大家好，非常高興也非常感謝主辦方給這么一個(gè)機(jī)會(huì)和大家一起學(xué)習(xí)交流。我今天介紹的題目是國土資源軟件質(zhì)量狀況。
張敬波 國土資源部信息化工作辦公室 副處長
大家知道軟件質(zhì)量從軟件誕生那一刻起，一直伴隨著軟件的發(fā)展。從國土資源行業(yè)領(lǐng)域來看軟件質(zhì)量是怎樣的情況呢？在國土資源領(lǐng)域?qū)浖|(zhì)量關(guān)注哪些方面，應(yīng)用系統(tǒng)的質(zhì)量存在哪些問題，現(xiàn)在關(guān)鍵瓶頸在哪兒，這是我今天下午想和大家談的。
由于在座的各位對(duì)國土資源領(lǐng)域了解比較少，在今天演講內(nèi)容中我主要從以下幾個(gè)方面介紹：
1、國土資源信息化發(fā)展歷程，通過國土資源發(fā)展變化其中發(fā)現(xiàn)信息化的規(guī)律，這些規(guī)律對(duì)于國土資源軟件發(fā)展，在不同的時(shí)期是有不同的要求。
2、國土資源信息化中有哪些重大的、標(biāo)志性的工程，從這些工程來看一下軟件質(zhì)量。
3、介紹一下國土資源領(lǐng)域一些特點(diǎn)，正是因?yàn)閲临Y源信息化發(fā)展德利城，還有國土資源從事的一些重大軟件工程開發(fā)，以及國土資源領(lǐng)域的特點(diǎn)來決定國土資源行業(yè)領(lǐng)域的特殊要求。
4、簡(jiǎn)單介紹一下國土資源軟件質(zhì)量保障現(xiàn)狀。
5、提一下國土資源行業(yè)領(lǐng)域?qū)τ谲浖|(zhì)量發(fā)展有哪些期待。
一、國土資源信息化發(fā)展歷程。
國土資源信息化發(fā)展歷程跟其他行業(yè)是相似的，經(jīng)歷了自發(fā)階段、起步階段、發(fā)展階段、成熟階段。
第一，自發(fā)階段。80年代國土資源信息化處于一個(gè)自發(fā)階段，在這個(gè)時(shí)間段內(nèi)，由于計(jì)算機(jī)價(jià)格非常昂貴，IT技術(shù)在領(lǐng)域內(nèi)尚未普及，整個(gè)信息化是在個(gè)別部門，體現(xiàn)在他們應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助業(yè)務(wù)處理，還有一個(gè)人的因素，尚未建立信息化意識(shí)。由于國土資源信息化領(lǐng)域一個(gè)大特點(diǎn)就是空間數(shù)據(jù)要求非常強(qiáng)。這個(gè)階段有一個(gè)標(biāo)志性事件，就是地理信息軟件制圖，在國土資源軟件領(lǐng)域里面開始興起。
第二，起步階段。90年代行業(yè)開始注重硬件設(shè)施建設(shè)，部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)興起，信息化意識(shí)增強(qiáng)。這個(gè)時(shí)候也有一個(gè)標(biāo)志性的東西，就是系統(tǒng)建設(shè)各自為政，缺少標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，缺少行業(yè)性的統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這個(gè)時(shí)期OA、MIS、GIS技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域中逐漸成熟，系統(tǒng)多為事務(wù)性獨(dú)立業(yè)務(wù)系統(tǒng)，各地逐步開展城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫等為主要標(biāo)準(zhǔn)。
第三，發(fā)展階段。99年到2005年，98年國土資源部成立，99年國土資源部信息中心成立，各地省市相關(guān)的信息中心紛紛成立，這對(duì)國土資源信息化的推動(dòng)起了一個(gè)質(zhì)的作用。而且我們制訂了一些行業(yè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范用來指導(dǎo)建設(shè)，避免重復(fù)投資。從技術(shù)應(yīng)用角度來講，系統(tǒng)建設(shè)向OA、MIS、GIS集成化方向發(fā)展，業(yè)務(wù)范圍向多業(yè)務(wù)聯(lián)合方向發(fā)展，電子政務(wù)平臺(tái)開始出現(xiàn)了。這個(gè)電子政務(wù)平臺(tái)是一個(gè)關(guān)鍵性的技術(shù)，在國土資源領(lǐng)域來講是一個(gè)基礎(chǔ)軟件。還體現(xiàn)在從事國土資源信息化領(lǐng)域的一些行業(yè)、企業(yè)逐步成熟，科技部軟件測(cè)評(píng)保證了基礎(chǔ)質(zhì)量。這里面有一個(gè)標(biāo)志性的事件就是數(shù)字國土工程啟動(dòng)。
