近日，自然資源部發(fā)布《2020年自然資源部網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作要點(diǎn)》（下文簡稱《要點(diǎn)》）。

《要點(diǎn)》明確，將完善自然資源三維立體時(shí)空數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進(jìn)自然資源三維立體“一張圖”和國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，《要點(diǎn)》的發(fā)布或是自然資源信息化整體推進(jìn)的標(biāo)志，而自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)從二維到三維的升級(jí)，也將釋放巨大的市場機(jī)會(huì)，為未來暢想“實(shí)景三維中國”提供條件。

南方測繪科技股份有限公司副總經(jīng)理繆小林表示：“之前叫國土資源信息化，現(xiàn)在叫自然資源信息化，自然資源部門的監(jiān)管內(nèi)容豐富了，范圍擴(kuò)大了，技術(shù)手段也更新了。而目前三維基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還比較零散，很多地區(qū)還沒有三維數(shù)據(jù)?；诒O(jiān)管需求，也會(huì)釋放一定的市場機(jī)會(huì)。”

繆小林認(rèn)為，直接的市場機(jī)會(huì)可能來自于幾個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的三維升級(jí)。

《意見》明確，將集成自然資源調(diào)查監(jiān)測類數(shù)據(jù)。完善第三次國土調(diào)查、變更調(diào)查、地理國情普查監(jiān)測、海洋調(diào)查等數(shù)據(jù)庫，匯集森林資源和草原資源等專項(xiàng)調(diào)查成果數(shù)據(jù)。

“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫本身更新時(shí)間就比較長，其中一部分?jǐn)?shù)據(jù)應(yīng)該也快到重新更新的時(shí)候了，本身也需要重新進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。按照《意見》提出的思路，這時(shí)候再做更新就可以把三維的數(shù)據(jù)采集進(jìn)來。”繆小林認(rèn)為：“此前做過國土信息化、不動(dòng)產(chǎn)、遙感等領(lǐng)域的傳統(tǒng)GIS企業(yè)將迎來一波利好，而且這個(gè)需求不是短期工程，將是持續(xù)的。”

繆小林分析：“按照高程模型1:5萬的比例要求，本次三維底圖建設(shè)應(yīng)該仍然屬于基礎(chǔ)測繪領(lǐng)域，是國土空間的大概念，距離實(shí)景三維中國希望達(dá)到的精細(xì)度還差得太遠(yuǎn)，不足以支撐太過細(xì)化的應(yīng)用。”

“測繪是按照需求來的，之所以直到前面幾年才把之前的無圖區(qū)補(bǔ)起來，是因?yàn)樵缜皼]有這方面的需求，現(xiàn)在把二維地圖升級(jí)到三維，也是因?yàn)橛邢鄳?yīng)的需求了。”劉峰表示：“單純以自然資源監(jiān)管的需求來看，精細(xì)化程度和更新頻次都不會(huì)太高。如果部分地區(qū)或者行業(yè)有了需求，也可以基于各自應(yīng)用需要，在這個(gè)三維的基礎(chǔ)底圖上把數(shù)據(jù)做得更細(xì)。”

而這，也對未來的三維數(shù)據(jù)共享機(jī)制提出了更高的要求。

《要點(diǎn)》提出，將建設(shè)國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，在統(tǒng)一平臺(tái)上加強(qiáng)三維立體可視化與分析應(yīng)用功能建設(shè)，初步形成統(tǒng)一、高效、互聯(lián)互通的自然資源管理、應(yīng)用和共享服務(wù)機(jī)制。同時(shí)加強(qiáng)與國家有關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享。依托國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)或?qū)＞€，基于國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)開展與國家有關(guān)部門之間的數(shù)據(jù)共享，及時(shí)獲取其他相關(guān)部門的數(shù)據(jù)，不斷完善自然資源三維立體“一張圖”數(shù)據(jù)內(nèi)容。

“雖然不能直接過渡到實(shí)景三維中國這個(gè)概念中去，但從長遠(yuǎn)來看，只有這樣一個(gè)三維的底圖建立起來，才能給未來建設(shè)實(shí)景三維中國打下早期基礎(chǔ)?？梢哉f，基于這樣一張三維底圖，我們才可以去暢想未來逐步完成城市級(jí)實(shí)體化、甚至內(nèi)外一體化的三維建模。”繆小林表示。

“最大的成本在于人力。”這幾乎成了業(yè)內(nèi)共識(shí)。據(jù)劉峰、繆小林介紹，目前三維測量一般會(huì)結(jié)合光學(xué)遙感、激光雷達(dá)等多種方式，其中硬件成本是一方面，內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理的大量人工是最大的支出。

“目前國內(nèi)三維數(shù)據(jù)處理方面軟件、人工智能水平還沒有達(dá)到要求，只能解決框架和一般性問題，更多的精細(xì)化問題需要人工處理。以簡單的航空攝影測量航片拼接為例，國內(nèi)的技術(shù)手段目前準(zhǔn)確率可能都到不了80%，后期還是需要大量人工參與。”繆小林感慨：“現(xiàn)在人力成本越來越高，大型項(xiàng)目僅內(nèi)業(yè)就動(dòng)輒需要上千人，生產(chǎn)周期也相對較長，資金壓力會(huì)很大，中小企業(yè)估計(jì)很難承受。”