“ ‘數(shù)字政府’是建設‘數(shù)字中國’體系的重要組成部分，是推動‘數(shù)字中國’改革發(fā)展、推動社會經(jīng)濟高質量、再創(chuàng)營商環(huán)境新優(yōu)勢的重要抓手和重要引擎。

　　”近幾個月，這句話正頻頻出現(xiàn)在各地數(shù)字政府相關會議中，各大互聯(lián)網(wǎng)公司負責人講話中，以及相關媒體報道中。隨著7月底國家電子政務綜合試點工作的完成，“數(shù)字政府”正以更加“迅猛”的姿態(tài)，從八個試點省市擴張到全國各地。

　　泰伯網(wǎng)從山東省大數(shù)據(jù)局得到消息，目前山東“數(shù)字政府”建設工作穩(wěn)步推進，海量政務數(shù)據(jù)正逐步實現(xiàn)流轉，并進一步向城市應用賦能。

　　01匯集海量政務數(shù)據(jù)

　　今年2月，山東省政府印發(fā)實施了《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃(2018-2022年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。以《規(guī)劃》為統(tǒng)領，3月山東省政府辦公廳出臺《山東省數(shù)字政府建設實施方案（2019-2022年）》。

　　作為牽頭單位，山東省大數(shù)據(jù)局“卯足干勁”，確立了數(shù)字政府建設“三步走”的思路。第一步：2019年，夯實基礎、補齊短板；第二步：2020年，重點突破、打造樣板；第三步：2021～2022年，鞏固提升。《實施方案》推進的時間節(jié)點與《發(fā)展規(guī)劃》基本一致，提出的41條大項任務、123條分項任務中，約四分之三安排在2020年前完成，力爭用頭兩年的時間集中攻堅，實現(xiàn)突破。

　　顯然，現(xiàn)在正處于山東數(shù)字政府“攻堅”的關鍵階段。

　　國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長李鐵此前曾公開表示，建設智慧城市首先要做好頂層規(guī)劃。數(shù)字政府是實現(xiàn)智慧城市的基礎，但并不等于智慧城市。數(shù)據(jù)獲取是第一步，將數(shù)據(jù)打通，并應用到城市生活中去，才是后續(xù)更加重要的工作。李鐵建議，政府推進智慧城市建設過程中，要打破部門界限，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理。

　　02數(shù)據(jù)流動背后的巨頭“博弈”

　　而要實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、無障礙流動，必須依靠強大的技術力量。互聯(lián)網(wǎng)公司成為了數(shù)字政府、智慧城市建設中政府部門的“最佳拍檔”。

　　已經(jīng)完成試點工作的浙江、廣東等省份的數(shù)字政府建設工作中，阿里、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)、iT企業(yè)起到重要作用，而伴隨著數(shù)字經(jīng)濟進入下半場，即從to C轉向to B和to G的業(yè)界聲音，數(shù)字政府市場對企業(yè)的意義更加凸顯，幾大巨頭在這一領域的宣傳檔口頻頻撞車。

　　阿里和騰訊頻發(fā)大招，前腳馬化騰剛剛在7月21日的2019年中國電子政務論壇暨首屆“數(shù)字政府”高峰論壇（廣州）上為廣東數(shù)字政府“站臺”，后腳阿里就在7月24日的阿里云智能上海年度峰會上提出整合資源全面升級服務數(shù)字政府戰(zhàn)略，打造“數(shù)字政府2.0” 。

　　3月22日，華為面向政府行業(yè)發(fā)布政務云大數(shù)據(jù)解決方案，欲以“一云一湖一平臺”構建政務“黑土地”。8月25日，重慶智博會上，浪潮集團董事長兼CEO孫丕恕提出數(shù)字政府建設要訣是“6個1”，并發(fā)布浪潮云GOP數(shù)字政府業(yè)務中臺。

　　幾家各有所長，面對如此大的市場空間，顯然不可能一家獨大，在不少地區(qū)巨頭們則以合作的姿態(tài)出現(xiàn)。如騰訊云拿下的長沙項目，其數(shù)字政府二期底座工程中標的是華為云，也就是說，騰訊將在華為云的底座之上搭建應用。

　　浪潮大數(shù)據(jù)公司雙創(chuàng)產(chǎn)品部總經(jīng)理黃飛向泰伯網(wǎng)介紹，構建數(shù)字政府最重要的工作，就是通過平臺級服務推動政務云上的海量政務數(shù)據(jù)安全、合理開放，并通過政務和民生應用讓“冷數(shù)據(jù)”真正釋放價值。無論是哪一家，或者哪幾家公司提供技術支撐，其最終目的，都是破除“信息孤島”，釋放政府數(shù)據(jù)應用價值。

