全造成了影響。按照我國相關(guān)的規(guī)定，即使不在凈空區(qū)，無人機想要上天，也必須具備一定條件。使用者不僅須考取民用無人機駕駛執(zhí)照，按照《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》，飛行前還必須向空管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。