從上世紀的“星期天工程師”，到明確了長江三角洲地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，再到“長三角區(qū)域一體化發(fā)展”上升為國家戰(zhàn)略，長三角的故事講了近三十余年。

　　01 “周末工程師”

　　上世紀80年代的上海，每到周六傍晚或周日清晨，在上海的長途汽車站、車船碼頭總是排起長隊。一群身著藍色中山裝、胸前插著鋼筆、手拎著人造革包的人們，正“悄悄”趕往上海郊區(qū)或周邊太倉、蘇州、無錫等長三角地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營工廠“兼職”。

　　到了星期日傍晚，還可以看到他們回來的身影。周一一早，他們照舊回到各自的工作崗位上班，開始新的一周。

　　改革開放初期，特別是1983年前后，江浙一帶以及其他長三角地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，如雨后春筍般蓬勃興起，技術短缺一度成為制約其從起步到大發(fā)展的硬核因素。而當時的上海，科技人才擁有量和科技成果擁有量均領先全國。

　　這群知識分子模樣的技術人員，來自上海各大專院校、科研院所或國有企業(yè)等單位，涵蓋紡織、電子、航空航天等各個領域。他們帶著知識和經(jīng)驗，到長三角的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，幫助那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞技術、做項目，成為當年巨大市場需求下催生的一種“常態(tài)”。

　　被稱作“星期日工程師”或“周末工程師”的這一群體，在“鼎盛時期”約有2萬多名，成為當時上海與長三角地區(qū)較早期經(jīng)濟互動與往來的紐帶，也成為長三角一代企業(yè)家的共同記憶。

　　在此基礎上，上海的科技服務邁入新階段，促進了改革開放初期科技與經(jīng)濟的第一輪大融合。上海星期日工程師聯(lián)席會常務副理事長梅向群表示，“科技服務于社會，服務于中小企業(yè)，科技服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，就拉開了大序幕。這成為是長三角工業(yè)發(fā)展很重要的一環(huán)。”

　　
上海星期日工程師們

　　為了抓好區(qū)域規(guī)劃，1983年1月，國務院成立上海經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃辦公室，辦公地點設在上海。（當時因未將南京列入其中，也沒有稱之為長江三角洲經(jīng)濟區(qū)。）

　　由于上海有著較為完備的工業(yè)體系，且擁有諸多知名品牌，經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃辦公室決定以能源、交通、外貿(mào)、技術改造為規(guī)劃重點，以區(qū)內(nèi)自行車行業(yè)為經(jīng)濟聯(lián)合的試點。

　　一年后，以國營大企業(yè)為主體、以名牌產(chǎn)品為龍頭的跨省市生產(chǎn)聯(lián)合體陸續(xù)出現(xiàn)。

　　為適應全國以城市為重點的整個經(jīng)濟體制改革新形勢的需要，當年（1984年10月），國務院決定擴大上海經(jīng)濟區(qū)區(qū)劃，擴大為江蘇、浙江、安徽和上海市。

　　然而，三、四年的摸索未能在打破“經(jīng)濟區(qū)”與“行政區(qū)”之間的隔閡方面摸索出新的路子。1988年6月，國家計委發(fā)出通知，撤銷上海經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃辦公室。上海經(jīng)濟區(qū)試驗退出歷史舞臺，唯一保留下來的是采取“輪流座談”辦法召開的省市長聯(lián)席會議。

　　02  同一屋檐下辦公

　　進入20世紀90年代，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要性日漸凸顯。

　　上海浦東新區(qū)的成立和高速發(fā)展、滬蘇浙三省市主要領導座談會制度，將長三角區(qū)域合作納入到最高決策層的視野，也促使長三角經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域一體化提上日程。

　　2008年，國家首提推進長江三角洲地區(qū)一體化發(fā)展，把長江三角洲地區(qū)建設成為亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的先進制造業(yè)基地、具有較強國際競爭力的世界級城市群的戰(zhàn)略目標。

　　世博會的承辦更將長江三角洲地區(qū)新一輪經(jīng)濟協(xié)作發(fā)展的大幕拉開。2010年，國務院發(fā)布《長三角區(qū)域規(guī)劃》，明確了長江三角洲地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位。隨后幾年里，政府文件多次提出要促進長三角地區(qū)協(xié)同發(fā)展，將其打造成具有競爭力的世界級城市群。

