作為國家級高新區(qū)和粵港澳大灣區(qū)的重要組成部分，惠州市仲愷高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園、潼湖生態(tài)智慧區(qū)、357創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶“四區(qū)一帶”建設(shè)如火如荼。

　　為有效和科學(xué)合理地提供土地資源管理保障，仲愷高新區(qū)國土資源分局根據(jù)新形勢下土地管理形勢和任務(wù)，在進(jìn)一步嚴(yán)控占用耕地，強(qiáng)化存量用地盤活使用，挖掘用地潛力，不斷拓展用地空間的同時，搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)管理，在全市率先成功搭建區(qū)域性空間數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，提高科學(xué)決策效率，以新的更大作為助力仲愷高新區(qū)高質(zhì)量建成國家一流高新區(qū)。

　　用好每寸土地

　　創(chuàng)新搭建“征地拆遷信息公開平臺”，提高征拆效率

　　“為了配合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足當(dāng)?shù)匕傩盏拿裆枨螅覀儑敛块T堅守‘十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護(hù)耕地’的基本國策，提前介入，主動服務(wù)重點項目和民生項目用地報批，真正使用好每一寸土地成為保護(hù)好土地的重要方式。”仲愷高新區(qū)國土資源分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。據(jù)了解，市委市政府高度重視中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園等重點項目的開發(fā)建設(shè)，在用地指標(biāo)上給予了充分的保障，確保了中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)、教育交通等民生工程和重點產(chǎn)業(yè)項目需求。

　　記者了解到，該局還靠前服務(wù)，做好用地出讓，保障了TCL模組整機(jī)一體化、萬盛興智能制造、華智新能源等重點項目用地需求，今年上半年共供應(yīng)土地逾百公頃。

　　同時，仲愷高新區(qū)國土資源分局不斷創(chuàng)新機(jī)制體制，進(jìn)行多項微改革，包括依托該局創(chuàng)新搭建的“征地拆遷信息公開平臺”，仲愷高新區(qū)不斷提高征拆效率，目前開展的征拆項目共113個，其中省市重點項目64個。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至目前，該區(qū)共完成征地面積206公頃，確保了中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園、智能終端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、TCL模組整機(jī)一體化產(chǎn)業(yè)園等項目用地按時交付建設(shè)。

　　在不斷創(chuàng)新思維，沖破陳舊思想禁錮、突破機(jī)制體制束縛，采取積極有效措施探索微改革方面，記者了解到，仲愷高新區(qū)已在新型產(chǎn)業(yè)用地、征地留用地、拆遷安置地以及“地皮單”等問題上積極研究探索，力求在全市率先做出突破，以土地利用方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，回應(yīng)和滿足當(dāng)?shù)匕傩盏拿裆枨蟆?/p>

　　保護(hù)每寸耕地

　　嚴(yán)控建設(shè)項目占用耕地，狠抓違法用地執(zhí)法監(jiān)管

　　耕地是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生命線。為了保護(hù)耕地，仲愷國土資源分局嚴(yán)格控制占用耕地。

　　“首先是把好項目用地入口關(guān)。”該負(fù)責(zé)人介紹，該局按照《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》等規(guī)定要求，嚴(yán)格控制項目準(zhǔn)入條件，對項目選址力求避讓占用耕地，從規(guī)劃審查和立項的前期把好建設(shè)項目入口關(guān)。同時把好用地報批關(guān)，對不符合規(guī)劃用途、未列入年度計劃、未通過區(qū)招商聯(lián)席會議審定、不落實耕地占補平衡規(guī)定和“兩高一資”類建設(shè)項目不安排用地指標(biāo)報批。另外，嚴(yán)格落實耕地占補平衡規(guī)定，按照“先補后占、占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田、占水澆地補水澆地”的要求，做到建設(shè)占用耕地，從數(shù)量和質(zhì)量上落實耕地占補平衡。

　　土地執(zhí)法監(jiān)察是保證土地管理各項法律法規(guī)實施的重要手段，也是促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用的基本途徑。

　　據(jù)悉，仲愷國土資源分局建立完善的供地臺賬，充分利用廣東省土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，對已出讓用地實時進(jìn)行監(jiān)管，不斷加大了對該區(qū)閑置土地清查和督促動工力度，定期對用地供后建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行常態(tài)化巡查，督促用地單位按時開工建設(shè)。同時扎實開展2018年度衛(wèi)片執(zhí)法和今年一季度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

　　節(jié)約每一分鐘

　　創(chuàng)新集結(jié)數(shù)據(jù)推進(jìn)共享應(yīng)用提高科學(xué)決策效率

　　為了提高區(qū)級、區(qū)直相關(guān)部門、各個鎮(zhèn)街關(guān)于土地的科學(xué)決策效率，解決跨部門數(shù)據(jù)應(yīng)用共享的痛點，該局基于“智慧惠州”時空云平臺在全市率先創(chuàng)新搭建的仲愷“空間數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺”并于2019年4月15日正式啟用。

　　記者了解到，該平臺在數(shù)據(jù)方面入庫了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、土地管理、城市規(guī)劃、城市更新、應(yīng)急管理以及環(huán)境保護(hù)等6大類共84個圖層；在應(yīng)用方面實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的上圖查詢及展示、會議演示、項目跟蹤及在線制圖等功能，為各部門數(shù)據(jù)共享查詢和領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為行政審批和領(lǐng)導(dǎo)決策提供管控數(shù)據(jù)依據(jù)，極大地配合和支撐了各鎮(zhèn)（街）、園區(qū)以及相關(guān)區(qū)直部門的相關(guān)工作。

