引言：2016年4月，中央全面深化改革領導小組第二十三次會議審議通過了《寧夏回族自治區(qū)空間規(guī)劃（多規(guī)合一）試點方案》，同意寧夏開展空間規(guī)劃（多規(guī)合一）試點。2017年8月，中央全面深化改革領導小組第三十八次會議審議了《寧夏回族自治區(qū)關于空間規(guī)劃（多規(guī)合一）試點工作情況的報告》，會議指出寧夏“多規(guī)合一”試點工作探索了一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法。在試點工作中，以規(guī)劃管理信息平臺建設為主要內(nèi)容的信息化建設，為寧夏“一張藍圖”的繪就提供了重要的技術(shù)保障。

　　日前，中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會公布了2019年地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程獲獎名單，由中地數(shù)碼承建的寧夏回族自治區(qū)空間規(guī)劃（多規(guī)合一）信息系統(tǒng)項目摘獲金獎。

　　一、全國首個實現(xiàn)省域全覆蓋的規(guī)劃管理系統(tǒng)

　　寧夏位于西北內(nèi)陸地區(qū)，下轄5個設區(qū)市，13個縣（縣級市），目前寧夏回族自治區(qū)空間規(guī)劃（多規(guī)合一）信息系統(tǒng)已完成在自治區(qū)、市、縣三級的部署和運行，是全國第一個實現(xiàn)省域全覆蓋的規(guī)劃管理系統(tǒng)。

　　寧夏回族自治區(qū)空間規(guī)劃（多規(guī)合一）信息系統(tǒng)圍繞空間規(guī)劃管理全流程，構(gòu)建“1+6+1”應用服務體系，全面貫穿空間規(guī)劃管理整個業(yè)務鏈條?？v向上，該系統(tǒng)打通了自治區(qū)、市、縣三級空間規(guī)劃數(shù)據(jù)銜接渠道，為開展規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測、體檢、評估和預警工作提供信息化支撐，從而構(gòu)建起國土空間數(shù)字化生態(tài)，滿足國土規(guī)劃公共服務要求；橫向與寧夏政務大數(shù)據(jù)服務平臺、寧夏地理空間基礎信息共享庫、自治區(qū)發(fā)改委投資項目在線審批監(jiān)管平臺連接外，通過政務大數(shù)據(jù)服務平臺的數(shù)據(jù)共享交換功能，間接實現(xiàn)與全區(qū)所有部署在電子政務外網(wǎng)的系統(tǒng)連接。同時，為解決規(guī)劃數(shù)據(jù)保密的問題，該系統(tǒng)采用內(nèi)外網(wǎng)分離部署模式，按照所處理數(shù)據(jù)的涉密情況，分別部署在涉密內(nèi)網(wǎng)、電子政務外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三個區(qū)域，其中電子政務外網(wǎng)域嚴格按照信息安全等級保護三級的標準進行防護，實現(xiàn)跨部門、跨業(yè)務系統(tǒng)對接、信息共享和數(shù)據(jù)交換。

　　系統(tǒng)的建成和使用為推進自治區(qū)、市、縣三級規(guī)劃相關部門在空間規(guī)劃的編制、審查、實施、監(jiān)督、評估、公眾參與等過程提供信息化支撐，推進了國土空間治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　二、積極探索 創(chuàng)新構(gòu)建國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息平臺

　　近年來，黨中央和國家部委多次召開全面深化改革會議，頒布了“空間規(guī)劃”相關一系列政策文件。通過寧夏空間規(guī)劃試點項目，中地數(shù)碼積累了豐富系統(tǒng)研發(fā)經(jīng)驗，同時，緊跟國家政策，中地數(shù)碼也在不斷探索學習，改進完善空間規(guī)劃解決方案。

　　為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，自然資源部5月28日印發(fā)了《關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87號），對空間規(guī)劃各項工作進行了全面部署，全面啟動國土空間規(guī)劃編制審批和實施管理工作，并明確要求：同步構(gòu)建國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。中地數(shù)碼基于MapGIS 10.3構(gòu)建了國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息平臺，涵蓋雙評價、輔助編制、成果輔助審查、國土空間用途管制、監(jiān)測評估預警、指標模型管理、社會公眾服務等應用功能，服務于國土空間規(guī)劃編制、審批、實施和監(jiān)督全過程，為實現(xiàn)可感知、能學習、善治理和自適應的智慧型規(guī)劃提供信息化支撐。