第四，成熟階段。2005年到現(xiàn)在，國土資源信息化建設(shè)在全國展開，數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)已成規(guī)模。業(yè)務(wù)協(xié)同成為應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)重點(diǎn)，全業(yè)務(wù)數(shù)字化成為主流要求。標(biāo)志性事件是電子金土工程一期實(shí)施。
二、國土資源信息化重大工程。
包括數(shù)字國土工程，金土工程一期，國土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、國土資源主干網(wǎng)、國土資源電子政務(wù)平臺(tái)、國土資源信息共享服務(wù)體系建設(shè)。
數(shù)字國土工程是圍繞國土資源大調(diào)查形成的數(shù)據(jù)成果，通過利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立國土資源基礎(chǔ)性、工藝性和戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)庫，提高國土資源信息加工、處理、存儲(chǔ)科學(xué)水平，數(shù)字國土工程1999年啟動(dòng)，計(jì)劃至2010年，信息化成果包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站、資源網(wǎng)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系等內(nèi)容。
這是數(shù)字國土工程整體的架構(gòu)，包括國土資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，包括地理 政系統(tǒng)，礦政系統(tǒng)，以及遙感系統(tǒng)。這是成立國土資源信息中心之后，國土資源信息化一個(gè)關(guān)鍵性的項(xiàng)目。
07年到今年10月份我們實(shí)施了金土工程，金土工程是國家十三金之一，金土工程是2004年1月前國務(wù)院副總理曾培炎在國土資源部視察工作時(shí)提出的，2005年國家發(fā)改委審核通過金土工程立項(xiàng)，金土工程是圍繞國土資源管理的中心工作，選擇耕地保護(hù)，礦產(chǎn)資源管理、地質(zhì)災(zāi)害防治等重要業(yè)務(wù)，在流程梳理整合的基礎(chǔ)上，建立業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和相應(yīng)的信息服務(wù)，形成邊界清晰的政務(wù)信息系統(tǒng)。金土工程的總體目標(biāo)是完成三大系統(tǒng)建設(shè)，即是耕地保護(hù)國家監(jiān)管、礦產(chǎn)資源國家安全和地質(zhì)災(zāi)害防治。
國土資源信息化經(jīng)過十幾年的發(fā)展主要形成建立了國土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。這是我們國土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架圖，主要包括數(shù)據(jù)管理、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面，還有服務(wù)方面的等等。國土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)對(duì)我們行業(yè)軟件質(zhì)量的提高起到一個(gè)非常大的促進(jìn)作用。
國土資源主干網(wǎng)是通過各省市直轄市形成的結(jié)點(diǎn)組成的，這是一個(gè)主干網(wǎng)的拓?fù)鋱D。
國土資源電子政務(wù)平臺(tái)是利用當(dāng)前先進(jìn)的信息技術(shù)，采用配置管理的設(shè)計(jì)理念，利用電子政務(wù)搭建平臺(tái)定制，開發(fā)和維護(hù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用，同時(shí)自動(dòng)建立平臺(tái)支撐數(shù)據(jù)庫，通過電子政務(wù)平臺(tái)改變了單兵作戰(zhàn)的方式。