　　似乎也是從那時起，“中國制造”在長三角地區(qū)的發(fā)展開啟了全新的升級之路。而真正促使長三角一體化駛入“快車道”的是2018年長三角區(qū)域合作辦公室組建。

　　
長三角區(qū)域合作辦公室

　　自2017年10月29日履新上海市委書記以來，曾先后擔任過浙江省長和江蘇省委書記的李強（現(xiàn)任中共中央政治局委員、上海市委書記），率上海市黨政代表團密集訪問了安徽、江蘇、浙江3省，考察學習，商談長三角合作發(fā)展之事。

　　2018年3月6日，李強在回答關于“上海怎么謀劃推動長三角地區(qū)一體化發(fā)展、率先發(fā)展”的提問時透露，長三角區(qū)域合作辦公室已經(jīng)組建，（上海、浙江、江蘇、安徽）三省一市派出的人員已到位。

　　在南通大學江蘇長江經(jīng)濟帶研究院特聘教授徐長樂看來，長三角一體化實質(zhì)性破題，長三角區(qū)域合作辦公室的成立是一個實質(zhì)性進展。

　　“其中，上海理所當然地要承擔起龍頭的責任。”

　　2018年1月底，由上海牽頭、三省一市共同組建的長三角區(qū)域合作辦公室正式設立在上海，成為長三角一體化進程中第一個跨行政區(qū)劃的官方常設機構，由三省一市被抽調(diào)的各級政府人員組成。

　　上海市發(fā)改委阮青副主任表示，由三省一市人員組成的長三角區(qū)域合作辦公室的設立，雖說是三省一市新一輪合作機制建立進程中的一小步，但更應被看做是長三角一體化工作邁出的一大步。

　　在長三角區(qū)域合作辦公室內(nèi)，來自三省一市數(shù)十名工作人員一起協(xié)同工作。長三角區(qū)域合作辦公室相關工作人員表示，“到長三角區(qū)域合作辦公室工作以來，工作節(jié)奏非常快，基本上每天都有調(diào)研走訪或者召開座談協(xié)調(diào)會議的任務。短短兩個月的時間，一再節(jié)省著發(fā)的200張名片竟然一掃而空，遠遠超過在原單位兩年發(fā)出的名片數(shù)量。”

　　在回答“合作辦公室到底是一個什么樣的組織？”“政府部門、企業(yè)及個人如何有效開啟長三角區(qū)域合作？”的疑問時，長三角區(qū)域合作辦公室相關工作人員曾表示，三省一市集中辦公是高層親自推動的首創(chuàng)，長三角區(qū)域合作辦公室是為有意愿跨區(qū)域、跨領域合作的社會各界的“窗口”。到崗之后，各地代表們不再分地域，按照交通、科創(chuàng)、環(huán)保、金融等長三角合作的重點領域進行任務分配，既帶著各地的訴求，更注重結合長三角一體化的共同目標各自推進工作。

　　其中，編制《長三角一體化發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）》和每年的區(qū)域合作工作計劃都在工作范圍內(nèi)，以著力協(xié)調(diào)解決省際合作重大問題，開展協(xié)同創(chuàng)新路徑研究，推動改革試點經(jīng)驗復制共享等。

　　“通過這次合作，大家認識到上海綜合功能強、江蘇制造業(yè)強、浙江經(jīng)濟活躍度高、安徽科技實力正在快速提升。”

　　03  同一套行動規(guī)劃

　　歷時幾個月的時間，2018年6月，《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）》問世，并在長三角地區(qū)主要領導座談會14次會議上獲上海、江蘇、浙江、安徽三省一市一致共識。

　　三年行動計劃的內(nèi)容覆蓋12個合作專題，也進一步聚焦交通互聯(lián)互通、能源互濟互保、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、信息網(wǎng)絡高速泛在、環(huán)境整治聯(lián)防聯(lián)控、市場開放有序等重點領域。

　　會議期間，長三角三省一市簽約了11個項目，涉基金、環(huán)保信用、基礎設施、信息化、區(qū)域合作、商務等領域。簽約項目內(nèi)容包括組建長三角地區(qū)一體化發(fā)展投資基金、5G先試先用、共建G60科創(chuàng)走廊、推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺集群聯(lián)動、建立協(xié)同優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基金等。

　　開始逐漸明確的任務書、時間表和路線圖，使得將長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的事宜水到渠成。

　　2018年上海進博會，習近平宣布“支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略”，成為推進長三角一體化建設的巨大鼓勵。同年11月，國家發(fā)改委啟動編制《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。

