2019年3月12日，人民大會(huì)堂北大廳，2019年全國(guó)兩會(huì)第四次“部長(zhǎng)通道”正在這里舉行。

“自然資源部作為新整合的‘超級(jí)大部’，請(qǐng)問(wèn)現(xiàn)在整合得怎么樣了？以前存在的規(guī)劃不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，是否得到了改善？您作為‘超級(jí)大部’的首任部長(zhǎng)，請(qǐng)透露一下今后工作的著力點(diǎn)？”有記者問(wèn)。

她提問(wèn)的對(duì)象，是自然資源部部長(zhǎng)陸昊。這也是陸昊第一次走上“部長(zhǎng)通道”接受采訪，他用了將近20分鐘的時(shí)間，回答了記者們的3個(gè)問(wèn)題。

陸昊表示，去年一年，自然資源部主要開展了三方面的工作，一是推進(jìn)重構(gòu)性機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立了一批歷史上沒有過(guò)的新的司局；二是打基礎(chǔ)、建機(jī)制，牽頭起草了《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》等文件；三是根據(jù)中央要求，解決當(dāng)前存在的一些突出問(wèn)題，比如嚴(yán)控圍填海。

“自然資源是我們和我們的子孫后代共同擁有的利益，利用是應(yīng)該的，但如何更科學(xué)合理利用，需要我們有更大的共識(shí)，我們?cè)敢馀c大家共同努力做好這項(xiàng)工作?！标戧徽f(shuō)。

“國(guó)務(wù)院組成部門里最年輕部長(zhǎng)”

時(shí)光倒退一年，2018年的3月17日，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案出爐，要求組建新的自然資源部，作為國(guó)務(wù)院組成部門。

新部門整合了原國(guó)土資源部的職責(zé)，國(guó)家發(fā)改委組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃的職責(zé)，住建部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的職責(zé)，水利部水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理的職責(zé)，農(nóng)業(yè)部草原資源調(diào)查和確權(quán)登記管理的職責(zé)，國(guó)家林業(yè)局森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理的職責(zé)，國(guó)家海洋局的職責(zé)，國(guó)家測(cè)繪地理信息局的職責(zé)等，因此也被稱之為“超級(jí)大部”。

兩天后，陸昊被任命為自然資源部的首任部長(zhǎng)。公開信息顯示，他出生于1967年6月，出任部長(zhǎng)一職時(shí)才50歲，是目前國(guó)務(wù)院組成部門負(fù)責(zé)人中最年輕的部長(zhǎng)。

在此前，陸昊擔(dān)任過(guò)北京大學(xué)學(xué)生會(huì)主席、北京紡織控股（集團(tuán)）有限責(zé)任公司副總經(jīng)理、中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)副主任、北京市副市長(zhǎng)、共青團(tuán)中央書記處第一書記，以及黑龍江省省長(zhǎng)等職務(wù)，既有國(guó)企的任職經(jīng)歷，又有地方的工作經(jīng)驗(yàn)。

新部門成立后，3月26日的第一次黨組會(huì)議，主題就是結(jié)合自然資源部組建和機(jī)構(gòu)改革工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的十九屆三中全會(huì)上的重要講話精神。相隔一天召開的第二次黨組會(huì)議，主題則是集體學(xué)習(xí)黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和自然資源管理以及國(guó)土、海洋、測(cè)繪、林業(yè)、地質(zhì)調(diào)查等工作的重要講話和批示指示精神。

兩場(chǎng)集體學(xué)習(xí)之后，是連續(xù)五場(chǎng)的聽取意見建議座談會(huì)。3月29日至4月4日，自然資源部連續(xù)召開業(yè)務(wù)司局研討會(huì)、地方政府負(fù)責(zé)同志座談會(huì)、專家學(xué)者座談會(huì)、有關(guān)部委座談會(huì)、企業(yè)代表座談會(huì)等5場(chǎng)座談會(huì)，就如何細(xì)化中央已經(jīng)確定的自然資源部職能定位、科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、做好自然資源管理工作，聽取有關(guān)方面意見建議，陸昊主持會(huì)議。

4月3日和4月9日，陸昊又帶隊(duì)分別來(lái)到全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)、全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)，聽取意見建議。

4月10日，自然資源部正式掛牌成立，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正出席掛牌儀式并召開了座談會(huì)。