　　03讓“冷數(shù)據(jù)”釋放價值

　　山東省大數(shù)據(jù)局副局長廉凱此前在新聞發(fā)布會上介紹，為破除“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”，推進政務信息資源整合共享，山東將構建“6+N”一體化政務信息資源體系的政策措施，即依托省統(tǒng)一的云網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺，完善6大基礎信息資源庫，分期分批開展主題信息資源庫和通用業(yè)務數(shù)據(jù)庫建設。

　　山東省大數(shù)據(jù)局向泰伯網(wǎng)介紹，目前山東省已經(jīng)建設了比較完善的一體化的政務信息資源共享交換體系，包括省級的省政務信息共享交換平臺，市級的市政務信息共享交換平臺，省市共享交換平臺實現(xiàn)了級聯(lián)，且與國家層面的國家政務數(shù)據(jù)共享交換平臺實現(xiàn)了級聯(lián)。各級各部門通過共享交換平臺發(fā)布和調(diào)用其他部門的數(shù)據(jù)資源，政務數(shù)據(jù)通過國家、省、市三級的共享交換體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門的無障礙流動。

　　目前山東省人口、法人單位、公共信用、宏觀經(jīng)濟、空間地理和電子證照6大基礎數(shù)據(jù)庫已基本建成，至目前，已匯聚189類3200余項數(shù)據(jù)，共18.5億條。全省各市也在積極開展數(shù)據(jù)匯聚工作。

　　社會保障、生態(tài)環(huán)境、應急管理等。同時，山東省大數(shù)據(jù)局也在同其他部門積極溝通，啟動其他領域的主題庫建設工作。通用業(yè)務庫主要是指一些通用辦公信息系統(tǒng)，比如OA辦公、人事、財務、檔案管理等方面，也正在同有關部門積極推進。

　　在應用層面，服務于山東省數(shù)字政府的民生應用平臺“愛山東”APP及政務移動辦公平臺“山東通”現(xiàn)已上線。

　　截至目前，“愛山東”APP涵蓋了與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關的647項高頻政務服務事項，已接入人力資源社會保障、公安、市場監(jiān)管等25個省級部門單位的服務應用，涉及醫(yī)保社保、駕管營運、公共信用、準營準辦等直接面向公眾服務的18個領域。集成了服務事項辦理查詢、政策解讀、咨詢反饋、便民繳費等功能，形成信息服務、辦事服務、互動服務、個人服務等四類服務能力，為群眾提供了便利的“一站式”的掌上服務。

　　“山東通”平臺已部署各級各類辦公應用近160個，是年初的3倍；接入省市縣三級部門共440余家，是年初的4倍；開通移動辦公終端近1.3萬個，是年初的7倍。

　　04探索數(shù)據(jù)持續(xù)運營機制

　　數(shù)字政府建設正在加速從政務處理階段向整體服務階段轉變，而這，也將為推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展打下基礎。

　　7月19日，山東省政府辦公廳印發(fā)《山東省支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的意見》，提出山東省數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展目標為：以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為主線，以促進新一代信息技術與實體經(jīng)濟深度融合為重點，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，拓寬經(jīng)濟發(fā)展新空間。到2022年，數(shù)字經(jīng)濟與經(jīng)濟社會各領域融合的廣度、深度顯著增強，重要領域數(shù)字化轉型率先完成，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占地區(qū)生產(chǎn)總值比重年均提高2個百分點。

　　但這一切遠景，必須建立在數(shù)據(jù)流轉的基礎上。

　　山東省大數(shù)據(jù)局也表示，目前數(shù)據(jù)覆蓋范圍、數(shù)據(jù)質量以及數(shù)據(jù)更新機制等方面仍有待進完善，需要進一步加大數(shù)據(jù)資源的整合力度。這將是一個長期的過程，需要持續(xù)的數(shù)據(jù)治理工作。而大數(shù)據(jù)中心如何持續(xù)有效運轉，也是目前各地正在探索的課題。

　　廣東和重慶都在嘗試用公司化運營的方式來解決后續(xù)數(shù)據(jù)中心運營維護的問題。

　　2017年，騰訊與聯(lián)通、電信和移動三大運營商在廣東成立數(shù)字廣東網(wǎng)絡建設有限公司，該公司通過政府購買服務方式承接全省政務信息化系統(tǒng)建設、運營、維護等工作。今年7月，數(shù)字重慶大數(shù)據(jù)應用發(fā)展有限公司正式揭牌成立，負責打通全市政務數(shù)據(jù)，建設運營“數(shù)字重慶”云平臺。

　　對此山東省大數(shù)據(jù)局表示，目前尚無成立公司化運營的計劃，但“未來不排除這種可能性”。