　　長三角一體化上升到國家戰(zhàn)略，無疑激發(fā)了滬蘇浙皖一體化發(fā)展的熱潮。

　　同年11月，上海、江蘇、安徽、浙江的人大常委會相繼發(fā)布各自《關于支持和保障長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的決定》，三省同時肯定了上海市的龍頭位置。

　　當月底，三省一市聯(lián)手奉上了第一個大動作——長三角國家文化產(chǎn)業(yè)博覽中心，成為國內(nèi)第一個以世界級大城市群文化產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的首屆長三角文博會。

　　有數(shù)據(jù)顯示，2018年長三角三省一市國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)21.2萬億人民幣。全國政協(xié)常委、民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席周漢民表示，長三角用國家二十六分之一的國土面積，六分之一的人口，創(chuàng)下了約四分之一的經(jīng)濟總量。

　　進入2019年，落實《行動規(guī)劃》——環(huán)境整治聯(lián)防聯(lián)控、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、信息網(wǎng)絡高速泛在等重點領域的腳步更加緊密起來。

　　7月，由國家發(fā)改委牽頭，會同國家有關部委和上海市、江蘇省、浙江省、安徽省擬定的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》正式審議通過并印發(fā)。

　　緊接著，浙江、安徽、江蘇、上海在同月內(nèi)相繼制定和發(fā)布《規(guī)劃綱要》的實施方案。

　　各地將人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、智能制造等領域的具體工作重點與《行動計劃》中——長三角區(qū)域城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃編制、制定5G先行先試行動、“信用長三角”行動方案、打通省際斷頭路第一批17個項目，以及共建覆蓋三省一市的G60科創(chuàng)走廊等一體化推進工作內(nèi)容相結合。

　　正如復旦大學中國社會主義市場經(jīng)濟研究中心副主任陳釗教授、南京大學長江三角洲經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心主任范從來等專家所說，長三角高質(zhì)量發(fā)展的核心在于先進制造業(yè)的提升，長三角高質(zhì)量發(fā)展的關鍵在于技術創(chuàng)新的共享。

　　次月（8月30日），上海、杭州、嘉興、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥等長三角9座城市，在湖州共同成立長三角G60科創(chuàng)走廊智能裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以促進產(chǎn)業(yè)上下游、區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展。

　　10月發(fā)布的《2019長三角智能制造發(fā)展白皮書》，提出了長三角智能制造協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。

　　根據(jù)《白皮書》分析，長三角三省一市在智能制造發(fā)展上各具特色：上海在船舶海工、航空航天、汽車等領域實力雄厚，江蘇在電子信息、生物醫(yī)藥領域成績不錯，浙江憑借互聯(lián)網(wǎng)的先發(fā)優(yōu)勢，在輕工紡織、汽車及零部件等領域走在前列，安徽在家電、有色金屬、建材、化工等領域快人一步。

　　而生態(tài)環(huán)境顯然被寄予“有效破除行政壁壘建立示范區(qū)突破口”的期望。10月，《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》發(fā)布，將上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地確定為建設長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。

　　相應的智能制造、數(shù)字經(jīng)濟、新能源等產(chǎn)業(yè)相繼落地。

　　11月5日，高水平服務經(jīng)濟項目包括北斗長三角綜合集成應用項目、康師傅全球技術創(chuàng)新中心項目等；高能級總部經(jīng)濟項目包括博洛尼天空之城項目、博升光電半導體光芯片項目等；融合型數(shù)字經(jīng)濟項目包括易商云項目、自貿(mào)區(qū)基金項目等；生態(tài)型湖區(qū)經(jīng)濟項目包括團澳新能源汽車配件項目、智杕番薯藤有機生活度假區(qū)項目等落地示范區(qū)。

　　與產(chǎn)業(yè)協(xié)同同步拉開帷幕的是智力資源的集聚。

　　26日，浙大、復旦等國內(nèi)多所知名高校聯(lián)合成立了“長三角教育部重點基地聯(lián)盟”與“長三角高質(zhì)量發(fā)展論壇”，為長三角一體化發(fā)展建設過程中相關政策措施的出臺提供決策支持和參考。

　　與此同時，為期一個月的“長三角地區(qū)2019年高校畢業(yè)生網(wǎng)絡招聘會”也于近日拉下帷幕?，F(xiàn)場招聘會共設展位500個，皖、滬、蘇、浙四省(市)及省內(nèi)16個市公共人才服務機構共同組團參會。