7月22日，自然資源部發(fā)布《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法》。從今年起，我國將對自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，地信企業(yè)迎來新的發(fā)展機(jī)遇，而測繪市場或?qū)⑹苡绊懚湛s。

        近日，自然資源部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、國家林業(yè)和草原局五部門聯(lián)合印發(fā)《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法》通知。同步印發(fā)的《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作方案》明確，從2019年起，利用5年時(shí)間基本完成全國重點(diǎn)區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。

        “從我們這邊的試點(diǎn)情況來看，全國范圍內(nèi)推行自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記對地信企業(yè)來說的確是個(gè)很好的機(jī)會。”福建自然資源系統(tǒng)內(nèi)部人士陳亮（化名）向泰伯網(wǎng)透露。

        陳亮以福建試點(diǎn)為例分析，每個(gè)縣的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作大概有100萬元投入。他表示，項(xiàng)目投入要根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦偶夹g(shù)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來定，與確權(quán)登記面積相關(guān)性不大，地信技術(shù)水平越高，人工成本也相應(yīng)越高。對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，可能一個(gè)縣的確權(quán)登記工作二三十萬也能做。

        根據(jù)《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作方案》，本次確權(quán)登記主要包括國家公園自然保護(hù)地，自然保護(hù)區(qū)、自然公園等其他自然保護(hù)地，江河湖泊等水流自然資源，濕地、草原自然資源，海域、無居民海島自然資源，探明儲量的礦產(chǎn)資源，森林自然資源等確權(quán)登記工作，以及自然資源確權(quán)登記信息化建設(shè)工作等八大任務(wù)。

        對此，有業(yè)內(nèi)人士以“一統(tǒng)江山，多證合一”來形容自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。他表示，自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記主要是自然資源數(shù)據(jù)的統(tǒng)一整合，“以前主要是規(guī)劃數(shù)據(jù)的‘多規(guī)合一’統(tǒng)籌，目前是登記數(shù)據(jù)的‘多證合一’，是社會發(fā)展的必然，清晰界定各類自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)主體，利于自然資源有效管理。”

        據(jù)了解，自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作自2016年底開始實(shí)施。根據(jù)自然資源部官方網(wǎng)站介紹，截止2018年10月底，全國12個(gè)省份、32個(gè)試點(diǎn)區(qū)域共劃定自然資源登記單元1191個(gè)，確權(quán)登記總面積186727平方公里，并重點(diǎn)探索了國家公園、濕地、水流、探明儲量礦產(chǎn)資源等確權(quán)登記試點(diǎn)，對目前全國范圍內(nèi)開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)工作做好試點(diǎn)探索工作。

        對于全面鋪開推進(jìn)全國自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，一位不愿具名的資深業(yè)內(nèi)人士向泰伯網(wǎng)表示，這對地信企業(yè)來說不僅是國家級項(xiàng)目推行帶來的市場機(jī)遇，還有項(xiàng)目推進(jìn)帶動的地信技術(shù)發(fā)展。“三維實(shí)景技術(shù)、5G技術(shù)都將運(yùn)用其中。”

        不過，陳亮坦言，自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記項(xiàng)目更偏重內(nèi)業(yè)，外業(yè)測繪公司的參與份額可能相對較小。“因?yàn)榇_權(quán)登記工作對數(shù)據(jù)的分析、建庫處理、數(shù)字化轉(zhuǎn)化等要求較高，一般的測量隊(duì)、測繪院做不來。”

        有來自測繪地信企業(yè)的負(fù)責(zé)人同樣表示，“自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記實(shí)施之后，對測繪企業(yè)可能會有一定影響，以往重復(fù)測繪的可能性會越來越低，相應(yīng)的，企業(yè)的測繪市場也在變小。”

        近日，自然資源部自然資源確權(quán)登記局負(fù)責(zé)人在接受相關(guān)媒體采訪時(shí)指出，《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法》明確，自然資源類型邊界通過充分利用全國國土調(diào)查成果、自然資源專項(xiàng)調(diào)查成果等自然資源調(diào)查成果獲取，避免重復(fù)調(diào)查產(chǎn)生自然資源類型劃分交叉重疊。

        此外，陳亮表示，因?yàn)樽匀毁Y源統(tǒng)一確權(quán)登記項(xiàng)目更側(cè)重地信領(lǐng)域，業(yè)內(nèi)企業(yè)也存在被BAT巨頭搶占市場的壓力。“雖然地信企業(yè)對自然資源管理的業(yè)務(wù)知識有更深的理解，但是目前來看，BAT巨頭在作業(yè)技術(shù)上并不遜色，如果他們能招攬到專業(yè)人才，在確權(quán)登記項(xiàng)目招投標(biāo)中可能會給業(yè)內(nèi)企業(yè)帶來很大沖擊。”