3月5日，十三屆全國人大二次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告，指出下大氣力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。按照競爭中性原則，在要素獲取、準入許可、經(jīng)營運行、政府采購和招投標等方面，對各類所有制企業(yè)平等對待。努力打造良好營商環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)。

　　隨即，財政部副部長劉偉就“財稅改革和財政工作”相關問題時表示，可以對小微企業(yè)參與采購競爭時給予價格扣除政策。

　　可以說，這些指示在一定程度上表明了國家層面在政府采購、投招標等方面著手營造民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的決心。

　　早在2015年，時任國家測繪地理信息局副局長宋超智便以“餓死同行，累死自己，坑死業(yè)主”來揭示測繪行業(yè)內惡性競爭、低價中標的弊病。

　　他指出，一些企業(yè)中標以后轉包給所謂的游擊隊，從中掙取差價；有的企業(yè)只能是拿著最低價降低工程質量，甚至“閉門造圖”，產(chǎn)品是只能看不能用，給行業(yè)帶來了極大破壞。

　　正元地理信息有限責任公司董事長楊玉坤在測繪行業(yè)已經(jīng)打拼了20多年，對低價中標深有感觸。在他看來，整個行業(yè)需求不足、但供給過剩是形成這種行業(yè)弊病的主要原因。市場蛋糕就那么大，企業(yè)要維持運轉，養(yǎng)活員工，只能采取這種（低價中標）方式。

　　自2017年以來，政府采購更是連曝超低價格甚至零預算、零報價中標成交的消息。

　　當年3月廈門市信息中心以495萬元的預算采購外網(wǎng)云服務公開招標，騰訊云公司以1分錢中標。隨后，遼陽市信息中心公共信息資源共享平臺硬件建設項目，由中國電信集團遼寧省遼陽市電信分公司、中國電信系統(tǒng)集成有限公司遼寧分公司組成的聯(lián)合體，同樣以1分錢的中標金額拿下，而這個項目的預算金額是892.95萬元。

　　為此，人民日報曾一個月的時間內兩次發(fā)文詬病“最低價中標”，指出“最低價中標”原則一天不變，行業(yè)就很難有工匠精神，更不要說中國品牌。

　　近幾年全國兩會，有代表就規(guī)范《中華人民共和國招標投標法》、取消產(chǎn)品招標采用“經(jīng)評審的最低投標價法”提出了建議，也有代表在兩會期間提出了《關于在政府采購中建立最優(yōu)品質中標制度的建議》。

　　有業(yè)內人士表示，低價中標屬于低價競爭環(huán)境下的一種結果。關于低價競爭，從互聯(lián)網(wǎng)公司的進入就已經(jīng)開始存在。據(jù)介紹，代價中標一般存在兩種情況：一種是工廠模式，這種模式是通過技術創(chuàng)新、經(jīng)驗積累、人才增多等優(yōu)化方式產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，從而使得整體生產(chǎn)成本降低、產(chǎn)品價格下降，是一種合理的低價競爭。另一種是商業(yè)模式，它是將商業(yè)環(huán)節(jié)體現(xiàn)在價格層面，通過低價形式打開市場、擴大知名度、增加用戶等，從長遠利益的角度展開競爭，在某種層面則會帶來惡性競爭，可以稱之為不合理的競爭。

　　據(jù)悉，在我國的招標采購活動中，“低價中標”只是其中一種，一般稱為“最低價中標法”，就是對一個招標而言，符合招標要求的企業(yè)參與競爭，誰的報價最低誰中標。而在實際操作中，“最低價中標”漸漸與“唯價格論”劃上了等號：中標價低于甚至遠低于成本價的現(xiàn)象屢見不鮮。

　　顯然，低價中標不排除惡性競爭的考量。