從十三屆全國人大二次會議新聞中心獲悉，全國人大代表、中國航天科工集團(tuán)第四研究院型號總設(shè)計(jì)師胡勝云向大會提交了《關(guān)于國家大力支持發(fā)展商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的建議》（以下簡稱《建議》）。

　　《建議》指出，航天產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界最具挑戰(zhàn)性和廣泛帶動性的高科技領(lǐng)域之一，是國家綜合國力的集中體現(xiàn)和重要標(biāo)志，是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的重要組成部分，是國家科技創(chuàng)新體系的一支重要力量。其具有高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益、產(chǎn)業(yè)要素高度集約等特點(diǎn)，技術(shù)輻射面廣、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多、產(chǎn)品附加值高、集群效應(yīng)大，具有巨大的溢出效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)帶動作用，能夠帶動新一代信息技術(shù)、高端制造、新能源、新材料等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　《建議》指出，“十三五”期間我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。我國航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨“從航天大國向航天強(qiáng)國邁進(jìn)”的重要機(jī)遇，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)市場空間巨大。

　　然而，《建議》指出，現(xiàn)階段我國在軌衛(wèi)星的發(fā)射運(yùn)行都依賴國家計(jì)劃，無論軍用或是民用衛(wèi)星都必須通過政府或軍隊(duì)的科研裝備計(jì)劃來獲得經(jīng)費(fèi)支持，商業(yè)衛(wèi)星所占比例較少，這與國外（尤其是美國）商業(yè)衛(wèi)星占在軌衛(wèi)星一半以上比例形成了鮮明的對比。

　　《建議》指出，近年來在國家發(fā)改委、國家航天局和地方政府的大力支持下，在市場力量的推動下，我國商業(yè)航天蓬勃發(fā)展，成為了市場熱點(diǎn)。一大批的商業(yè)航天公司紛紛成立，正在積極推動我國商業(yè)航天的快速發(fā)展。

　　在這種情況下，為了避免一哄而上、低水平重復(fù)浪費(fèi)、無序競爭等對我國商業(yè)航天長遠(yuǎn)發(fā)展造成不利的情況發(fā)生，促進(jìn)我國商業(yè)航天持續(xù)健康、快速、高質(zhì)量發(fā)展，胡勝云代表在《建議》中提出了如下三點(diǎn)建議：

　　一、研究制定并發(fā)布國家商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好商業(yè)航天頂層設(shè)計(jì)，為所有商業(yè)航天公司做好指引；

　　二、制定商業(yè)航天市場運(yùn)行規(guī)則及制度，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，放開市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)多種市場主體參與商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，以法律法規(guī)和市場來規(guī)范商業(yè)航天行為，減少政府人為干預(yù)，確保商業(yè)航天領(lǐng)域公平公正公開競爭，推動我國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展；

　　三、將商業(yè)航天納入國家政府采購范疇，確保國企民企一視同仁。