近期，從2019年全國地質(zhì)調(diào)查工作會議上傳出消息，由自然資源部中國地質(zhì)調(diào)查局組織實施的國家地下水監(jiān)測工程已于2018年全面完成。

　　該工程總體由自然資源部與水利部共同承建，涉及國家級地下水專業(yè)監(jiān)測站點20466個。據(jù)了解，自然資源部方面共建成監(jiān)測站點10168個，所有站點全部安裝了一體化自動監(jiān)測設備，實現(xiàn)全國監(jiān)測區(qū)地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)自動采集、實時傳輸和數(shù)據(jù)接收，并與水利部門地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)實時共享。

　　上個世紀八十年代初，原地質(zhì)礦產(chǎn)部組織了第一次全國地下水資源評價工作。進入二十一世紀后，考慮到氣候變化、人類工程經(jīng)濟活動及地下水開采量急劇增長等因素的影響，原國土資源部又組織開展了新一輪的全國地下水資源評價工作，并于2003年10月對外公布了調(diào)查結果。

　　調(diào)查顯示，當時我國約有一半城市市區(qū)的地下水污染比較嚴重，由污染造成的缺水城市和地區(qū)日益增多，而且地下水污染呈現(xiàn)出由點向面、由城市向農(nóng)村擴展的趨勢。同時，地下水超采還在全國形成了區(qū)域地下水降落漏斗100多個，誘發(fā)地面沉降、海水入侵等問題。這其中又以華北平原最為典型，其深層地下水形成了跨越冀、京、津、魯?shù)膮^(qū)域地下水降落漏斗，有近7萬平方公里的地下水位低于海平面。此外在全國城市中，還有46城由于不合理開采地下水發(fā)生了地面沉降，上海、天津、太原三城的沉降中心累計最大沉降量超過2米。

　　鑒于當時十分嚴峻的地下水利用狀況，相關部門開始思考地下水的可持續(xù)利用和保護。很快，2004年中國地質(zhì)環(huán)境檢測院委托編制了《國家級地下水工程項目建議書》，并報送發(fā)改委。

　　2008年10月，水利部和國土資源部聯(lián)合召開《國家地下水監(jiān)測工程項目建議書》專家評審會議，建議書順利通過了專家組評審。之后歷經(jīng)發(fā)改委數(shù)輪審批，國家地下水監(jiān)測工程的建設工作于2015年年中逐步啟動。

　　自然資源部中國地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)環(huán)境檢測院2015年7月公布的一份文件顯示，國家地下水監(jiān)測工程建設周期三年，建設任務包括：

　　國家地下水監(jiān)測中心1個、流域中心7個、省級（含新疆生產(chǎn)建設兵團）監(jiān)測中心和信息節(jié)點63個、地市分中心280個；新建及改建地下水監(jiān)測站點20401個（注：實際完成略高于該數(shù)據(jù)）、相應配套地下水位信息自動采集傳輸設備20401套；改建地下水均衡試驗場2個、地下水與海平面綜合監(jiān)測站1個；建設典型平原區(qū)地下水模擬與應用平臺2套。

　　建設范圍包括31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團，涉及全國七大流域、 16個水文地質(zhì)單元的重點地下水監(jiān)測區(qū)，監(jiān)控面積約350萬平方公里。

　　投資方面，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關于國家地下水監(jiān)測工程初步設計概算的批復》，核定該工程總投資222218萬元，其中國土資源部門111956萬元。

　　據(jù)泰伯網(wǎng)了解，除已經(jīng)完成的2萬多個監(jiān)測站點外，目前該項目還在北京八大處公園外建立了國家地下水監(jiān)測中心。

　　自然資源部中國地質(zhì)調(diào)查局國家地下水監(jiān)測工程首席專家李文鵬介紹，2萬多個監(jiān)測孔，全部通過自動監(jiān)測，把水位、水溫等數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡信號、移動信號傳送到該監(jiān)測中心。另外，該中心還有化學分析實驗室，能夠對地下水完成100多項指標的分析。