　　①國土空間規(guī)劃分析評價

　　以國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)底板為基礎，利用相關模型進行分析和評價，支撐資源環(huán)境承載能力評價、國土空間開發(fā)適宜性評價、國土空間規(guī)劃實施評估和風險識別評估。

　?、趪量臻g規(guī)劃輔助編制系統(tǒng)

　　面向國土空間規(guī)劃編制單位，構(gòu)建基礎數(shù)據(jù)庫，并為國土空間規(guī)劃編制提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)底版。提供包括對專題圖制作輸出、規(guī)劃成果的沖突檢測分析和輔助空間規(guī)劃編制的劃區(qū)定線等規(guī)劃編制工具集輔助國土空間規(guī)劃的編制。

　?、蹏量臻g規(guī)劃成果審查與管理

　　面向國土空間規(guī)劃成果審查過程，建設國土空間規(guī)劃成果審查與管理應用，提供規(guī)劃成果質(zhì)檢、規(guī)劃成果輔助審查和規(guī)劃成果管理等功能，對審查各階段的規(guī)劃編制成果進行管理和利用。

　?、車量臻g規(guī)劃監(jiān)測評估預警

　　構(gòu)建針對重要控制線和重點區(qū)域的監(jiān)測預警模型，以及規(guī)劃實施評估和專項評估模型，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測、評估和及時預警的功能，支撐責任部門監(jiān)督落實主體責任，輔助管理者決策。

　?、輫量臻g規(guī)劃指標模型管理

　　服務于系統(tǒng)運行維護工作，建設國土空間規(guī)劃指標模型管理相關應用，實現(xiàn)指標管理和模型管理等功能，從而實現(xiàn)國土空間規(guī)劃監(jiān)測評估預警過程中指標和模型的可視化管理和配置，滿足業(yè)務調(diào)整的需求。

　　三、信息化技術(shù)支撐工程建設項目審批“四統(tǒng)一”

　　2019年3月26日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)[2019]11號），在2018年5月工程建設項目審批制度改革試點開展基礎上，進一步明確了工程建設項目審批制度改革的各項要求，為工程建設項目審批制度改革在全國范圍內(nèi)推廣鋪開作出指導，提出全面開展工程建設項目審批制度改革，統(tǒng)一審批流程，統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)一審批管理體系，統(tǒng)一監(jiān)管方式。中地數(shù)碼積極響應國家政策，又針對此研發(fā)了“工程建設項目審批平臺”，為實現(xiàn)工程建設項目審批“四統(tǒng)一”提供信息化支撐。

　　工程建設項目審批平臺

　　一個窗口

　　一張藍圖

　　一個平臺

　　中地數(shù)碼作為國內(nèi)最早成立的老牌GIS平臺軟件企業(yè)之一，三十年來始終堅持自主創(chuàng)新，致力于發(fā)展自主可控且具有國際競爭力的國產(chǎn)GIS軟件，服務國計民生。目前中美貿(mào)易戰(zhàn)愈演愈烈，而這場貿(mào)易戰(zhàn)的本質(zhì)是科技戰(zhàn)和未來戰(zhàn)。近兩年，我國中興與華為兩大科技巨頭先后被美國制裁，再一次給我們敲響了警鐘：在科技上，中國必須自主！在自然資源信息化領域，實現(xiàn)軟件國產(chǎn)化自主可控更是迫在眉睫。寧夏回族自治區(qū)空間規(guī)劃（多規(guī)合一）信息系統(tǒng)基于國產(chǎn)自主產(chǎn)權(quán)MapGIS 10.3全空間智能GIS平臺開發(fā)，借助GIS先進技術(shù)，使地理信息服務貫穿到空間規(guī)劃管理各個環(huán)節(jié)，其GIS核心關鍵技術(shù)的創(chuàng)新和突破，一方面為自治區(qū)空間規(guī)劃（多規(guī)合一）信息系統(tǒng)提供更強的技術(shù)支撐，另一方面也為國家信息安全增添保障。未來，中地數(shù)碼將一如既往地堅持自主創(chuàng)新，以創(chuàng)新技術(shù)服務自然資源信息化以及空間規(guī)劃建設。

　　為適應當前國家自然資源管理及規(guī)劃體制改革新要求，助力規(guī)劃行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，6月29日，2019國土空間規(guī)劃高端研討會將在寧夏召開，屆時行業(yè)知名專家學者將共聚銀川，探討國土空間規(guī)劃發(fā)展趨勢和關鍵技術(shù)。在此，誠邀各界專家學者蒞臨！