——“數(shù)字煙臺”中國地理信息系統(tǒng)優(yōu)秀工程金獎獲得者

　　單位簡介：煙臺市規(guī)劃信息中心前身為煙臺市地理信息中心，成立于1992年9月，副處級事業(yè)單位，具有乙級測繪資質(zhì)。曾被建設部授予全國科技發(fā)展試點城市先進集體，完成的“數(shù)字煙臺”三維城市規(guī)劃信息系統(tǒng)在2007年中國地理信息協(xié)會評為優(yōu)秀工程金獎。多次被山東省測繪局、保密局授予測繪成果保密工作先進集體；被市直機關工委評為先進基層黨組織等。主要致力于煙臺市空間數(shù)據(jù)基礎設施建設及其深層次的開發(fā)應用，目前已建立了1：1000、1：2000、1：8000、1：10000數(shù)字化地形圖及真彩色正射影像圖等各種空間數(shù)據(jù)庫；開發(fā)建設了煙臺市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、煙臺市規(guī)劃檔案信息管理系統(tǒng)、煙臺市規(guī)劃信息網(wǎng)站、煙臺市基礎地理信息系統(tǒng)、數(shù)字煙臺三維城市規(guī)劃信息系統(tǒng)、煙臺市全球衛(wèi)星定位連續(xù)運行服務系統(tǒng)等，為推進“數(shù)字煙臺”建設打下了堅實的基礎。

　　對話中國地理信息產(chǎn)業(yè)

　　袁春橋——煙臺市規(guī)劃信息中心主任、高級工程師、注冊規(guī)劃師。

　　1.您認為目前國內(nèi)地理信息行業(yè)最欠缺的是什么？或者說您遇到過哪些問題？

　　地理信息從誕生到現(xiàn)在近40年，在中國只有不到30年，雖然只有這么短的時間，但卻成為當前我們應用和追捧的一個熱門學科，滲透到了各行各業(yè)，可以說是學科發(fā)展史上一個小小的奇跡。地理信息在中國發(fā)展的這30年，我覺得可以分為兩個階段：第一階段，上個世紀的后20年，那個時期，網(wǎng)絡和計算機在我國還沒有普及，加上GIS屬于新生事物，只被少數(shù)專業(yè)科研人員所認識，甚至一些非專業(yè)的高級知識分子都知之甚少，都只是感覺GIS是高科技，離大眾遠不可及；而真正的走向千家萬戶是在第二階段，也就是近十年。這十年，網(wǎng)絡和計算機技術飛速發(fā)展，更新?lián)Q代頻繁，以前限制行業(yè)發(fā)展的瓶頸--海量數(shù)據(jù)處理問題，在目前看來已經(jīng)不是什么難題。基于此，地理信息的應用如雨后春筍，迅速的在各行各業(yè)間發(fā)展起來。GIS服務商、從業(yè)人員迅速增加，行業(yè)發(fā)展進入加速階段。目前，只要我們能夠使用計算機、使用網(wǎng)絡，我們認識、了解和學習地理信息變得非常的方便，在網(wǎng)絡上隨處都能看到地理信息應用的報道。

　　雖然目前狀況是這樣，我感覺地理信息的發(fā)展還是有許多方面需要提高：

　　一、思想觀念和社會認知度。GIS產(chǎn)業(yè)雖然如此受到人們青睞，但仍有很多地方領導在觀念上沒有認識到其重要程度，對信息化的重視程度也不夠，觀念上認為還是紙質(zhì)辦公比較的踏實，可靠。此外，我們的很多從業(yè)者還沒有真正的分清地理信息產(chǎn)業(yè)具體是什么產(chǎn)業(yè)，而是孤立的把GIS、RS、GPS看作技術手段，沒有意識到這些技術有機的融合所內(nèi)涵的巨大商機。而國家在GIS政策、管理服務方面也還遠遠滯后于市場，地理信息為何物，大部分普通老百姓仍很陌生，雖然使用著電子地圖、衛(wèi)星導航等等的服務，卻不知道這就是地理信息產(chǎn)業(yè)所帶來的便捷。

　　二、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不強，行業(yè)龍頭不明顯。從產(chǎn)值上來講，我國可以算得上是地理信息產(chǎn)業(yè)大國，但卻不是真正意義上產(chǎn)業(yè)強國。目前我國的地理信息產(chǎn)業(yè)仍是小而散的局面。缺少明星企業(yè)，沒有市場占有率太高的平臺軟件，與國外像ESRI這樣的公司相比，仍缺乏一定的競爭力。在產(chǎn)業(yè)內(nèi)各部門和單位之間沒有形成真正的產(chǎn)業(yè)鏈，各自為政，各家發(fā)展，技術規(guī)范不一，畫地為牢的現(xiàn)象很嚴重，這種狀況不利于產(chǎn)業(yè)的大融合、大發(fā)展。雖然行業(yè)提供商遍地都是，但卻分不清優(yōu)劣，常因系統(tǒng)做完后不能提供良好的服務，導致系統(tǒng)工程重復建設，浪費大量的人力和財力。