　　據(jù)介紹，該平臺在空間信息數(shù)據(jù)資源分類體系基礎(chǔ)上，通過對各部門的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行梳理，分析各數(shù)據(jù)間的層次、類別和關(guān)系，正對空間信息的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源編碼與分類體系，建立空間信息數(shù)據(jù)資源目錄。以此作為數(shù)據(jù)“共建、共享、共用”的核心，集成測繪、自然資源、規(guī)劃、環(huán)保、住建、水利、農(nóng)業(yè)的各類數(shù)據(jù)資源，形成覆蓋全區(qū)、內(nèi)容豐富、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、準(zhǔn)確權(quán)威的空間基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)資源體系。

　　“我局搭建的仲愷高新區(qū)空間數(shù)據(jù)共享應(yīng)用平臺，加強(qiáng)了仲愷高新區(qū)空間信息數(shù)據(jù)管理，推動了全區(qū)空間信息數(shù)據(jù)匯總共享和使用，目前平臺已將全區(qū)各單位標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的空間數(shù)據(jù)進(jìn)行入庫，并實現(xiàn)了基本的數(shù)據(jù)展示應(yīng)用功能。”該負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至目前，“仲愷空間數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺”注冊數(shù)195人，用戶覆蓋了各鎮(zhèn)（街）、園區(qū)以及相關(guān)區(qū)直部門共23個單位，累計訪問量7000余次，空間數(shù)據(jù)共建共享的格局已初步形成。

　　“作為全區(qū)唯一的權(quán)威數(shù)據(jù)共享應(yīng)用平臺，全區(qū)空間數(shù)據(jù)的共享和應(yīng)用通過該平臺實現(xiàn)，提升了決策水平和服務(wù)效率。”該區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　“一個平臺的建成使用非常不易，在平臺開發(fā)期間，我局召開了3次系統(tǒng)培訓(xùn)會議，調(diào)研收集了8個部門及鎮(zhèn)（街）的應(yīng)用需求，修改完善了40多個用戶反饋的問題，共修復(fù)系統(tǒng)及功能的BUG20余次。后續(xù)還將不斷改善、升級平臺。”該負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)介紹，在空間信息數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，平臺按照數(shù)據(jù)資源目錄及《空間數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量控制規(guī)范》，開展新增數(shù)據(jù)資源的數(shù)據(jù)建設(shè)工作。主要還包括了控規(guī)數(shù)據(jù)、總規(guī)數(shù)據(jù)、排污點數(shù)據(jù)、環(huán)保涉水企業(yè)數(shù)據(jù)、公共事業(yè)辦數(shù)據(jù)、教育數(shù)據(jù)、醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)等。

　　另外，仲愷國土資源分局依托金土工程應(yīng)用系統(tǒng)平臺完成了仲愷高新區(qū)“一村一鎮(zhèn)一地圖”項目，建設(shè)范圍包含5個鎮(zhèn)，2個產(chǎn)業(yè)園，46個行政村。在數(shù)字惠州的基礎(chǔ)上，補充和更新仲愷高新區(qū)村鎮(zhèn)地名地址數(shù)據(jù)共近2萬條，建立起村鎮(zhèn)地圖數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行了影像地圖編制，并通過試點應(yīng)用建設(shè)，以點帶面，有力推進(jìn)了“一村一鎮(zhèn)一地圖”和數(shù)字城市成果的深化應(yīng)用。

　　壓縮辦事時間

　　不動產(chǎn)查封登記、注銷抵押登記等實現(xiàn)即來即辦

　　根據(jù)省自然資源廳、市自然資源局關(guān)于全面實施不動產(chǎn)登記能力和作風(fēng)建設(shè)“雙提升”行動方案的要求，仲愷國土資源分局高度重視，認(rèn)真安排部署，通過完善審批制度、優(yōu)化系統(tǒng)功能、創(chuàng)新服務(wù)舉措等方式，進(jìn)一步提升不動產(chǎn)登記工作效率，全面優(yōu)化營商環(huán)境，大幅度壓縮登記業(yè)務(wù)辦理時限。

　　目前，“通過優(yōu)化各項系統(tǒng)功能，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記’，逐步實現(xiàn)各流程網(wǎng)絡(luò)化、信息化、自助化辦理，開通微信、網(wǎng)上進(jìn)度查詢，網(wǎng)上申辦，速遞寄證等便民功能，全面提升不動產(chǎn)登記滿意度。”該負(fù)責(zé)人介紹，提升不動產(chǎn)登記工作效率，全面實施不動產(chǎn)登記能力和作風(fēng)建設(shè)“雙提升”，通過精簡登記申請資料、減少審批環(huán)節(jié)、大幅壓縮登記業(yè)務(wù)辦理時限，除歷史遺留問題、非公證的繼承或受遺贈轉(zhuǎn)移登記及商品房大宗批量業(yè)務(wù)等復(fù)雜的不動產(chǎn)登記外，不動產(chǎn)查封登記、異議登記、注銷抵押登記辦理實現(xiàn)即來即辦；實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記辦理時限壓縮至3個工作日；其他登記辦理時限壓縮至5個工作日。上半年共完成不動產(chǎn)登記頒證8081本，完成各類不動產(chǎn)登記證明17702本,完成不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查審核1489件。