大多數(shù)國內(nèi)觀眾很難在一場會議中聽到這樣的致辭：

先用一分鐘致敬當(dāng)?shù)赝林只艘环昼娪猛林挌g迎在場嘉賓，又用了幾分鐘時間介紹午餐地點、安全出口和場地分布……最后才是主要觀點。這一點倒是與絕大多數(shù)國內(nèi)會議的致辭都大相徑庭。

這樣的致辭出現(xiàn)在第十六屆地球觀測組織（GEO）全會上，致辭者是澳大利亞環(huán)境地球科學(xué)處處長Stuart Minchin。

11月是堪培拉的春天，關(guān)于在這里舉行的會議和它的主辦方還有很多可以說的故事。但在了解這些之前，有必要從聯(lián)合國的故事說起。

1945年聯(lián)合國成立之初

自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，以聯(lián)合國的誕生作為主要標(biāo)志的新型世界格局形成了。聯(lián)合國因此成為世界上最大、最權(quán)威的國際組織之一。

雖然冷戰(zhàn)期間聯(lián)合國的作用飽受詬病，但其后隨著內(nèi)部改革逐漸行進，其影響力也在日益恢復(fù)。

現(xiàn)在聯(lián)合國在世界范圍內(nèi)的影響主要是通過其各種決議形成的文件發(fā)揮作用。聯(lián)合國形成的文件可以大致分為兩類：

公約/條約/憲章類

宣言/規(guī)定/說明類

第一類較為正式，其中公約最為正式，是國際性具有造法性質(zhì)的文件，一般來說涉及多個國際組織。而條約的約定主題較少，憲章則是國際組織章程。

第二類一般表示簽訂的各方無意建立有約束力的義務(wù)，而只是表達一種共同的意愿，但也有一些宣言逐漸演變成國際法，從而具備約束力，例如《世界人權(quán)宣言》。

目前聯(lián)合國官方在冊的第一類文件總數(shù)是160條，第二類是222條。但近年來幾個文件的重要性愈發(fā)凸顯，尤其是聯(lián)合國五大使命之中的可持續(xù)發(fā)展使命。