　　利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術，這一系統(tǒng)每年產(chǎn)生近9000萬條地下水水位、水溫、水質(zhì)數(shù)據(jù)。利用這些數(shù)據(jù)，就可以實現(xiàn)對我國地下水資源的及時監(jiān)測。

　　針對比較偏遠的監(jiān)測站點，國家地下水監(jiān)測工程還應用了北斗通信技術，解決了無信號網(wǎng)絡覆蓋或信號較弱地區(qū)的監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸問題。目前使用這一技術的地下水監(jiān)測站點主要分布于我國新疆、內(nèi)蒙古、青海、西藏等省份邊遠地區(qū)。

　　據(jù)李文鵬介紹，監(jiān)測站點有兩種傳輸模式，“一是基于移動通信的物聯(lián)網(wǎng)技術，技術成熟，用電量小，費用便宜，經(jīng)濟可靠，但不適用于通信信號差及無信號地區(qū)；二是基于北斗衛(wèi)星通信的方法，設備費用較高且需要防雷、防盜，但技術成熟，能在無通信信號地區(qū)實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸，全覆蓋而且保密性強，是未來對地觀測理想的信號傳輸模式”。

　　過去我國地下水的監(jiān)測站點比較少，很難準確、及時的了解地下水資源的開發(fā)、保護狀況。國家地下水監(jiān)測工程建成后，這種局面有望得到逐步解決。

　　李文鵬表示，過去我們對地下水的水質(zhì)了解很有限，哪里的水好、哪里的水差，屬于城市污染還是農(nóng)業(yè)的面源污染，都不太清楚。包括地下水資源多了還是少了，也不是很了解。而該工程對地下水的監(jiān)測，則是判斷水資源開發(fā)方案正確與否的一個重要途徑。

　　該工程由兩大部門共同承擔，數(shù)據(jù)收集、傳輸也分布于兩個數(shù)據(jù)平臺之上，所以數(shù)據(jù)的共享對于檢測工作至關重要。據(jù)了解，針對整個監(jiān)測信息的互通，兩個部門制定了信息共享辦法，水位、水溫以及水樣的化學分析等數(shù)據(jù)是實時共享的，對于水質(zhì)和一些研究成果原則上是一年度一交換。

　　另外，地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)不僅會在水利部與自然資源部之間進行共享，未來還將有可能在自然資源系統(tǒng)之內(nèi)的幾大數(shù)據(jù)平臺進行共享，同時也將向公眾開放。

　　“數(shù)據(jù)已經(jīng)在地質(zhì)云上轉載了。地下水監(jiān)測的數(shù)據(jù)，以后不僅要在地質(zhì)云、國土云，甚至還要在國家地理信息公共服務平臺上共享。”

　　談及系統(tǒng)內(nèi)的這幾大數(shù)據(jù)平臺，李文鵬認為，平臺之間不一定要合一，重要的是互相之間保持開放，“我的會員能夠訪問你，你的會員能夠訪問我，這樣就可以了”。他認為，測繪和地質(zhì)調(diào)查都是生產(chǎn)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)生產(chǎn)的平臺可以是多樣化的、分布式的，但數(shù)據(jù)應用與發(fā)布平臺應該更統(tǒng)一。

　　<訪談>

　　泰伯網(wǎng)：目前國家地下水監(jiān)測工程已經(jīng)完成，它的建設、建成和運行情況是怎樣的？

　　李文鵬（國家地下水監(jiān)測工程首席專家）：

　　這個項目是國家發(fā)改委批的，自然資源部和水利部共同立項開展的，總共投資22億多，一家大概11個億左右。

　　全國總共建設了20466個監(jiān)測站點（監(jiān)測井），其中自然資源部負責10168個，剩下的由水利部負責建設。監(jiān)測站點基本分布在平原、盆地和人類活動區(qū)，監(jiān)控面積大概350萬平方公里，兩家分布的面積差不多。但兩家在設計上遵照不重復的原則，避免了監(jiān)控區(qū)域和建設上產(chǎn)生交叉。

　　2018年底工程的建設任務就全部完成了，這是最主要的一個任務。另外還有一個任務，兩部門要建立一個國家地下水監(jiān)測中心。

　　監(jiān)測中心位于北京八大處公園南門外的點石公園辦公區(qū)，目前也已經(jīng)建成。中心辦公面積8千多平方米，我們用了其中的5千多平方米，其他的由水利部使用。

