創(chuàng)輝達(dá)基于三大系統(tǒng)構(gòu)建出的全過程、全要素、全領(lǐng)域空間治理體系

　　2019年11月1日，自然資源部發(fā)布了《自然資源部信息化建設(shè)總體方案》(以下簡稱《方案》)，全新的自然資源信息化建設(shè)總體框架應(yīng)運(yùn)而生。

　　《方案》統(tǒng)籌各方面需求和基礎(chǔ)條件，突出了自然資源信息化的整體性和統(tǒng)籌性，提出了“一數(shù)、一網(wǎng)、一平臺”三大應(yīng)用體系的信息化總體架構(gòu)。即按照網(wǎng)絡(luò)融合貫通形成互聯(lián)互通一張網(wǎng)、數(shù)據(jù)集成形成共建共享一張圖、統(tǒng)一平臺實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同的總體思路。

　　到2020年，將基本建成與自然資源管理體制相適應(yīng)的、統(tǒng)一融合的自然資源信息化框架體系，一批以統(tǒng)一平臺為支撐的、貫穿四級(國家、省、市、縣)的重要信息系統(tǒng)上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)自然資源業(yè)務(wù)的信息化管理，明顯提升部門間數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和社會化服務(wù)水平。

　　而到2025年，則要真正形成自然資源動態(tài)監(jiān)測和態(tài)勢感知能力，實(shí)現(xiàn)對國土空間的全時(shí)全域立體監(jiān)控;建成以自然資源“一張圖”為基礎(chǔ)的自然資源大數(shù)據(jù)體系，基本形成“數(shù)據(jù)驅(qū)動、精準(zhǔn)治理”的自然資源監(jiān)管決策機(jī)制，促進(jìn)國土空間開發(fā)格局顯著優(yōu)化，資源利用節(jié)約高效，資源生態(tài)環(huán)境總體改善;“互聯(lián)網(wǎng)+自然資源政務(wù)服務(wù)”體系全面建成聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同，自然資源政務(wù)服務(wù)和共享開放能力全面提高。

　　近日，基于新形勢下的自然資源開展信息化建設(shè)的迫切需求，國內(nèi)領(lǐng)先的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過程解決方案服務(wù)商、全國地理信息百強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)輝達(dá)設(shè)計(jì)股份有限公司正式推出了自然資源資產(chǎn)管理系統(tǒng)、房地一體確權(quán)登記系統(tǒng)及“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)三款自然資源信息化系統(tǒng)，意圖結(jié)合“一網(wǎng)一圖一平臺”架構(gòu)目標(biāo)打造出一套“房地登記+資產(chǎn)管理+規(guī)劃監(jiān)督”的全過程、全要素、全領(lǐng)域空間治理體系。

創(chuàng)輝達(dá)基于三大系統(tǒng)構(gòu)建出的全過程、全要素、全領(lǐng)域空間治理體系

　　有什么要求?自然資源一網(wǎng)一圖一平臺建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求

　　根據(jù)目前信息化建設(shè)的兩個(gè)階段性目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，可以看出第一階段的工作重點(diǎn)是完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一和應(yīng)用系統(tǒng)研發(fā)，第二階段則主要側(cè)重于系統(tǒng)的完善和提高應(yīng)用能力。所以，建設(shè)一網(wǎng)一圖一平臺已經(jīng)成為開展后續(xù)信息化建設(shè)工作的必要基礎(chǔ)，且時(shí)間相當(dāng)緊迫。

　　那么，所謂的一網(wǎng)一圖一平臺究竟能夠解決哪些問題，又該如何構(gòu)建呢?根據(jù)行業(yè)專家的解釋，建立安全高效自然資源“一張網(wǎng)”，其實(shí)就是在為資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同解決“路”的問題。方法是將現(xiàn)存多套網(wǎng)絡(luò)融合打通，構(gòu)建涵蓋涉密網(wǎng)(接入國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng))、業(yè)務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)(邏輯隔離出專有域，強(qiáng)化安全措施整體接入國家電子政務(wù)外網(wǎng))的全新的自然資源云平臺。

　　一方面將網(wǎng)絡(luò)鏈路打通，形成一體化的網(wǎng)“路”;另一方面逐漸將各個(gè)節(jié)點(diǎn)多年來形成的存儲和計(jì)算能力統(tǒng)籌起來，充分利用分布式計(jì)算和邊緣計(jì)算技術(shù)，形成強(qiáng)大的自然資源云計(jì)算能力。