　　三、數(shù)據(jù)共享問題。這個問題應該是老生常談了，GIS系統(tǒng)的推廣普及，數(shù)據(jù)共享至關重要。系統(tǒng)數(shù)據(jù)單一，各種信息關聯(lián)不上，使應用變得簡單，利用率不高，服務面狹隘。而造成這方面的原因多方面，有歷史問題、利益問題等等，我看更重要的還是人的思想問題，這個問題解決了，我想真正的地理信息時代就不遠了。

　　以上所說是當前地理信息行業(yè)的我的一點理解，至于我們單位遇到的問題，當前最重要的就是資金問題和人才問題。

　　這兩年我們單位投入大量的資金開發(fā)建設了“數(shù)字煙臺”三維城市規(guī)劃信息系統(tǒng)、煙臺市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、煙臺市檔案管理信息系統(tǒng)、煙臺市規(guī)劃辦公系統(tǒng)，去年又投入300多萬元建設了煙臺市連續(xù)運行衛(wèi)星定位服務系統(tǒng)（簡稱YTCORS），這些系統(tǒng)目前都已經(jīng)投入運行，其中“數(shù)字煙臺”三維城市規(guī)劃信息系統(tǒng)獲得了2007年中國地理信息系統(tǒng)協(xié)會評選的GIS優(yōu)秀工程金獎榮譽，煙臺市檔案管理信息系統(tǒng)也獲得了山東省檔案成果應用一等獎，YTCORS系統(tǒng)也已經(jīng)試運行，準備今年驗收。當然，在使用這些系統(tǒng)的過程中還是碰到了一些問題。最棘手的就是人才，這些系統(tǒng)的運行和維護需要專業(yè)的人才來保證。雖然在系統(tǒng)建設中盡量做到了界面友好、操作方便，但仍然有些問題。以煙臺市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)為例，該系統(tǒng)主要應用于城市建設項目規(guī)劃審批，而規(guī)劃審批人員習慣或者使用的軟件非該系統(tǒng)開發(fā)平臺，這其中就有一定的問題需要解決，而我們單位受編制的困擾不能方便的引進人才，這就是我們當前面臨的難題。

　　2.面臨“拉內(nèi)需保增長”的經(jīng)濟形勢，貴單位在地理信息業(yè)務方面是否有具體的措施？

　　煙臺市規(guī)劃信息中心是煙臺市規(guī)劃局下屬的自收自支性事業(yè)單位，是城市規(guī)劃的形象窗口單位，承擔著為城市規(guī)劃測繪服務、推進規(guī)劃行業(yè)信息化建設、規(guī)劃信息咨詢服務的工作。單位的收入即為以上服務的收入，當前經(jīng)濟形勢嚴峻，城市建設步伐減緩，很多的房地產(chǎn)企業(yè)放慢了項目開發(fā)的進程，單位的業(yè)務量有所減少。面對如此嚴峻的形勢，我們單位積極采取了內(nèi)外結(jié)合的政策，對內(nèi)嚴格要求，推行“百分考核制度”。對外，我們單位緊隨市局的工作方針，“陽光規(guī)劃、陽光服務”，對服務態(tài)度和服務質(zhì)量進行嚴格要求，在項目收費標準上也有所下調(diào)，與建設單位共度難關，力爭樹立更好的規(guī)劃服務形象。

　　3.貴單位對地理信息人才的需求主要有哪些？您最看重這些人才的哪些方面？或者貴單位在吸引人才方面有哪些優(yōu)惠措施？

　　上面談到，我們當前最重要的是資金和人才問題。說到人才，我們求賢若渴，但是受事業(yè)單位的性質(zhì)決定，在編制上有很大制約。即便如此，我們?nèi)匀槐M最大努力向上級領導和部門反映情況，要求增加科室和編制。2008年我們已經(jīng)打報告向編委介紹情況，今年年后我們又向編委制定了更加詳細的報告，今年有望批復。對于人才的引進措施煙臺市有一套標準，我們將按照該標準認真執(zhí)行。對于專業(yè)方面，根據(jù)我們單位的業(yè)務需求主要希望引進測繪、地理信息、計算機軟件開發(fā)方面的人才，當然也希望貴刊能向我單位推薦這方面的人才。