　　我剛才說的2萬多個監(jiān)測孔，全部通過自動監(jiān)測，把水位、水溫等數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡信號、移動信號傳送到監(jiān)測中心。所以，監(jiān)測中心具有接收、分析、數(shù)據(jù)匯總的功能，這是其一。第二，我們還有化學分析實驗室，能夠對地下水完成100多項指標的分析，主要指標包括無機的35項、有機的65項，該分析完全可以達到國家對地下水評價的要求。

　　為了做好監(jiān)測工作，除了國家監(jiān)測中心外，每個省還有一個分中心，國家中心與各省分中心都有十兆的裸光纖連接。當然，情況并不是他們建一個中心、我們建一個中心這么簡單，事實上兩者是聯(lián)動的，分中心完全可以在國家中心上登錄，這里用到了物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術。

　　另外，為了做好地下水資源評價，我們還在鄭州和烏魯木齊（具體在昌吉市）建設了地下水均衡試驗場，以研究地表徑流補給地下水以及地下水蒸發(fā)等整個均衡系統(tǒng)。在秦皇島我們還重新完善了一個海平面的變化監(jiān)測站。

　　以上是自然資源系統(tǒng)的主要建設內(nèi)容。水利部和我們不同的是，它們以淺層水為主，我們是以深為主。

　　這是兩個部門的硬件建設，在軟件方面，兩部門有聯(lián)席會議制度等機制來加強部門間的溝通。針對整個監(jiān)測信息的互通，最近兩部門還簽署了一個信息共享辦法：比如自動監(jiān)測到的水位、水溫等，以及對水樣進行的化學分析，這類監(jiān)測數(shù)據(jù)是實時共享，隨時交換。那么對于水質(zhì)和一些研究成果原則上是一年度一交換，或者需要時也可以及時交換。

　　泰伯網(wǎng)：為什么要建設這么大的一個工程，它建成后會產(chǎn)生什么樣的經(jīng)濟和社會效應？

　　李文鵬：

　　實際上，它既是民生工程，也是生態(tài)環(huán)保工程，當然也是為水資源管理和自然資源管理服務的。

　　就地下水來說，尤其在廣大農(nóng)村地區(qū)，它是重要的飲用水源，地下水的好壞直接影響民生。過去幾十年，我們對地下水水質(zhì)的了解很有限，到底哪里壞、哪里好，是城市污染還是農(nóng)業(yè)的面源污染，分不清楚。另外，地下水資源是多了還是少了？

　　水和其他的東西不一樣，它是流動的、變化的，對地下水實時、準確的監(jiān)測，對于開發(fā)和保護地下水非常重要。所以，我們的監(jiān)測，是判斷水資源開發(fā)方案正確與否的一個重要途徑。

　　另外，它對于自然資源部的自然資源管理也是不可或缺的信息?，F(xiàn)在這些數(shù)據(jù)已經(jīng)用于自然資源審計，包括離任審計、環(huán)保督查等方面，這都是重要的職責。

　　以前一個省只有二三十個監(jiān)測井?，F(xiàn)在好了，要搞破壞的話，有2萬多個孔在監(jiān)控著。

　　盡管如此，目前監(jiān)測井的分布還是很稀疏，350萬平方公里2.2萬個點，平均175平方公里才1個點。所以我們把它稱為一期工程，未來還想再做補充。另外，目前省級自然資源系統(tǒng)也有1/3的省份在加強這方面的工作。

　　泰伯網(wǎng)：監(jiān)測數(shù)據(jù)自動收集后，最終會怎樣使用？除了兩個部門之間的共享，有沒有可能向公眾開放？

　　李文鵬：

　　我們的信息共享分幾個層次。

　　首先不僅是兩個部門間的共享，實際上對國務院各個部門都是共享的，包括地方政府。只要他們有需求，通過正規(guī)的渠道，全部信息都是無條件的共享。

　　第二個共享層次是對社會、對科學研究方面的，因為項目剛剛建完，這方面的工作正在做。比如水位、水溫這類不會引起社會問題的數(shù)據(jù)，我們都將準備實施公開。但是也不可能一個盤全給拷走，我們有APP，你可以下載你關心的地區(qū)。如果需要數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)的科學研究，我們參照氣象資料的管理辦法，有申請才給。

