對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委認(rèn)為其推力在于政府?dāng)?shù)據(jù)的開(kāi)放，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化，及其所帶動(dòng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的效率提升。這與地圖測(cè)繪成果的共享開(kāi)放理念不謀而合。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，在自然資源各主管單位的監(jiān)管下，由專業(yè)測(cè)繪企業(yè)及測(cè)繪事業(yè)單位生產(chǎn)的數(shù)字地圖成果，得以結(jié)合各政府部門、各垂直行業(yè)，乃至大眾市場(chǎng)的需求，走向全面應(yīng)用。一如地圖導(dǎo)航、外賣、網(wǎng)約車和共享單車等服務(wù)，都無(wú)法脫離數(shù)字地圖的支持獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，除了在國(guó)防建設(shè)、國(guó)土管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等領(lǐng)域有著重要用途外，測(cè)繪地理信息工作對(duì)于服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，亦起到不可忽視的助動(dòng)作用。

　　趨勢(shì)上，隨著現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展，一直以來(lái)頗為常見(jiàn)的二維數(shù)字地圖，正在向可還原真實(shí)環(huán)境的三維化數(shù)字地圖延伸。作為一張捆綁數(shù)字經(jīng)濟(jì)的藏寶圖，三維數(shù)字地圖所發(fā)揮出的優(yōu)勢(shì)，正得以顯現(xiàn)。

　　向大眾市場(chǎng)先行

　　以主流的“傾斜攝影測(cè)量技術(shù)”方案采集和生產(chǎn)出的三維數(shù)字地圖，在業(yè)內(nèi)又稱“實(shí)景三維地圖”。如今，即便對(duì)公眾而言，這種地圖已經(jīng)算不上陌生。

　　例如蘋果公司早先于2011年收購(gòu)的瑞典地圖技術(shù)公司C3 Technologies，使得其在自家的地圖服務(wù)中，迅速增添城市的三維地圖數(shù)據(jù)，迄今已覆蓋全球近400座城市。同樣在谷歌公司的Google Earth和Google Map服務(wù)中，其數(shù)據(jù)團(tuán)隊(duì)從2012年也啟動(dòng)了城市級(jí)三維數(shù)字地圖的生產(chǎn)計(jì)劃，目前數(shù)據(jù)同樣覆蓋全球近50個(gè)國(guó)家的數(shù)百座城市。

　　在蘋果、谷歌現(xiàn)有的三維數(shù)字地圖體驗(yàn)中，各類興趣點(diǎn)(POI)信息標(biāo)注于三維模型之上，相比二維地圖有了更加直觀的展現(xiàn)效果?？犰?、強(qiáng)大，是公眾對(duì)其的統(tǒng)一印象。

　　國(guó)內(nèi)，互聯(lián)網(wǎng)巨頭亦有涉足三維數(shù)字地圖的生產(chǎn)。騰訊在2014年就基于網(wǎng)頁(yè)版的騰訊地圖平臺(tái)，展示過(guò)面向公眾的三維數(shù)字地圖產(chǎn)品。百度地圖也曾于2016年底向公眾展示過(guò)他們的三維數(shù)字地圖。在被阿里巴巴全資收購(gòu)的此前一年，高德公司與法國(guó)的一家地圖技術(shù)公司合作生產(chǎn)三維數(shù)字地圖，而這項(xiàng)能力隨著次年的收購(gòu)并入了阿里的位置服務(wù)版圖。

　　出于政策敏感性，以及對(duì)信息安全方面的考慮，三維數(shù)字地圖在國(guó)內(nèi)并沒(méi)有作為基礎(chǔ)的地圖導(dǎo)航工具正式進(jìn)入大眾市場(chǎng)。但由政府所引導(dǎo)、由符合資質(zhì)要求的眾多測(cè)繪企業(yè)及單位參與的、針對(duì)特定行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，早已展開(kāi)對(duì)三維數(shù)字地圖應(yīng)用價(jià)值的挖掘，且漸漸走在了市場(chǎng)的前列。

　　參與智慧城市

　　統(tǒng)計(jì)信息顯示，全國(guó)目前已有超過(guò)600座城市采集生產(chǎn)過(guò)本地實(shí)景三維類型的數(shù)字地圖，但不同城市對(duì)于這種三維數(shù)字地圖的采集面積、應(yīng)用程度不盡相同;由政府部門公開(kāi)披露的規(guī)模化應(yīng)用，同樣也在寥寥少數(shù)。

