中國地理空間框架建設的加速為國產GIS軟件的發(fā)展帶來了契機。已經實現整體突破的國產GIS軟件在尋求更大超越時，也在呼吁政府政策的支持。

　　近日傳出消息，2009年我國將開展60到80個數字城市的建設與應用，并以數字城市建設為抓手，加快數字中國地理空間框架建設。

　　數字城市或地理空間框架的核心是地理信息系統(tǒng)，也就是人們常說的GIS。“GIS從地理空間的角度對各種信息進行分門別類的組織和關聯，以地理空間為框架整合各種信息。通過分門別類的信息圖層的疊加，將所需的信息以地圖形式展現，形成‘一張圖’。”北京超圖軟件股份有限公司副總裁梁軍告訴記者，“如果把信息系統(tǒng)的數據庫比作一個圖書館，GIS就是圖書館里的書架。”

　　而讓地理信息系統(tǒng)運作起來的靈魂則是GIS軟件。數字中國地理空間框架建設的加速無疑為我國GIS軟件的進一步發(fā)展帶來了契機。

　　整體突破已經實現

　　早在幾年前，中國科學院地理信息產業(yè)發(fā)展中心主任、現任北京超圖軟件股份有限公司董事長鐘耳順就表示，國產軟件最具發(fā)展希望的就是GIS軟件，GIS軟件有望成為國產軟件的突破口。

　　幾年過去了，GIS軟件是否已經成為國產軟件的突破口？數字中國地理空間框架建設的加速能否為國產GIS軟件的發(fā)展助一臂之力呢？

　　當記者把上述問題拋給梁軍，他給出了肯定的回答。梁軍告訴記者，2004年、2005年國產GIS軟件在整體上已經實現了突破。在“十一五”期間，國產GIS軟件在部分領域已經進入超越國外軟件的階段。

　　今年年初，由國土資源部第二次全國土地調查辦負責組織實施的全國“一張圖”本底數據庫通過專家組評審，建成了國內首個超大型國家級數據庫。該數據庫成功建設的關鍵技術之一“海量空間數據管理技術”就源自超圖軟件自主研發(fā)的大型地理信息系統(tǒng)軟件平臺SuperMapGIS。“神舟七號”監(jiān)視中心所安裝的搜救系統(tǒng)服務平臺應用了武漢中地數碼具有自主知識產權的MapGIS地理信息系統(tǒng)平臺。而從“神舟一號”到“神舟六號”，飛船上的搜救系統(tǒng)開發(fā)平臺全部采用中地數碼自主研發(fā)的MapGIS軟件。

　　這些項目的高質量完成，也充分證明自主創(chuàng)新的國產GIS軟件完全具備承擔國家級重大項目的實力，技術水平達到了國際同等先進水平。梁軍舉了這樣一個例子，安徽某單位曾有一個項目，已選定國產GIS軟件。國外軟件廠商為了搶占市場，提出無償贈送GIS軟件給他們用，但該單位從后續(xù)服務的角度考慮，還是使用了國產軟件。類似案例還有不少，這一方面說明國內許多用戶開始愿意使用國產軟件；另一方面，國外廠商為了競爭不得不考慮無償贈送軟件，這也反映出國產和國外軟件商已經在一個量級上了。

　　不過，中國測繪科學研究院GIS所所長李成名認為，雖然國產GIS軟件在某些領域和生產環(huán)節(jié)上占據了主流，但整體上和國外軟件相比，仍處于劣勢。在他看來，形成這種局面的原因有以下幾點：一是非完全的市場運行機制導致國產GIS軟件企業(yè)不能可持續(xù)、長久發(fā)展，二是“子大分家，樹高分叉”的傳統(tǒng)文化影響到企業(yè)的做大做強，三是國產GIS軟件企業(yè)缺乏持續(xù)創(chuàng)新和領先能力，四是國產GIS軟件人性化程度不夠，五是國產GIS軟件用戶還存在崇洋心理。

　　此外，加強企業(yè)之間的聯合也是一個亟待解決的問題?！半m然國內也在不斷涌現新的GIS軟件平臺提供商，并出了一些較有影響力的企業(yè)，但國產軟件廠商之間還是缺乏協(xié)作。”梁軍說。

　　我國在GIS軟件產品、技術發(fā)展、企業(yè)經營等各個方面都有一些單位具有一定的實力和局部的優(yōu)勢，但這些單位各自為戰(zhàn)，缺乏必要的聯合和協(xié)調。從目前的競爭態(tài)勢來看，聯合是大勢所趨。發(fā)展我國GIS產業(yè)需要聯合，需要優(yōu)勢互補、產品配套，形成一定數量的大型骨干GIS軟件企業(yè)和企業(yè)集團。

　　呼吁政策扶持

　　數字中國地理空間框架建設無疑為推動國產GIS軟件的發(fā)展提供了契機，對我國GIS軟件的發(fā)展是一個難得的機遇。

　　梁軍希望60-80個數字城市的建設能更多地采用國產GIS軟件，而國產GIS軟件的發(fā)展也會對國產基礎軟件平臺的發(fā)展產生推動作用。目前，很多國產基礎軟件平臺已經發(fā)展起來，但還需要通過實際應用進行完善。采用國產GIS軟件可以形成從國產基礎軟件平臺，到GIS軟件，到應用的一系列解決方案，能帶動GIS產業(yè)，乃至我國軟件產業(yè)的發(fā)展?！暗壳皣胰狈@方面的扶持政策?！绷很娬f。