　　對于社會公眾，近兩年的數(shù)據(jù)或者最近的數(shù)據(jù)，完全可以通過APP來了解。另外，每個井都有一個二維碼，一掃就知道這里的地下水大概什么情況，包括水位、水溫等信息。

　　泰伯網(wǎng)：APP發(fā)布了嗎？

　　李文鵬：

　　還沒有發(fā)布，名字還沒有。APP會有兩個，一個是公眾可以下載的，一個是業(yè)務人員用的，里面的數(shù)據(jù)會更全面。老百姓了解的，就是一些監(jiān)測結果。

　　泰伯網(wǎng)：地調(diào)局有個地質(zhì)云，此外自然資源系統(tǒng)內(nèi)還有一個大的數(shù)據(jù)平臺“國家地理信息公共服務平臺”，未來您認為這些平臺有沒有整合在一起的可能？

　　李文鵬：

　　數(shù)據(jù)已經(jīng)在地質(zhì)云上轉載了。地下水監(jiān)測的數(shù)據(jù)，以后可能還要在國土云，甚至是國家地理信息公共服務平臺上共享。幾個平臺完全可以協(xié)商，畢竟都在自然資源系統(tǒng)內(nèi)。

　　但我覺得，不一定非要做成一個平臺。平臺之間應該互相開放，我的會員能訪問你，你的會員能訪問我，這樣就可以了。

　　最近我們還要做一個水文地質(zhì)與水資源調(diào)查監(jiān)測平臺。說是平臺，實際上是地質(zhì)云的一個子系統(tǒng)，它和地質(zhì)云是無縫連接的。

　　我認為，生產(chǎn)數(shù)據(jù)和發(fā)布數(shù)據(jù)是兩個層次。搞測繪的生產(chǎn)數(shù)據(jù)，搞地調(diào)的也生產(chǎn)數(shù)據(jù)，但最終面向公眾的平臺應該將數(shù)據(jù)應用和發(fā)布融合在一起。生產(chǎn)數(shù)據(jù)和應用發(fā)布數(shù)據(jù)，我覺得不應該強求合到一起，數(shù)據(jù)生產(chǎn)平臺只要和發(fā)布平臺連接起來就可以了。

　　數(shù)據(jù)生產(chǎn)可以更分布一些，但在發(fā)布的層面應該更統(tǒng)一一些。

　　泰伯網(wǎng)：地下水的監(jiān)測數(shù)據(jù)會定時發(fā)布報告嗎？

　　李文鵬：

　　數(shù)據(jù)方面，能實時發(fā)布的就實時發(fā)布了。然后每年有一個地下水情況的數(shù)據(jù)報告，每五年有一個總結報告，每十年我們想和水利系統(tǒng)聯(lián)合做一個水資源評價?；旧暇褪敲磕暧幸粋€報告，五年有一個總結報告，十年有一個水資源評價報告，這是我們現(xiàn)在的設想。

　　泰伯網(wǎng)：關于地下水的監(jiān)測數(shù)據(jù)該怎么來應用？有沒有這方面的規(guī)劃？

　　李文鵬：

　　應用的話，我們正在討論這個問題，感覺僅僅靠現(xiàn)在這點監(jiān)測數(shù)據(jù)還遠遠不夠。未來我們在國家沒有那么多錢繼續(xù)建設監(jiān)測井的情況下，我們還會加強統(tǒng)測工作（短時間內(nèi)對地下水位觀測點進行一次測量）。

　　統(tǒng)測的話，我們想每年做7萬個點（地下水位觀測點），是現(xiàn)在已建成觀測站點的三倍多。這樣，我們每年至少搞一次統(tǒng)測，再加上長期動態(tài)監(jiān)測，就能摸清地下水的變化情況，摸清地下水的狀況，就可以回答很多政府和社會關心的重大問題，比如水資源的盈余、開發(fā)狀況的好壞等等。