這是電子政務(wù)平臺(tái)的架構(gòu)示意圖。
我們06年提出一個(gè)國土資源信息共享服務(wù)體系建設(shè)，就是把國土資源數(shù)據(jù)整合起來，為其他部門服務(wù)，包括地產(chǎn)、礦產(chǎn)、海洋、測(cè)繪等各方面的信息統(tǒng)一起來，形成一個(gè)綜合的數(shù)據(jù)信息，為社會(huì)各界提供服務(wù)。
這是我們整個(gè)國土資源信息共享服務(wù)體系結(jié)構(gòu)，這是建立一個(gè)國土資源綜合服務(wù)中心，建立了地產(chǎn)、礦產(chǎn)、海洋、測(cè)繪等幾個(gè)分中心。
三、國土資源領(lǐng)域特點(diǎn)
下面我從國土資源特點(diǎn)角度談一下這個(gè)領(lǐng)域的特點(diǎn)。
1、部門結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，我們是由國家、省、市、縣四級(jí)政務(wù)管理體制，各個(gè)部門都有自己獨(dú)立的業(yè)務(wù)，在行政審批上是自下而上的業(yè)務(wù)申報(bào)，自上而下的業(yè)務(wù)審批。
2、業(yè)務(wù)特點(diǎn)，業(yè)務(wù)類型多樣，地政業(yè)務(wù)、礦政業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)流程復(fù)雜，流程存在串行、分支、并行、循環(huán)等類型，流程之間存在順承、制約、關(guān)聯(lián)等關(guān)系。
3、數(shù)據(jù)特點(diǎn)，國土資源數(shù)據(jù)涉及空間數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)類型多樣，數(shù)據(jù)海量，多源異構(gòu)、多時(shí)相、多尺度、分布式等。
4、系統(tǒng)特點(diǎn)，業(yè)務(wù)流程管理，事務(wù)類型復(fù)雜，業(yè)務(wù)協(xié)同處理，也是我們系統(tǒng)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。
業(yè)務(wù)特點(diǎn)：
這個(gè)圖是礦政業(yè)務(wù)模型，是把礦產(chǎn)資源規(guī)劃、執(zhí)法檢查和探礦權(quán)管理都結(jié)合起來。
這個(gè)圖是地政業(yè)務(wù)模型，包括建設(shè)用地預(yù)審、審批、土地市場(chǎng)和權(quán)屬變化等各方面的業(yè)務(wù)聯(lián)系起來。
這是我們基本上一個(gè)數(shù)據(jù)需求情況，有耕地，有地政業(yè)務(wù)需求，有礦政業(yè)務(wù)需求，有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)方面需要，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括空間數(shù)據(jù)的要求。
四、國土資源軟件質(zhì)量保障。
正是由于國土資源信息化經(jīng)過了這么多年的發(fā)展，開發(fā)和實(shí)施這些工程，才決定我們國土資源軟件質(zhì)量有自身的要求。所以我講一下國土資源軟件質(zhì)量保障。包括領(lǐng)域軟件質(zhì)量倒金字塔，國土資源應(yīng)用系統(tǒng)生命周期中質(zhì)量控制，以及存在的質(zhì)量問題。
1、國土資源軟件質(zhì)量倒金字塔包括領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)在技術(shù)體系中的位置，對(duì)各層技術(shù)的參與程度，決定了軟件質(zhì)量，底層技術(shù)的變動(dòng)引起高層的累計(jì)效應(yīng)，衡量的標(biāo)準(zhǔn)是系統(tǒng)能否支持業(yè)務(wù)的連續(xù)性，具體衡量內(nèi)容包括系統(tǒng)的實(shí)用性、健壯性、可擴(kuò)展性、開放性、復(fù)用性等等。我們關(guān)心就是基礎(chǔ)軟件和基于這層建設(shè)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，這是我們最為關(guān)心的，投入精力最多的。這也是關(guān)系到國土資源質(zhì)量的東西。從這個(gè)圖當(dāng)中也可以看到，上層的變動(dòng)肯定會(huì)引起上層的變動(dòng)。
