由應(yīng)急管理部門牽頭，統(tǒng)一規(guī)劃布局，并匯聚和整合相關(guān)力量，形成創(chuàng)新合力，開展多災(zāi)種綜合防控的科學研究和技術(shù)推廣應(yīng)用。

　　“從單災(zāi)種監(jiān)測預(yù)警向多災(zāi)種聯(lián)合監(jiān)測預(yù)警發(fā)展既是現(xiàn)實需求，也是目前國際的發(fā)展趨勢。”在今年的全國兩會上，全國政協(xié)委員、成都理工大學副校長許強在接受記者采訪時表示，目前我國多災(zāi)種統(tǒng)一預(yù)警條件已成熟，建議由應(yīng)急管理部牽頭，督促各級地方政府配合推動，加快建立多災(zāi)種聯(lián)合監(jiān)測預(yù)警體系。

        多災(zāi)種防治須引起重視

　　許強指出，近年來，隨著全球氣候變暖，極端天氣事件發(fā)生頻率提高，氣象及其相關(guān)災(zāi)害，如強降雨、低溫、干旱、洪澇以及山洪泥石流、滑坡、山火等不斷增多，自然災(zāi)害防控壓力增大。同時，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進，人口集中度不斷提高，自然災(zāi)害引發(fā)的災(zāi)害鏈效應(yīng)往往會使災(zāi)害風險和損失不斷放大。

　　“發(fā)生在高山峽谷區(qū)的強震不僅會引發(fā)山體滑坡，形成堰塞湖，還可能使水利水電工程的大壩、化工裝置，甚至軍事設(shè)施遭受破壞，進一步引發(fā)流域性的洪澇災(zāi)害、有害物質(zhì)泄漏和水資源污染，不僅直接造成巨大的經(jīng)濟損失和廣泛的社會影響，而且會嚴重阻礙應(yīng)急救援工作的開展，進一步放大災(zāi)害損失。”許強說。

        聯(lián)合預(yù)警已具備技術(shù)條件

　　許強認為，目前高分辨率的衛(wèi)星遙感、無人機航拍、各種地面和地下傳感裝置，以及物聯(lián)網(wǎng)、無線通信、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先進技術(shù)的迅猛發(fā)展，為自然災(zāi)害風險源的早期識別、提前發(fā)現(xiàn)，以及災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援與處置提供了重要的科技支撐，并使提前主動防范災(zāi)害成為可能。

　　“我國在相關(guān)領(lǐng)域已開展大量工作并取得顯著成效，尤其在氣象預(yù)警、地震預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警等方面，都已建立相關(guān)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，并逐漸業(yè)務(wù)化運行，在相關(guān)領(lǐng)域單一災(zāi)種的防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。”許強說。

　　許強指出，我國目前的地震、地質(zhì)災(zāi)害、山洪災(zāi)害、氣象災(zāi)害，以及森林火災(zāi)等自然災(zāi)害在空間分布上具有較高重疊性，相關(guān)部門和單位在相關(guān)區(qū)域已布設(shè)了不少監(jiān)測預(yù)警儀器設(shè)備，但這些儀器設(shè)備分屬于不同部門管理，各自散落在不同單位，一定程度上造成了設(shè)備、人力資源的浪費。

　　“事實上，很多自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，不僅前端傳感器（如雨量、氣象、液位等）可以通用，其傳輸和通信系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)更是可以共用的，采用多套系統(tǒng)也人為增加了基層管理人員和受益百姓的負擔和壓力，大家不知道究竟該看哪個系統(tǒng)。”許強說。

        構(gòu)建體系需多方聯(lián)手

　　許強認為，目前常規(guī)的地質(zhì)災(zāi)害，如地震、泥石流、山體滑坡，以及氣象災(zāi)害，如強降雨等極端天氣的預(yù)警基本上已經(jīng)能夠構(gòu)成一個整體，也就是說，技術(shù)上已經(jīng)成熟了，但相關(guān)體制機制還需要進一步理順。

　　為此，他建議由應(yīng)急管理部門牽頭，統(tǒng)一規(guī)劃布局，并匯聚和整合相關(guān)力量，形成創(chuàng)新合力，開展多災(zāi)種綜合防控的科學研究和技術(shù)推廣應(yīng)用。同時，將多災(zāi)種聯(lián)合監(jiān)測與預(yù)警納入我國“十四五”防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃，設(shè)立相關(guān)專項項目，組織優(yōu)勢力量，開展相關(guān)方面的科學研究和成果推廣應(yīng)用。

　　許強認為，今后應(yīng)重點構(gòu)建天—空—地一體化的多源立體觀測體系，逐步實現(xiàn)從多災(zāi)種自然災(zāi)害風險源的自動識別和提前發(fā)現(xiàn)，到長期持續(xù)監(jiān)測和掌握發(fā)展動態(tài)，及災(zāi)害發(fā)生前的實時自動預(yù)警和信息發(fā)送，再到災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)和處置等整個流程的信息化和科學化，同時加強相關(guān)儀器設(shè)備研發(fā)和軟件系統(tǒng)研發(fā)。

　　此外，許強還提出，在建立多災(zāi)種聯(lián)合監(jiān)測預(yù)警體系的過程中，一定要有效發(fā)動群眾，將群防和技防有機結(jié)合，筑牢防災(zāi)減災(zāi)的人民防線。

　　“利用現(xiàn)有的災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)手段，可以有效減輕基層災(zāi)害信息員的工作強度。他們不用一下雨就冒著生命危險守在那里，因為可以通過設(shè)備清晰監(jiān)測到地面情況。同時，在日常巡查中，如果發(fā)現(xiàn)有什么隱患問題，他們可以拍照上傳到地質(zhì)災(zāi)害實時預(yù)警手機APP中，有效彌補了衛(wèi)星遙感等技術(shù)設(shè)備的缺陷。”許強說。

　　許強建議，國家應(yīng)大力開展科普教育，提升全社會對于自然災(zāi)害的認知水平，重點解決“如何主動防范自然災(zāi)害”“收到預(yù)警之后怎么辦”等問題，使公眾進一步了解災(zāi)害預(yù)警相關(guān)常識以及關(guān)鍵設(shè)備的操作方法，并對自然災(zāi)害高風險區(qū)的人員加強針對性的災(zāi)害避險科普教育和應(yīng)急演練。