　　而建立三維立體自然資源“一張圖”，應(yīng)當(dāng)是圍繞自然資源的“兩統(tǒng)一”職責(zé)提供統(tǒng)一底數(shù)和底線。最終成果是有效的管理和更新包括地質(zhì)、礦產(chǎn)、土地、林、草、水、海洋等各類自然資源數(shù)據(jù)，以及包括現(xiàn)狀類、規(guī)劃類、管理類和社會經(jīng)濟(jì)類等各類數(shù)據(jù)。

　　最后，建立一個(gè)統(tǒng)一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中臺的管理功能與系統(tǒng)集成的支撐作用。一方面對數(shù)據(jù)進(jìn)行分布式管理、調(diào)度和對外服務(wù)，與其他政府部門進(jìn)行數(shù)據(jù)共享、交換，并接入互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新媒體數(shù)據(jù)，對內(nèi)為“三大應(yīng)用體系”提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，對外向相關(guān)政府部門和社會提供自然資源和國土空間底數(shù)、底線的分類服務(wù);另一方面為各類自然資源業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供集成、開發(fā)、應(yīng)用、維護(hù)的支撐服務(wù)。

　　新時(shí)代、新要求、新技術(shù)背景下的國土空間規(guī)劃信息化，與以往最大的不同是其統(tǒng)籌規(guī)劃的程度不同。而這也將推動包括自然資源管理和國土空間治理在內(nèi)的社會各領(lǐng)域向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化加速躍升。

　　該怎么落實(shí)?創(chuàng)輝達(dá)自主研發(fā)的“房地登記+資產(chǎn)管理+規(guī)劃監(jiān)督”三大系統(tǒng)齊發(fā)力

　　怎么管好鄉(xiāng)村的房與地“房地一體確權(quán)登記系統(tǒng)”

　　為落實(shí)中央關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記頒證工作的部署安排，確保在2020年底前基本完成確權(quán)登記頒證任務(wù)，以“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”為原則，針對內(nèi)外業(yè)全作業(yè)流程，提供房地一體確權(quán)登記解決方案，基于DLG提取及補(bǔ)充更新采集的工作底圖，通過外業(yè)調(diào)查系統(tǒng)建立權(quán)屬信息檔案，并可根據(jù)調(diào)查進(jìn)度系統(tǒng)實(shí)時(shí)查看登記情況并及時(shí)導(dǎo)入內(nèi)業(yè)處理系統(tǒng)進(jìn)行不動產(chǎn)測量分析，做到有問題及時(shí)反饋，進(jìn)度情況實(shí)時(shí)掌控，保證確權(quán)登記工作的快速完成。

創(chuàng)輝達(dá)房地一體確權(quán)登記系統(tǒng)作業(yè)流程圖

　　外業(yè)調(diào)查子系統(tǒng)：外業(yè)調(diào)查子系統(tǒng)用于權(quán)籍信息的采集，系統(tǒng)利用GPS定位技術(shù)幫用戶精準(zhǔn)定位房屋，同時(shí)還采用AI智能識別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對身份證、戶口薄的自動識別，減少用戶的文字輸入，大大提高采集效率。

創(chuàng)輝達(dá)房地一體確權(quán)登記外業(yè)調(diào)查子系統(tǒng)

　　調(diào)查進(jìn)度子系統(tǒng)：主要用于對房地一體外業(yè)調(diào)查進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，針對不同地區(qū)的調(diào)查進(jìn)行用戶維護(hù)和數(shù)據(jù)整理，可實(shí)時(shí)查看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的調(diào)查進(jìn)度及詳細(xì)資料，以獲取最新的調(diào)查信息，并對調(diào)查情況進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和展現(xiàn)，真正實(shí)現(xiàn)足不出戶掌握全局。

　　內(nèi)業(yè)建庫子系統(tǒng)：技術(shù)單位將調(diào)查數(shù)據(jù)一鍵導(dǎo)入，對權(quán)籍信息進(jìn)行核查，實(shí)現(xiàn)圖形、屬性自動關(guān)聯(lián)，最終一鍵導(dǎo)出標(biāo)準(zhǔn)成果，與不動產(chǎn)發(fā)證系統(tǒng)進(jìn)行無縫對接。

　　怎么管好自然資源資產(chǎn)——　“自然資源資產(chǎn)管理系統(tǒng)”

　　全民所有自然資源資產(chǎn)清查是摸清自然資源家底的重要途徑，通過估算資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，基本掌握土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水和海洋等7類全民所有自然資源資產(chǎn)情況，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)，為統(tǒng)一行使全民所有自然資源所有者職責(zé)提供支撐。