　　今年4月，重慶市規(guī)劃和自然資源局經(jīng)由媒體公布了本市歷時(shí)三年時(shí)間制作的城市三維數(shù)字地圖，完整覆蓋了全市8.24萬(wàn)平方公里的土地面積。對(duì)于數(shù)據(jù)的應(yīng)用方向，局有關(guān)發(fā)言人表示，數(shù)據(jù)將開(kāi)放給政府各主管部門和重慶各區(qū)縣的政府單位，并側(cè)重于國(guó)土資源調(diào)查、城市規(guī)劃、綜合治理、生態(tài)保護(hù)、歷史文化等領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　省級(jí)政府的行動(dòng)同樣積極。已有媒體報(bào)道提及，早在2012年，原河北省地理信息局(現(xiàn)河北省自然資源廳)便積極引入國(guó)外的傾斜攝影測(cè)量及建模技術(shù)，在此后至今陸續(xù)采集生產(chǎn)了河北省境內(nèi)多城市的三維數(shù)字地圖。據(jù)悉，這些地圖數(shù)據(jù)被用于城市數(shù)字化管理平臺(tái)的搭建，作為開(kāi)放性的資源為政府各部門使用。

　　這些由政府所倡導(dǎo)的數(shù)據(jù)開(kāi)放，逐漸驅(qū)動(dòng)三維數(shù)字地圖作為核心平臺(tái)，在智慧城市的建設(shè)任務(wù)中扮演重要的角色。

　　數(shù)字地圖、智慧城市與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)系密向來(lái)不可分。智慧城市建設(shè)對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的智能改造，以及增加新的智能設(shè)備，使城市具備強(qiáng)大的數(shù)字化感知能力。而城市的運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展所沉淀的歷史數(shù)據(jù)，抑或所實(shí)時(shí)產(chǎn)生的物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，最后得以在三維數(shù)字地圖平臺(tái)直觀可視，幫助政府管理者或是行業(yè)用戶分析他們的業(yè)務(wù)，洞察趨勢(shì)或是優(yōu)化決策。

　　大型IT公司和手握地圖資產(chǎn)的互聯(lián)網(wǎng)巨頭們，在國(guó)內(nèi)的智慧城市業(yè)務(wù)布局中同樣嗅到了三維數(shù)字地圖的價(jià)值機(jī)遇。例如，華為、浪潮、科大訊飛等IT企業(yè)在與政府關(guān)于智慧城市的項(xiàng)目合作中，這些企業(yè)正在將三維數(shù)字地圖視為其整體解決方案的重要組成部分，并就此和各地圖測(cè)繪公司建立密不可分的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

　　與早年獨(dú)立發(fā)展的高德在思路上類似，阿里巴巴同樣選擇與Smart3D和Skyline這些市場(chǎng)主流的傾斜攝影測(cè)量建模軟件的代理商合作，并與上、下游的其它供應(yīng)商一道，不斷完善城市大腦解決方案的整體封裝。在公開(kāi)的應(yīng)用項(xiàng)目中，阿里為上海打造的“城市大腦”，以上海市主城區(qū)的三維數(shù)字地圖為平臺(tái)，該平臺(tái)目前接入當(dāng)?shù)毓膊块T的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，為城市的安防預(yù)警，警力布控提供決策支持。類似的模式，阿里希望在上海的其它政府部門，以及更多城市的各政府部門中廣泛推廣。

　　百度選擇的是資本構(gòu)局。百度旗下的投資機(jī)構(gòu)百度風(fēng)投，分別于2017年和2018年里戰(zhàn)略投資過(guò)一家名為AIRLOOK的三維數(shù)字地圖初創(chuàng)企業(yè)，該公司擁有自研的三維建模技術(shù)和基礎(chǔ)應(yīng)用開(kāi)發(fā)方面的能力，且先后與國(guó)內(nèi)多個(gè)省份的自然資源廳，以及多地市的自然資源主管單位簽署戰(zhàn)略合作，以服務(wù)城市的智慧建設(shè)為初衷，推進(jìn)各省市三維數(shù)字地圖的政企市場(chǎng)化聯(lián)合運(yùn)營(yíng)機(jī)制。在有效的商業(yè)模式鋪墊下，三維數(shù)字地圖將透過(guò)政府與百度生態(tài)間的合力，常態(tài)化地被運(yùn)用到智慧城市的各建設(shè)項(xiàng)目中。