2、國土資源應(yīng)用系統(tǒng)生命周期中的質(zhì)量控制。我們國土資源應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)模式是項(xiàng)目主導(dǎo)，項(xiàng)目主導(dǎo)的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)模式?jīng)Q定了目前國土資源部門的軟件質(zhì)量控制方式，系統(tǒng)建設(shè)往往與服務(wù)商共同完成。
我們這個(gè)表說明我們?cè)谲浖?shí)施過程中，項(xiàng)目周期與應(yīng)用系統(tǒng)的的生命周期結(jié)合，我們有一個(gè)項(xiàng)目預(yù)研究，主要是研究現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)，以及實(shí)際需求，任務(wù)可行性、考察關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)項(xiàng)目的申報(bào)的針對(duì)性和可行性。然后就是項(xiàng)目立項(xiàng)，主要是國土資源專項(xiàng)、科技863計(jì)劃項(xiàng)目，發(fā)改委項(xiàng)目。如果項(xiàng)目立項(xiàng)以后，進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)，在招標(biāo)當(dāng)中有表述編寫、招標(biāo)的方式，評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，作為我們項(xiàng)目組能夠控制的就是技術(shù)要求和競(jìng)標(biāo)條件。招標(biāo)方式是競(jìng)標(biāo)、邀標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判，這是根據(jù)項(xiàng)目的大小確定招標(biāo)方式。評(píng)標(biāo)，是由國土資源行業(yè)當(dāng)中由專家?guī)祀S即抽取組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，定標(biāo)從系統(tǒng)軟件的質(zhì)量控制方面來講，已經(jīng)涉及到質(zhì)量問題了。
接下來就是項(xiàng)目實(shí)施，包括應(yīng)用系統(tǒng)生命周期設(shè)計(jì)，包括需求分析、總體設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)、編碼、測(cè)試、系統(tǒng)試運(yùn)行，系統(tǒng)運(yùn)行，運(yùn)行維護(hù)、系統(tǒng)升級(jí)，整個(gè)過程我不再介紹了。但我們項(xiàng)目周期有時(shí)候和系統(tǒng)生命周期不是完全一致，系統(tǒng)生命周期要運(yùn)行維護(hù)，所以比項(xiàng)目周期長，這是影響質(zhì)量問題的一個(gè)因素。
需求分析方面，這里面涉及到我們和服務(wù)商之間對(duì)需求認(rèn)識(shí)達(dá)到共識(shí)的階段，這個(gè)階段是非常重要的，因?yàn)樾枨筮_(dá)不成共識(shí)，直接會(huì)影響后面各階段工作。
在整個(gè)生命周期里面，我們以項(xiàng)目生命周期管理軟件生命周期模式里面，要看我們用戶方和服務(wù)商參與的程度怎么樣，如果用戶方完成總體需求、詳細(xì)設(shè)計(jì)，我們就把系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)和編碼由服務(wù)商來做，也有的外包出去。不同的模式就會(huì)產(chǎn)生不同的軟件質(zhì)量問題。我們質(zhì)量控制主要通過項(xiàng)目生命周期實(shí)施和系統(tǒng)生命周期實(shí)施的要求來實(shí)現(xiàn)。
這是在總體設(shè)計(jì)之中有一個(gè)流程分析，這個(gè)大家已經(jīng)熟悉了，我不再介紹了。
3、這樣一種模式，我們主要是項(xiàng)目主導(dǎo)型的軟件開發(fā)模式，這就造成了一些問題，盡管國土資源信息化已經(jīng)經(jīng)歷了十多年，我們建立了各種質(zhì)量保護(hù)措施，但是在具體項(xiàng)目實(shí)施中，仍然存在著項(xiàng)目不能按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)，提供的產(chǎn)品缺乏穩(wěn)定性，國土資源軟件質(zhì)量效率問題仍然沒有徹底解決。這個(gè)問題可能出現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，與參與項(xiàng)目生命周期模式有關(guān)，我們前期是由服務(wù)商編碼，后期由我們維護(hù)，這在軟件后期維護(hù)過程當(dāng)中效果是最好的，這樣我們?nèi)菀拙妥兏_(dá)成一致的要求，變更很容易進(jìn)入系統(tǒng)當(dāng)中。另外一種模式是前期和運(yùn)行維護(hù)都由服務(wù)商來做，這樣質(zhì)量就會(huì)有很多的問題。