創(chuàng)輝達(dá)自然資源資產(chǎn)一張圖

　　資源資產(chǎn)一張圖：形成自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)整合，滿足資產(chǎn)評估狀況的瀏覽展示、查詢統(tǒng)計(jì)、分析對比、專題圖制作的可視化管理。

　　資產(chǎn)核算一體系：基于統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理，形成資產(chǎn)評估核算搭建指標(biāo)和評估模型體系，實(shí)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)成果的自動評估。

　　資源資產(chǎn)一本賬：全面掌握自然資源資產(chǎn)家底，通過自然資源綜合臺賬和專題臺賬功能，形成資產(chǎn)一本賬。

自然資源核算示例

　　資產(chǎn)負(fù)債一張表：基于自然資源資產(chǎn)實(shí)物量和價(jià)值量核算結(jié)果，按照統(tǒng)一的資產(chǎn)負(fù)債表的編制方法與技術(shù)，實(shí)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)的自動編制。

　　資產(chǎn)監(jiān)管一張網(wǎng)：通過自然資源資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管“一張網(wǎng)‘，實(shí)時(shí)監(jiān)測自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)、質(zhì)量、流量和空間變化。

　　怎么管好國土空間規(guī)劃——“一張圖實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)”

　　為推進(jìn)國土空間治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)國土空間全域數(shù)字化、國土空間治理工作網(wǎng)絡(luò)化及國土空間規(guī)劃監(jiān)管智能化，基于規(guī)劃底版基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，輔助規(guī)范規(guī)劃編制和實(shí)施，根據(jù)各地在實(shí)際情況中，突出對重點(diǎn)資源、重點(diǎn)項(xiàng)目的關(guān)注，建立評估分析模型，并基于上級指標(biāo)下達(dá)，建立指標(biāo)體系、發(fā)展要求等方面的監(jiān)測預(yù)警模型，保證系統(tǒng)在國土空間規(guī)劃傳導(dǎo)的“對接方便、操作簡單、數(shù)據(jù)可信”。

創(chuàng)輝達(dá)一張圖實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)

　　“一張圖”應(yīng)用：形成規(guī)劃成果數(shù)據(jù)全域整合，滿足國土空間規(guī)劃成果瀏覽展示、查詢統(tǒng)計(jì)、分析對比、專題圖制作及成果分享的可視化管理。

　　成果審查與管理：面向國土空間規(guī)劃成果審查過程，根據(jù)規(guī)劃審查規(guī)范要求，提供規(guī)劃成果質(zhì)檢及規(guī)劃成果審查工具，一鍵輸出審查報(bào)告，并支持對各階段的成果資料進(jìn)行統(tǒng)一管理。

　　監(jiān)測評估與預(yù)警：構(gòu)建對底線管控內(nèi)容、重點(diǎn)生態(tài)問題、重要資源等內(nèi)容的預(yù)警模型及重大專項(xiàng)評估模型，實(shí)現(xiàn)定期評估和及時(shí)預(yù)警的規(guī)劃實(shí)施過程管控。

基于一張圖實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)的環(huán)境承載力評價(jià)

基于一張圖實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性評價(jià)

　　關(guān)于創(chuàng)輝達(dá)設(shè)計(jì)股份有限公司

　　創(chuàng)輝達(dá)設(shè)計(jì)股份有限公司成立于2003年，歷經(jīng)18年發(fā)展的創(chuàng)輝達(dá)如今已經(jīng)成為專業(yè)齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完整、全國化的規(guī)劃咨詢、地理信息產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)和工程設(shè)計(jì)企業(yè)。截至目前，創(chuàng)輝達(dá)具有自主研發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)29項(xiàng);多次獲得國家級、省部級優(yōu)秀工程獎，連續(xù)多年被評為全國“公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評價(jià)AA級企業(yè)”;并被評為2019年“全國地理信息產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)”。

　　創(chuàng)輝達(dá)深耕三大業(yè)務(wù)領(lǐng)域：自然資源、市政、交通。經(jīng)營范圍涉及策劃與規(guī)劃研究、工程咨詢、工程勘察設(shè)計(jì)、地理信息系統(tǒng)工程、數(shù)據(jù)治理、軟件開發(fā)及系統(tǒng)集成等。目前已具有規(guī)劃研究、工程設(shè)計(jì)咨詢、地理信息大數(shù)據(jù)等30余項(xiàng)甲、乙級資質(zhì)。團(tuán)隊(duì)規(guī)模約600人，其中大數(shù)據(jù)和研發(fā)人員近300人。公司市場涉及全國20多個(gè)省市區(qū)，在華北、華中、西南、西北、華南、華東等地區(qū)均成立了區(qū)域中心和分子公司。