　　所有這些大公司切入智慧城市領(lǐng)域的利好，在于以雄厚的資金和技術(shù)實(shí)力，和以可靠的企業(yè)生態(tài)的搭建能力，去承接來(lái)自政府的大型項(xiàng)目，封裝完整的解決方案。對(duì)于身為供應(yīng)商角色的三維數(shù)字地圖采集、生產(chǎn)，以及應(yīng)用開(kāi)發(fā)的企業(yè)或事業(yè)單位而言，政府的策動(dòng)，大企業(yè)的扶植，使之能游刃于智慧城市與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中，從中面向各種市場(chǎng)需求，找到自立的方向。

　　從政策的導(dǎo)向來(lái)看，三維數(shù)字地圖無(wú)疑還會(huì)將在全國(guó)范圍內(nèi)“遍地開(kāi)花”。在今年2月召開(kāi)的全國(guó)國(guó)土測(cè)繪工作座談會(huì)上，自然資源部啟動(dòng)的“十四五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃編制工作中明確提出“實(shí)景三維中國(guó)”的計(jì)劃，該計(jì)劃也反映出城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于全國(guó)性三維數(shù)字地圖的迫切需求。

　　與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)三維數(shù)字地圖服務(wù)的市場(chǎng)化之路，正悄然拉開(kāi)了序幕。

　　市場(chǎng)精分

　　市場(chǎng)蛋糕，由此被切分為了一大一小兩塊。

　　小的一塊蛋糕正是來(lái)自自然資源部“十四五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃編制工作中提及的“實(shí)景三維中國(guó)”建設(shè)任務(wù)，政府部門將聯(lián)合全國(guó)范圍內(nèi)具有測(cè)繪資質(zhì)的超過(guò)2萬(wàn)家企業(yè)和單位，采集和生產(chǎn)每一座城市的三維數(shù)字地圖，對(duì)大多數(shù)省份的眾多城市而言，這樣的數(shù)據(jù)積累還處于待完善的狀態(tài)。

　　據(jù)測(cè)繪行業(yè)粗算，以平均0.8萬(wàn)元-1萬(wàn)元/平方公里的三維數(shù)字地圖采集和生產(chǎn)均價(jià)估算，僅單次采集全國(guó)城市主城區(qū)乃至全境范圍的數(shù)據(jù)，其市場(chǎng)可在數(shù)十億元規(guī)模。

　　大的一塊蛋糕屬于三維數(shù)字地圖的行業(yè)應(yīng)用，其更像是一角冰山之下暗藏的巨大礦藏。將有更多的IT企業(yè)進(jìn)入其中，在千億級(jí)至萬(wàn)億級(jí)的預(yù)估市場(chǎng)中掘金。

　　2007年，澳大利亞圖商N(yùn)earMap成立。時(shí)至今日其已成長(zhǎng)為一家市值超過(guò)13億澳元(約合超過(guò)62億元人民幣)企業(yè)，其業(yè)務(wù)范圍也拓展至美國(guó)，以及近鄰國(guó)家新西蘭。

　　在 “下一代數(shù)字內(nèi)容提供商”的企業(yè)定位下，NearMap的市場(chǎng)拓展思路，是聯(lián)合二次開(kāi)發(fā)的合作伙伴生態(tài)，，提供覆蓋眾多垂直行業(yè)領(lǐng)域的綜合解決方案，甚至是面向特定行業(yè)所開(kāi)發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品。

　　官方信息顯示，NearMap所采集的三維數(shù)字地圖，已覆蓋澳大利亞本土近58%的人口地區(qū)，目前其數(shù)據(jù)的應(yīng)用，既包括市政規(guī)劃、城市交通、災(zāi)害應(yīng)急、公共工程、公共安全、公共服務(wù)等偏向于由政府部門買單的細(xì)分領(lǐng)域，也專注于面向地產(chǎn)、能源、通信、廣告營(yíng)銷、建筑景觀設(shè)計(jì)等商業(yè)級(jí)用戶的需求提供服務(wù)。三維數(shù)字地圖服務(wù)，在政企兩級(jí)市場(chǎng)中找到了立足點(diǎn)。

　　這種基于三維數(shù)字地圖的采集和生產(chǎn)，并積極聯(lián)合上下游合作伙伴持續(xù)精分市場(chǎng)的模式，也是屬于中國(guó)市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)。

　　技術(shù)精進(jìn)

　　即便資金和市場(chǎng)就位，三維數(shù)字地圖的應(yīng)用仍然面臨著不容忽視的挑戰(zhàn)。這是關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于三維數(shù)字地圖的需求，與現(xiàn)有的三維數(shù)字地圖在生產(chǎn)力層面很難滿足實(shí)效性應(yīng)用之間的矛盾。這意味著，三維數(shù)字地圖的持續(xù)更新能力，要盡可能與城市建設(shè)與發(fā)展的速度追平。