隨后，4月11日至15日，陸昊擔(dān)任部長(zhǎng)后首次出京調(diào)研，一共去了兩個(gè)地方，雄安新區(qū)和海南。

在雄安，陸昊就國(guó)土空間規(guī)劃及用途管制、生態(tài)保護(hù)及自然資源管理有關(guān)政策創(chuàng)新進(jìn)行了調(diào)研。

在海南，陸昊先后去了?？谑?、文昌市、三亞市，就圍填海工程對(duì)海洋動(dòng)力和生物多樣性的影響，紅樹林自然保護(hù)區(qū)和珊瑚礁自然保護(hù)區(qū)的變化、保護(hù)和修復(fù)等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，期間還出席了慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)。

“停止一般性新增圍填海項(xiàng)目審批”

如今，站在全國(guó)兩會(huì)的會(huì)場(chǎng)，回顧整個(gè)2018年，陸昊表示主要做了三方面的工作。

一是推進(jìn)重構(gòu)性機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立了一批歷史上沒有過(guò)的新的司局，履行新的職責(zé)任務(wù)。

“在原國(guó)土資源部、海洋局、測(cè)繪地信局、地質(zhì)調(diào)查局、林草局等基礎(chǔ)上，根據(jù)‘兩統(tǒng)一’的職責(zé)，將第一個(gè)‘統(tǒng)一’設(shè)計(jì)為自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)、自然資源確權(quán)登記、自然資源所有者權(quán)益、自然資源開發(fā)利用四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)；將第二個(gè)‘統(tǒng)一’設(shè)計(jì)為國(guó)土空間規(guī)劃、國(guó)土空間用途管制、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”陸昊說(shuō)。

二是打基礎(chǔ)、建機(jī)制。牽頭起草了《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》、《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系指導(dǎo)意見》等，這些意見都已經(jīng)過(guò)中央深改委審議通過(guò)，將全面啟動(dòng)實(shí)施。

“同時(shí)，我們也啟動(dòng)開展了全國(guó)圍填?，F(xiàn)狀調(diào)查等基礎(chǔ)性工作和第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查等重要工作?！标戧徽f(shuō)。

三是根據(jù)中央要求，解決當(dāng)前存在的一些突出問(wèn)題，比如嚴(yán)控圍填海。

上世紀(jì)50年代以來(lái)，我國(guó)濱海濕地喪失比例較大，人工岸線比例由1990年的18.3%發(fā)展到了2017年的55%以上。全國(guó)已填未利用的圍填海面積1143平方公里，十八大之前的占到了68%。十八大以來(lái)，雖然減少明顯趨緩，但形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。

“在這個(gè)背景下，我們考慮，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，停止一般性的新增圍填海項(xiàng)目審批。同時(shí)要積極穩(wěn)妥處理歷史遺留問(wèn)題，最大限度地減少圍填海對(duì)海洋動(dòng)力系統(tǒng)、海洋生物多樣性等帶來(lái)的影響?！标戧徽f(shuō)。

展望未來(lái)，陸昊表示，自然資源部面臨的挑戰(zhàn)還很多。

比如，生態(tài)產(chǎn)品是最大的公共品，但生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值如何實(shí)現(xiàn)？還需要從理論和實(shí)踐方面進(jìn)行探索和研究。

再比如，我國(guó)幅員廣闊，各地情況千差萬(wàn)別，如何基于各地的自然地理狀況、與地質(zhì)結(jié)構(gòu)相關(guān)聯(lián)，制定出更加有效的國(guó)土保護(hù)政策，使它在更科學(xué)的基礎(chǔ)上有更大的權(quán)威性？也需要深入進(jìn)行探索。

再比如，水的問(wèn)題在整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中是極其重要的，它直接關(guān)系到很多地區(qū)的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。如國(guó)土綠化、植樹造林、退耕還林還草以及重要生態(tài)系統(tǒng)問(wèn)題，背后都跟水平衡有關(guān)。這也需要自然資源部和水利部、生態(tài)環(huán)境部、林業(yè)草原局等一起努力解決。

“我們堅(jiān)信，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們不斷探索創(chuàng)新，采取有效措施，一定能夠逐步加以解決?！标戧槐硎荆拔覀円苍敢饴犎∩鐣?huì)各方面的意見，也需要全社會(huì)的智慧。在這里拜托媒體朋友，更多地關(guān)注生態(tài)保護(hù)和自然資源的節(jié)約集約利用，我們?cè)敢馀c大家共同努力做好這項(xiàng)工作?！?/p>