　　梁軍認為，GIS軟件最初被歸為傳統(tǒng)的測繪行業(yè)的軟件，但隨著融入IT，GIS已經突破了原來的行業(yè)局限，形成跨行業(yè)的技術。GIS軟件應該像中間件一樣被劃入基礎軟件，GIS軟件其實是一種特殊類型的中間件。目前，國家大力支持基礎軟件發(fā)展，如果把GIS軟件歸為行業(yè)軟件，就得不到國家從采購目錄到政策的相應支持。從梁軍為GIS軟件“討名分”也能看出國產GIS軟件廠商對國家政策支持的期待。

　　其實，從國家安全的角度來看，也確實應該有這方面的政策。艾瑞咨詢集團研究部的丁利表示，國家需要加快規(guī)范GIS軟件產業(yè)，在政策方面應該提出保證國家信息安全。

　　由于數字中國地理空間框架建設涉及國家基礎性、戰(zhàn)略性的信息資源，如果完成60-80個數字城市的建設后發(fā)現大量采用的還是國外GIS軟件的話，從國家信息安全角度來看非常不利。

　　在采訪中，梁軍和同事呼吁，政府和企業(yè)進行軟件采購時應提高國產軟件的比例，希望國家在這方面能給予一定的政策扶持。

　　發(fā)出同樣呼聲的還包括中地數碼集團董事長吳信才。身為全國政協(xié)委員的他曾提出，以《自主創(chuàng)新產品政府首購和訂購管理辦法》為依據，鼓勵和扶持自主創(chuàng)新的地理信息軟件的研究和應用。在涉及地理信息的部委級、省級項目中限制使用國外軟件，在重要城市限制使用國外軟件。對在公開招標和政府采購過程中明確指定只用國外地理信息系統(tǒng)軟件產品的單位，追究單位負責人的責任。

　　其實很多經典案例已經證明國產GIS軟件的應用是過關的，但目前在國內數字城市建設中，國外的GIS軟件仍然占優(yōu)勢。除了李成名提到的“國內GIS軟件用戶還存在崇洋心理”外，梁軍認為這里還有一個歷史原因：有些國內行業(yè)專家對國產GIS軟件不是很了解，仍在基于傳統(tǒng)的認識來看待國產GIS軟件，因此專家也要轉變觀念。

　　地理信息共享將進入新時代

　　中地數碼集團總裁劉永認為，采用面向服務的設計思想是目前GIS領域廣受關注的技術方向。

　　從軟件技術手段角度看，目前地理信息共享已經經歷了面向文件的第一代共享和面向空間數據庫的第二代共享兩個階段的發(fā)展，隨著ServiceGIS（服務式GIS）的發(fā)展和應用，正在迎來面向服務的地理信息共享新模式。

　　組件式GIS以其眾所周知的獨特性和技術優(yōu)勢，領銜了過去十多年的GIS應用開發(fā)方法，而服務式GIS可以理解為面向服務的組件式GIS，是產生于面向服務軟件工程方法的GIS軟件技術。ServiceGIS脫胎于組件式GIS，是在組件式GIS基礎上的質的飛躍，也是對組件式GIS的升級。

　　在組件式GIS功能強大的組件群基礎上，ServiceGIS采用面向服務的軟件工程方法，把GIS的全部功能封裝為Web服務，從而實現了被多種客戶端跨平臺、跨網絡、跨語言地調用，并具備了服務聚合能力以集成來自其他服務器發(fā)布的GIS服務。而跨網絡集成與應用是ServiceGIS帶來的最重要的革命性變化之一，把組件式GIS具備的強大集成應用能力擴展到了網絡上。ServiceGIS通過Web服務開放的所有接口，都可以在網絡上被調用。

　　梁軍介紹說，ServiceGIS不僅能很好地與基于SOA的IT應用集成，還能解決讓人頭疼的異構系統(tǒng)的數據共享和集成問題。例如，某城市的應急辦在發(fā)生意外事件時需要實時的交通信息，如果該應急辦和交管局使用的不是同一種GIS平臺，按照傳統(tǒng)的方法要么把平臺換掉，要么做個接口進行數據轉換，這樣實施起來非常困難，但ServiceGIS能有效解決這一問題。

　　李成名指出，從單一的GIS系統(tǒng)到數據級共享，再到今天基于服務架構的服務級共享，共享技術發(fā)展很快，進步神速，但今天的基于SOA架構的共享模式仍存在短板：非對稱主從結構和信息質量的確信程度。梁軍對“短板”一說也表示認同，他指出，ServiceGIS在性能上還有待提高，但其與IT基礎架構的發(fā)展密切相關，隨著網絡技術的發(fā)展，它將不斷完善。

　　相關鏈接

　　地理信息共享發(fā)展的三個階段

　　階段一

　　早期的GIS軟件一般采用文件方式管理空間數據。簡單易用是面向文件的地理信息共享方式最突出的特點，但數據精度易受損失、更新不及時、工作效率低等是其先天不足。

　　階段二

　　2000年，空間數據庫技術開始普及，帶來了面向數據庫的第二代地理信息共享模式?？臻g數據庫不僅適用于單位內部各部門之間的空間數據共享，同時也是單位之間共享地理信息的利器。但該模式也暴露出對網絡安全要求較高，難以實現異構GIS平臺集成應用等問題。

　　階段三

　　ServiceGIS帶來了全新的面向服務的地理信息共享新模式。ServiceGIS是一個完整的、面向服務的GIS軟件技術體系，它包括服務提供者、服務消費者和服務規(guī)范。它繼承了組件式GIS所具備的一系列優(yōu)點，還具備跨網絡集成與應用、業(yè)務敏捷等特性。