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莊少勤:明年基本完成從全國(guó)到市縣國(guó)土空間規(guī)劃編制

莊少勤總規(guī)劃師強(qiáng)調(diào),我們要按照習(xí)近平生態(tài)文明思想和走網(wǎng)絡(luò)時(shí)代群眾路線(xiàn)的要求,把智慧規(guī)劃做好,將行業(yè)生態(tài)構(gòu)建好,引領(lǐng)進(jìn)入生態(tài)文明新時(shí)代。

  

  莊少勤總規(guī)劃師首先談了三點(diǎn)體會(huì)。

  1 新的生態(tài)時(shí)代

  我們進(jìn)入一個(gè)新的生態(tài)時(shí)代。傳統(tǒng)的生態(tài)有自然生態(tài),還有人文生態(tài),今天要講的是數(shù)字化生態(tài)或智能生態(tài),它的特征和傳統(tǒng)的生態(tài)不同,不僅改變了我們的生產(chǎn)方式、生活方式和發(fā)展方式,還改變了我們的空間治理方式。

  2 方法與問(wèn)題的匹配

  現(xiàn)在終于可以說(shuō)我們解決問(wèn)題的方法與問(wèn)題的維度可以做到基本匹配了?,F(xiàn)在碰到很多空間問(wèn)題,傳統(tǒng)方法、傳統(tǒng)體系都沒(méi)有有效招數(shù)。

  比如空間問(wèn)題實(shí)際上是時(shí)空問(wèn)題,但是我們把時(shí)空運(yùn)營(yíng)問(wèn)題簡(jiǎn)化成空間建設(shè)問(wèn)題;

  把生產(chǎn)生活方式問(wèn)題簡(jiǎn)化成空間區(qū)劃問(wèn)題;

  把空間品質(zhì)和結(jié)構(gòu)問(wèn)題簡(jiǎn)化成數(shù)量問(wèn)題;

  把微觀體驗(yàn)問(wèn)題簡(jiǎn)化成宏觀統(tǒng)計(jì)問(wèn)題。

  傳統(tǒng)的方法是低維的,問(wèn)題是高維的,所以難以解決問(wèn)題。進(jìn)入時(shí)空一體的數(shù)字化生態(tài)時(shí)期,我們有條件做到方法與問(wèn)題匹配。

  3 增強(qiáng)的危機(jī)感

  規(guī)劃師或規(guī)劃從業(yè)者的危機(jī)感增強(qiáng)了。沿用傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或工業(yè)化思維的模式來(lái)管理肯定會(huì)難以為繼。不適應(yīng)數(shù)字化生態(tài)的未來(lái),傳統(tǒng)規(guī)劃師會(huì)失業(yè),傳統(tǒng)的規(guī)劃管理者也會(huì)失業(yè)。

  莊少勤總規(guī)劃師認(rèn)為,進(jìn)入數(shù)字化的生態(tài)文明新時(shí)代,我們先要“轉(zhuǎn)腦袋、轉(zhuǎn)身體”,還要“建生態(tài)、抓示范”。

  第一,轉(zhuǎn)腦袋

  主要指思想理念和思維方法要轉(zhuǎn)過(guò)來(lái),要在生態(tài)文明思想的指引下建立一種“生態(tài)思維”,也可以講是“量子思維”或者“數(shù)字思維”,主要包括三個(gè)方面:

  其一,有機(jī)思維。就是把研究的時(shí)空對(duì)象當(dāng)成一個(gè)有機(jī)生命體,而有機(jī)生命體是一個(gè)復(fù)雜的高維巨系統(tǒng)。

  其二,跨界思維。規(guī)劃是跨學(xué)科的實(shí)踐學(xué)科,不光要跨越專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、行政界限,時(shí)空界限也要跨越,甚至規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)治理的界限也要跨越。

  其三,用戶(hù)思維。規(guī)劃在數(shù)字化背景下必然形成共建、共治、共擔(dān)、共享的新生態(tài),必然要面對(duì)一個(gè)用戶(hù)時(shí)代,我們需要做的就是怎么把原來(lái)的以政府部門(mén)、以設(shè)計(jì)院為主的單體智慧變成社會(huì)群體智慧,重塑行業(yè)生態(tài)。

  第二,轉(zhuǎn)身體

  即轉(zhuǎn)變運(yùn)行體系。思想理念和思維方式轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)了,如果日常的運(yùn)行體系沒(méi)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的話(huà),還是在重走老路,是沒(méi)有實(shí)際意義的。首先是政府部門(mén)自己要轉(zhuǎn),要重構(gòu)指標(biāo)體系、重構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系、重構(gòu)統(tǒng)計(jì)體系、重構(gòu)政策體系,以及績(jī)效考核等其他相關(guān)的制度體系,只有運(yùn)行體系轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)才是整體轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。

  第三,建生態(tài)

  建立智慧規(guī)劃的新生態(tài)有兩個(gè)主要方面,第一個(gè)方面是數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施怎么建的問(wèn)題。政府可以和企業(yè)、行業(yè)一起來(lái)共同謀劃這件事,信息化基礎(chǔ)設(shè)施除了數(shù)據(jù)采集、信息感知外,還要形成一些基礎(chǔ)性的標(biāo)準(zhǔn)、算法、模型、平臺(tái)。自然資源部正在推進(jìn)的建立國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),不只是一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的概念,而是要成為真正數(shù)字生態(tài)體系的基礎(chǔ)設(shè)施。第二個(gè)方面是組織生態(tài)問(wèn)題,我們重構(gòu)一套體系,希望研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士等都能夠參與進(jìn)來(lái),把個(gè)體智慧、單體智慧變成群體智慧。在數(shù)字化生態(tài)中,政府需要更好發(fā)揮用戶(hù)平臺(tái)作用,重構(gòu)行業(yè)生態(tài)。

  第四,抓示范

  按照中央的部署,明年年底之前基本要完成從全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要到市縣一級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作,如果沒(méi)有新的資源支撐,沒(méi)有新的方法,不可能在短時(shí)間內(nèi)完成這個(gè)任務(wù)。要設(shè)法使資源和方法能與任務(wù)匹配,必由之路就是發(fā)揮好數(shù)據(jù)生態(tài)和智慧規(guī)劃的作用,希望大家共同探索推進(jìn),先抓示范引路。怎么利用新的數(shù)據(jù)生態(tài)來(lái)支撐新一輪規(guī)劃編制,各地大有可為,而且必須有所作為。

  莊少勤總規(guī)劃師強(qiáng)調(diào),我們要按照習(xí)近平生態(tài)文明思想和走網(wǎng)絡(luò)時(shí)代群眾路線(xiàn)的要求,把智慧規(guī)劃做好,將行業(yè)生態(tài)構(gòu)建好,引領(lǐng)進(jìn)入生態(tài)文明新時(shí)代。

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