民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是江西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的源頭活水。截至2017年年底，江西全省共有54.4萬家民營(yíng)企業(yè)、169.7萬戶個(gè)體工商戶，非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體數(shù)量占全省市場(chǎng)主體的比重高達(dá)94.2%;全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)12394.6億元，占GDP的比重為59.5%;各類民營(yíng)企業(yè)納稅2058.8億元，占全省稅收總額的77.6%。

如何為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障?近日，江西省自然資源廳廳長(zhǎng)張圣澤接受了本報(bào)記者的采訪。

張圣澤介紹說，當(dāng)前，江西省一些民營(yíng)企業(yè)正遭遇“發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問題、成長(zhǎng)中的煩惱”。按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部署要求，省自然資源廳直面民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的困難和問題，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)自然資源保障支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，通過實(shí)施靈活的供地方式、盤活存量用地等舉措，降低企業(yè)用地成本，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目選址階段，要銜接好土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃。在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，充分考慮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目用地需求，將符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃的民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)籌納入國(guó)土空間規(guī)劃。

二是在年度用地計(jì)劃上優(yōu)先保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目用地，省統(tǒng)籌保障重大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃。同時(shí)，繼續(xù)推行“綠色通道”工作機(jī)制，提高用地審查和報(bào)批效率。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以聯(lián)營(yíng)或入股的方式，依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地共同興辦企業(yè)。

三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目符合《劃撥用地目錄》的，以劃撥方式供地;不符合的，根據(jù)民營(yíng)企業(yè)需求，采取出讓、租賃等方式供地。安排一定的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，允許民營(yíng)企業(yè)先租后讓取得標(biāo)準(zhǔn)廠房。如投資國(guó)家和省鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目的民營(yíng)企業(yè)，土地出讓底價(jià)可按所在地工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。民營(yíng)企業(yè)用存量工業(yè)用地興辦國(guó)家支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，享受五年內(nèi)過渡期支持政策。過渡期滿需辦理改變用地主體和規(guī)劃條件，除《劃撥用地目錄》內(nèi)可保留劃撥外，其余均可協(xié)議方式辦理。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)升級(jí)改造，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保等要求的工業(yè)項(xiàng)目，通過擴(kuò)大生產(chǎn)性用房、廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理及地下空間利用等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。

目前，在江西省，凡符合條件的民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)采礦權(quán)抵押備案，已由28個(gè)工作日縮至18個(gè)工作日。

民營(yíng)企業(yè)經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)、自主建設(shè)、專門用于出租給其他民營(yíng)企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自持非售賣物業(yè)，在土地用途不變的前提下，可按層、套等獨(dú)立不動(dòng)產(chǎn)單元辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。充分保障民營(yíng)企業(yè)合法取得的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，支持民營(yíng)林企辦理林地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資。林地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記除收取林地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工本費(fèi)外，不收取其他費(fèi)用。

同時(shí)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在航空航天遙感影像獲取、地圖編制、地理信息系統(tǒng)開發(fā)、數(shù)字城市和智慧城市建設(shè)、地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)、界限測(cè)繪和工程測(cè)量等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。引導(dǎo)和支持民營(yíng)資本投入測(cè)繪行業(yè)的軟件開發(fā)、儀器制造、科技自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和較好成長(zhǎng)性的創(chuàng)新型中小企業(yè)，形成一批具有影響力的自主品牌。扶持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，給民營(yíng)企業(yè)提供更多參與行業(yè)自主管理的機(jī)會(huì)和空間。積極支持測(cè)繪地理信息民營(yíng)企業(yè)使用江西省衛(wèi)星導(dǎo)航定位服務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)地理信息在位置服務(wù)、電子商務(wù)、電子政務(wù)、智能交通、現(xiàn)代物流等方面的深度開發(fā)應(yīng)用。

“我們還鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)承接自然資源調(diào)查業(yè)務(wù)。”張圣澤說，為從事第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查的民營(yíng)企業(yè)提供免費(fèi)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持民營(yíng)企業(yè)成為自然資源調(diào)查事業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)支撐力量。加強(qiáng)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果的分析、共享和應(yīng)用，為相關(guān)民營(yíng)企業(yè)提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

張圣澤表示，江西省自然資源系統(tǒng)將積極維護(hù)民營(yíng)企業(yè)正常權(quán)益，嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”，凡是法律法規(guī)和國(guó)家未明令禁止的自然資源領(lǐng)域，均向民間投資開放，且不得另行設(shè)置附加條件。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，禁止在國(guó)有土地和礦業(yè)權(quán)出讓、項(xiàng)目招投標(biāo)等過程中設(shè)置限制或者排斥民營(yíng)企業(yè)的不合理?xiàng)l件。在開展自然資源領(lǐng)域行政執(zhí)法時(shí)，不得干擾民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)涉案企業(yè)依法慎重采取強(qiáng)制措施。完善涉民營(yíng)企業(yè)案件行政復(fù)議審理方式，對(duì)存在違法行政行為的，堅(jiān)決依法予以糾正。