　　突破口無(wú)外乎數(shù)據(jù)生產(chǎn)技術(shù)的精進(jìn)?；跈C(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)所建構(gòu)建的計(jì)算機(jī)視覺(jué)，實(shí)現(xiàn)三維建模智能化生產(chǎn)，正在讓一些側(cè)重于三維數(shù)字地圖生產(chǎn)的傳統(tǒng)測(cè)繪公司，發(fā)展成為圖形圖像處理的AI公司。

　　正如在傳統(tǒng)的流程中，即便使用市場(chǎng)中主流的自動(dòng)化三維數(shù)字地圖建模軟件，在模型初期生產(chǎn)和后期模型精修的過(guò)程中，仍然需要非常可觀的人工作業(yè)工作量來(lái)確保數(shù)據(jù)成果的質(zhì)量，所以較高的人力成本和相對(duì)應(yīng)的本地計(jì)算資源成本的投入在所難免。

　　因而，“降本增效”體現(xiàn)在將AI算法充分融入到傳統(tǒng)的實(shí)景三維建模流程中，從而進(jìn)一步提高建模生產(chǎn)與模型后期修復(fù)的自動(dòng)化和智能化水平，并降最終降低過(guò)高的人力、物力成本投入。

　　由于三維數(shù)字地圖的生產(chǎn)結(jié)果僅僅是可看(也可量測(cè))但缺乏可用性的“整張表皮”，因而“行業(yè)賦能”的使命，在于結(jié)合實(shí)景三維數(shù)據(jù)的智能生產(chǎn)成果，利用AI對(duì)其進(jìn)行更深入的識(shí)別和挖掘，即人眼可辨別的地圖中的建筑、道路、公共設(shè)施、植被、水體等地物要素、同樣也可由AI識(shí)別，這種能力最終輸出的是一種單體化的數(shù)據(jù)成果，使各類地物信息可掛載各類數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)信息，為各行業(yè)所用。而以往，對(duì)三維數(shù)字地圖的單體化處理，同樣需要靠人力的堆砌。

　　三維數(shù)字地圖的單體化成果，實(shí)際上還可以作為一種計(jì)算機(jī)可識(shí)別的語(yǔ)義信息，參與到更大規(guī)模的AI空間計(jì)算中。一些專攻于計(jì)算機(jī)視覺(jué)領(lǐng)域的AI專家和學(xué)者，正在通過(guò)對(duì)現(xiàn)實(shí)空間的三維重建還原，投入到實(shí)際應(yīng)用層面的研究。

　　香港科技大學(xué)教授、IEEE會(huì)士權(quán)龍是其中的學(xué)術(shù)派代表之一，從上世紀(jì)八、九十年代起，權(quán)龍教授致力于計(jì)算機(jī)視覺(jué)和機(jī)器人應(yīng)用科學(xué)方向的研究。

　　在其看來(lái)，基于計(jì)算機(jī)視覺(jué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的三維重建，有助于AI做到對(duì)真實(shí)環(huán)境更深層的感知，這對(duì)于汽車的自動(dòng)駕駛，機(jī)器人的智能作業(yè)，以及在增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)和虛擬現(xiàn)實(shí)中與真實(shí)環(huán)境中周圍事物的交互，都將有所助力。

　　有趣的是，權(quán)龍教授和他科研團(tuán)隊(duì)，在推進(jìn)三維重建市場(chǎng)化應(yīng)用的第一步，是建立了一個(gè)三維數(shù)字地圖的在線眾包生產(chǎn)平臺(tái)，該平臺(tái)將三維重建技術(shù)的AI算法，以云服務(wù)的方式提供給全球的個(gè)人和行業(yè)用戶。盡管做到像谷歌地圖、蘋果地圖那樣聚集全球的城市級(jí)三維數(shù)字地圖，他們還有很長(zhǎng)的路要走。

　　但這一已經(jīng)投入商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的數(shù)據(jù)生產(chǎn)平臺(tái)，更關(guān)注的其實(shí)是由用戶開(kāi)發(fā)的那些更有創(chuàng)造性的三維數(shù)字地圖應(yīng)用。而那些終將推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)優(yōu)化與變革的服務(wù)，才是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的時(shí)代中，三維數(shù)字地圖服務(wù)市場(chǎng)的出路。