政府部門征地文件中,竟然把已被廢止的規(guī)章作為法律依據(jù),被質(zhì)疑相關(guān)工作不嚴謹。雖然該規(guī)章對土地征收沒有產(chǎn)生實質(zhì)性的影響,但為了確保政府依法行政的效力和公信力,應(yīng)盡量避免或減少政府公文中的“瑕疵”和硬傷,力求完美。
政府公文是政府依法行政的重要體現(xiàn),一份文件或一則通知,對行政相對人都具有嚴肅的約束力;一份處罰決定,直接影響行政相對人的權(quán)利救濟方式或途徑。尤其是在土地征收方面,征地補償文件對所有被征地居民具有普遍的約束力,更應(yīng)該慎之又慎。
近日,媒體在魯山縣自然資源局2020年5月13日公布的《關(guān)于魯山縣2019年度第八批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)征收土地征地補償安置方案的通告》(魯自然資通【2020】10號)中,發(fā)現(xiàn)其中作為依據(jù)的法律法規(guī)除了《土地管理法》和《土地管理法實施條例》之外,還有一個《征用土地公告辦法》(國土資源部令第10號)的部門規(guī)章。由于這個規(guī)章不常見,媒體查詢了該規(guī)章的具體內(nèi)容。
經(jīng)查詢,《征用土地公告辦法》(國土資源部令第10號)共十六條,自2002年1月1日起施行。2010年11月29日,國土資源部第6次部務(wù)會審議通過《國土資源部關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》(國土資源部令第49號)將《征用土地公告辦法》(國土資源部令第10號)的名稱修改為“征收土地公告辦法”。2010年11月30日施行。
也就是說,在2010年11月30日之后,《征用土地公告辦法》已經(jīng)被修改為《征收土地公告辦法》,應(yīng)以新規(guī)章公布施行。
媒體在中央政府官網(wǎng)發(fā)現(xiàn),2020年3月20日,《自然資源部關(guān)于第二批廢止和修改的部門規(guī)章的決定》(自然資源部令第6號)審議通過并公布。《征收土地公告辦法》(國土資源部令第49號)被廢止。
修改后的部門規(guī)章已被廢止,已然失效。政府征地文件中將已被廢止的規(guī)章作為依據(jù),可能是筆誤,也有可能是對該部門相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習不夠或關(guān)注不夠。
依法行政是建設(shè)法治政府的關(guān)鍵。作為決策者或者服務(wù)于決策者的政府官員,首先要有良好的法律素養(yǎng),及時關(guān)注法律法規(guī)的修訂、廢止等內(nèi)容,還要關(guān)注地方性法規(guī)、部門規(guī)章的最新動態(tài),避免在政府文件中出現(xiàn)法律“笑話”。
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