第二，需求變更的響應(yīng)機(jī)制，這也是影響系統(tǒng)質(zhì)量的核心問題，如何根據(jù)需求變更，靈活調(diào)整建設(shè)策略，保障實(shí)施進(jìn)度，仍然是項(xiàng)目面臨的問題。在我們接觸開發(fā)的服務(wù)商當(dāng)中，也有用各種各樣的開發(fā)方法，都想實(shí)現(xiàn)對(duì)變更靈活響應(yīng)，但效果不是很明顯。
第三，對(duì)業(yè)務(wù)的理解程度影響軟件質(zhì)量，應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的目的是為了業(yè)務(wù)服務(wù)，服務(wù)商對(duì)業(yè)務(wù)的理解系統(tǒng)，對(duì)需求理解程度，或者我們雙方交流不到位，都會(huì)影響軟件質(zhì)量，這個(gè)影響還是至關(guān)重要的。
第四，這是用戶方的體會(huì)，應(yīng)用系統(tǒng)的應(yīng)用程度關(guān)系著系統(tǒng)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。真正生命力強(qiáng)的系統(tǒng)與系統(tǒng)應(yīng)用有著直接的關(guān)系，應(yīng)用越深，對(duì)應(yīng)用的質(zhì)量表彰越高。
第五，領(lǐng)導(dǎo)的重視程度也是關(guān)鍵因素。這也是影響行業(yè)應(yīng)用軟件一個(gè)至關(guān)重要的因素。
五、國土資源軟件質(zhì)量展望。
對(duì)國土資源行業(yè)領(lǐng)域軟件一個(gè)分析之后，我們了解到影響軟件質(zhì)量因素主要有幾個(gè)方面：
1、IT技術(shù)的發(fā)展。主要是網(wǎng)格技術(shù)的發(fā)展，服務(wù)GIS，Web2.0等等的發(fā)展，以及軟件體系結(jié)構(gòu)的影響，編程語言的變化。編程語言的變化對(duì)軟件質(zhì)量影響不是特別重要。
2、業(yè)務(wù)需求的變更，包括業(yè)務(wù)流程變動(dòng)、業(yè)務(wù)內(nèi)容變動(dòng)，業(yè)務(wù)協(xié)同辦公，功能需求變動(dòng)，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，這是至關(guān)重要的影響因素。
3、人員變動(dòng)，包括開發(fā)人員的變動(dòng)，包括領(lǐng)導(dǎo)的變動(dòng)，都對(duì)我們軟件質(zhì)量有一定的影響。
對(duì)國土資源行業(yè)領(lǐng)域軟件的期望有以下幾個(gè)：
1、建設(shè)領(lǐng)域平臺(tái)，提升業(yè)務(wù)連續(xù)性。
對(duì)于領(lǐng)域中比較通用的功能，進(jìn)行固化，形成專業(yè)平臺(tái)，評(píng)比底層技術(shù)細(xì)節(jié)，如工作流平臺(tái)、動(dòng)態(tài)表單、延長軟件的生命周期，增強(qiáng)業(yè)務(wù)的連續(xù)性需求。
2、尋求應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)新模式的突破。項(xiàng)目主導(dǎo)的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)模式，能夠較好的完成短期目標(biāo)，但難以形成技術(shù)積累、產(chǎn)生不了合力，存在斷裂。為實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展和服務(wù)，進(jìn)行系統(tǒng)服務(wù)外包，將工作人員從業(yè)務(wù)維護(hù)中解脫出來，從事更具實(shí)際的工作。
3、體制上有所突破，建立更加合理的激勵(lì)機(jī)制。
我主要從國土資源行業(yè)領(lǐng)域軟件的角度談了一下自己的看法，謝謝大家。
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