兩年前，兩院院士李德仁直呼：測繪人應(yīng)為智慧城市的出現(xiàn)而感到高興。

　　2012年啟動(dòng)試點(diǎn)的智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)，為GIS企業(yè)營造了巨大的想象空間。眼下，時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)的概念戰(zhàn)暫告一段落。

　　近日，國家級(jí)試點(diǎn)——智慧無錫時(shí)空大數(shù)據(jù)與云平臺(tái)項(xiàng)目順利通過省級(jí)驗(yàn)收，全面建成投用。

　　從無錫市自然資源和規(guī)劃局獲悉，項(xiàng)目于2017年1月正式啟動(dòng)，總投入3557.46萬元。經(jīng)過2年多的建設(shè)，項(xiàng)目建成1個(gè)時(shí)空大數(shù)據(jù)中心，1個(gè)時(shí)空信息云平臺(tái)，開展了9個(gè)示范應(yīng)用建設(shè)。

　　據(jù)介紹，云平臺(tái)定位為數(shù)據(jù)橫向共享的平臺(tái)。無錫市自然資源和規(guī)劃局從業(yè)人員表示，市大數(shù)據(jù)局、原規(guī)劃局、城管局、公安局、城建檔案館、原農(nóng)委、環(huán)保局、水利局、智慧新吳信息科技有限公司等部門和單位共同推動(dòng)云平臺(tái)的共享開放。截至目前，智慧無錫時(shí)空大數(shù)據(jù)中心共享了22個(gè)部門空間數(shù)據(jù)，融合基礎(chǔ)測繪和新型測繪數(shù)據(jù)、城市大數(shù)據(jù)與時(shí)空大數(shù)據(jù)、土地規(guī)劃與城市規(guī)劃以及物聯(lián)感知數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)專題數(shù)據(jù)等。

　　今年上半年，徐州、寧波、濰坊、淄博等試點(diǎn)地區(qū)的時(shí)空數(shù)據(jù)平臺(tái)相繼通過驗(yàn)收。據(jù)了解，自2012年啟動(dòng)以來，智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作已經(jīng)陸續(xù)提上日程。目前，全國已有50個(gè)城市被列為時(shí)空數(shù)據(jù)平臺(tái)試點(diǎn)城市。

　　政策有了 市場難消化

　　而有業(yè)內(nèi)人士指出，大部分地區(qū)的時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，往往是“理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感”。

　　某地理信息企業(yè)人員表示，時(shí)空數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)由多部門、多局委聯(lián)合推動(dòng)。然而落在實(shí)施層面，市場實(shí)施主體并不明確，導(dǎo)致政府部門、相關(guān)企業(yè)在推進(jìn)項(xiàng)目的過程中缺少方向性。

　　在他看來，至少在市場業(yè)務(wù)方面，時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)的牽頭部門并不明確，有的是信息中心，有的是測繪局、測繪院，有的甚至是自然資源局之外的其它部門及單位。對于企業(yè)等供應(yīng)商來說，平臺(tái)項(xiàng)目的甲方或采購方并不是單一固定，面臨決策與實(shí)施方面的難點(diǎn)。

　　今年2月份，自然資源部修訂完成并印發(fā)《智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)技術(shù)大綱（2019版）》，對時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)的目標(biāo)、思路與原則、主要內(nèi)容、重點(diǎn)任務(wù)、技術(shù)路線等作出明確。

　　即便如此，該從業(yè)者表示，自然資源部出臺(tái)的相關(guān)指導(dǎo)文件，只是在大框架上提供了方向，并不能夠使上層對平臺(tái)建設(shè)的認(rèn)識(shí)快速生根落地。在政策執(zhí)行時(shí)，各主體在理解與執(zhí)行上存在不確定性。在他看來，“至少從拓展市場的角度，企業(yè)并未領(lǐng)會(huì)到這一平臺(tái)該做成怎么樣子。”

　　這種不明確，體現(xiàn)在市場運(yùn)作中是一種招標(biāo)亂象。有業(yè)內(nèi)人士透露，有一種情況是，政府部門要建設(shè)基礎(chǔ)信息平臺(tái)，但在申請經(jīng)費(fèi)時(shí)，以時(shí)空信息云平臺(tái)項(xiàng)目的名義進(jìn)行申請，導(dǎo)致招標(biāo)建設(shè)的項(xiàng)目與實(shí)際建設(shè)的項(xiàng)目內(nèi)容不太吻合。

　　某負(fù)責(zé)招標(biāo)的地理信息中心負(fù)責(zé)人告訴泰伯網(wǎng)，智慧城市云平臺(tái)建設(shè)，政策性比較強(qiáng)，更依賴政府自上而下的需求立項(xiàng)。然而，現(xiàn)階段部分地區(qū)的項(xiàng)目招標(biāo)還沒開始，地方政府在商務(wù)方面的具體實(shí)施方案并未成文，計(jì)劃也暫時(shí)還沒有。

　　據(jù)他所知，政府進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，項(xiàng)目需求發(fā)生變化，有些地區(qū)的試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度不是很理想，距離結(jié)項(xiàng)還有點(diǎn)遠(yuǎn)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施落地還是數(shù)據(jù)落地

　　不可否認(rèn)，一些試點(diǎn)城市在時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方面有所成績，有的城市搭建了初步的時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)。資深人士曾哲指出，現(xiàn)有的時(shí)空數(shù)據(jù)平臺(tái)，側(cè)重點(diǎn)還是系統(tǒng)，而不是數(shù)據(jù)，更不是動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)治理。

　　從原國家測繪局建立時(shí)空信息云平臺(tái)的初衷來說，他表示，實(shí)際上是強(qiáng)化平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施作用。

　　眼下無論是阿里、騰訊、京東等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，都在打造自己的時(shí)空信息云平臺(tái)。作為智慧城市的載體，僅僅有平臺(tái)并不夠。業(yè)內(nèi)人士指出，基礎(chǔ)的時(shí)空數(shù)據(jù)除了在遍布城市的傳感器中，還存在于測繪領(lǐng)域。

　　曾哲指出，追求平臺(tái)建設(shè)與數(shù)據(jù)服務(wù)并不能本末倒置。當(dāng)下，地理時(shí)空大數(shù)據(jù)距離商業(yè)價(jià)值落地還有相當(dāng)?shù)木嚯x的。在平臺(tái)驗(yàn)收之后或者正在建的平臺(tái)，應(yīng)該將重心放在數(shù)據(jù)建設(shè)方面，否則擺脫不了“頻率跟得上，質(zhì)量跟不上；質(zhì)量跟上了，頻率跟不上”的死循環(huán)。

　　相比之下，曾哲更看好時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)的珠海模式，即平臺(tái)的系統(tǒng)建設(shè)由智慧城市建造商負(fù)責(zé)，地理信息企業(yè)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)建設(shè)，雙方聚集財(cái)力集中建設(shè)綠水青山一張圖。

　　從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)層面解決數(shù)據(jù)的橫向需求，而不是從智慧城市的縱向數(shù)據(jù)入手，很容易建成新的智慧“死島”。