別稱“椰城”的?？谑堑湫偷穆糜纬鞘?，全市常住人口為232.79萬人。2019年，?？谑薪哟龂鴥?nèi)外游客到達(dá)2820.39萬人次，比2018年增長5.6%，人均逗留1.46天。雖然海量游客給?？趲砹司揞~的營收，但隨之而來的是巨大的交通壓力。

海甸島是?？诘某侵袓u、島中城，位于海南母親河南渡江的入?？冢且粋€典型的三角洲島嶼，海甸島也是海口市最大的島嶼。

需要出島上班的海甸島居民每天要通過三條路，人民橋、和平橋和世紀(jì)大橋，開車需要從海甸五路到人民大道再開出海甸島。

“每天上下班的早晚高峰堵得很厲害，到了節(jié)假日就變得可怕了。”

家住在海甸島的王先生每天需要開車上班，面對早高峰的堵車他已經(jīng)習(xí)以為常。“前年春運(yùn)，本來想著去親戚家過年，結(jié)果在人民大道堵得太厲害，根本趕不上飛機(jī)，不得不改簽成晚上的機(jī)票。”

實(shí)現(xiàn)城市治理智能化已成趨勢
要想從本質(zhì)上改變?？谑械慕煌ㄇ闆r，就要實(shí)現(xiàn)城市治理智能化，要基于智慧城市的建設(shè)頂層設(shè)計下開展的城市大腦建設(shè)。

2018年，海口市政府和阿里云合作，“打造富有?？谔厣娜珖C合性城市大腦標(biāo)桿是我們的目標(biāo)。”一直以來，?？谑锌乒ば啪志珠L朱軍非常關(guān)切海口市城市交通情況，他表示，“海口的‘城市大腦’就是要讓整個?？谑凶龅骄用癯鲂腥叹G燈。”

想做到全程綠燈，需要城市大腦對整個?？谑械慕煌ㄟM(jìn)行即時分析，相關(guān)產(chǎn)品就要針對海口市交通的特點(diǎn)，在落地過程中需要進(jìn)行相應(yīng)的產(chǎn)品優(yōu)化與定制。

其實(shí)，從2016年的杭州數(shù)字治堵起步算起，阿里云城市大腦相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)已超過4年，因此關(guān)于城市道路交通方面，阿里云的技術(shù)已經(jīng)非常成熟。

基于此，阿里云利用云計算、AI視覺分析技術(shù)和AI深度學(xué)習(xí)等多種前沿技術(shù)，對前端多種傳感器沉淀的多源異構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度實(shí)時融合計算，這可以實(shí)現(xiàn)對城市交通的微觀、中觀和宏觀的多層次實(shí)時在線分析，并對?？诘男盘枱粝到y(tǒng)進(jìn)行實(shí)時的優(yōu)化控制。

同時通過機(jī)器學(xué)習(xí)算法不斷優(yōu)化迭代數(shù)據(jù)融合算法和信號配時算法，這樣可以讓整個城市大腦的交通優(yōu)化方案更為精準(zhǔn)。

因為通過智能交通AI信號優(yōu)化系統(tǒng)，可以根據(jù)區(qū)域內(nèi)行車流的情況進(jìn)行數(shù)據(jù)的資源分析和AI配置。

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令朱軍局長欣慰的是，通過城市大腦優(yōu)化，海甸島每天的早晚高峰期可以做到每15分鐘更新紅綠燈的調(diào)優(yōu)方案，對比實(shí)施之前車輛平均行駛速度提高了7%，行車耽誤時間降低了11%左右，而海甸島的居民已經(jīng)明顯感受到通行帶來生活的改變。

“現(xiàn)在從海甸島出發(fā)上班基本不會堵車，往常需要10分鐘才能過的路口現(xiàn)在基本不需要停車，正常速度就行，省油不說還不用提前40分鐘出發(fā)做堵車的準(zhǔn)備。”王先生對現(xiàn)在海甸島的交通非常滿意。

“以前在周末帶家人出島休閑、度假，時間和心情上多多少少都受到堵車的影響。現(xiàn)在不開出太遠(yuǎn)基本不會堵車，可以隨時隨地出發(fā)，比之前方便太多了。”王先生感慨到。

如今，海甸島不僅可以讓居民一腳油門開出海甸島，更能讓110、120、119等各種車輛的一路暢通，這對海甸島的居民生命財產(chǎn)安全又加了一份有力的保障。

滿足這些就要依托AI信控輔助系統(tǒng)及信號雙向互通，構(gòu)建自主申請信號優(yōu)先安全通行的應(yīng)急保障體系，通過這個改善之后，車輛通行的時間比之前縮短了很多。

“接下來，?？谑袝诙鄠€路段借鑒一期的成功經(jīng)驗，實(shí)施AI信號燈的優(yōu)化系統(tǒng)建設(shè)。”朱軍局長表示。

城市大腦讓?？谧呦蛑悄芑?br /> 不僅是交通部分，行政、醫(yī)療服務(wù)等方面，基于智慧城市的建設(shè)頂層設(shè)計下開展的城市大腦建設(shè)正在?？谑兄饾u進(jìn)行著。

目前，?？谑谐鞘写竽X分為一期和二期建設(shè)。?？谑谐鞘写竽X一期建立了1+2+2+N的智慧城市機(jī)制，基于全市一朵云、兩個中臺、兩個入口、N個服務(wù)場景，打通了國家省市區(qū)市級的數(shù)據(jù)煙囪。

而城市大腦形成了上千億條的數(shù)據(jù)池，支撐著?？谑薪煌ā⒄?wù)、醫(yī)療、文旅、城市治理五大領(lǐng)域的場景，因此，要想搭建這樣一個城市大腦絕非易事。

阿里云智能高級解決方案架構(gòu)師姚臻負(fù)責(zé)?？诔鞘写竽X建設(shè)，他深切地體會到搭建這樣一個臺子的不容易。?？谑鞋F(xiàn)有的應(yīng)用系統(tǒng)主要以單部門、單業(yè)務(wù)應(yīng)用為主，這樣不僅造成了系統(tǒng)的重復(fù)建設(shè)，而且難以有效地支撐跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同，?？谑性瓉硎姓畔⑾到y(tǒng)建設(shè)較散，難以有效支撐以“人”為核心的現(xiàn)代化治理大格局。

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?？谑械臄?shù)據(jù)資源共享不足，難以滿足業(yè)務(wù)協(xié)同與智能決策分析需求，各部門信息采集自成體系，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一，部分?jǐn)?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)性缺失，增加數(shù)據(jù)共享難度。

由于海口市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不發(fā)達(dá)，因此難以支撐企業(yè)參與國內(nèi)外競爭，從信息人才到資金投入以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都亟需調(diào)整。

對于?？诔鞘写竽X的技術(shù)團(tuán)隊來說，首要解決的任務(wù)就是要讓停留在辦公室的數(shù)字資源變?yōu)閿?shù)字資產(chǎn)并融合貫通。

過去的城市管理多多少少都存在“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”等城市信息化發(fā)展的難題，姚臻表示，這就需要用數(shù)據(jù)思維重塑海口市的城市管理模式，提高?？谑械木C合治理能力和公共服務(wù)水平。

椰城市民云讓一切在云端上進(jìn)行
在?？诔鞘写竽X的建設(shè)中，非常典型的是一款為便民服務(wù)打造的APP--椰城市民云。

椰城市民云歷經(jīng)4個月的需求調(diào)研、迭代開發(fā)，于2017年12月14日正式上線。而在整個椰城市民云的研發(fā)過程中，阿里云技術(shù)團(tuán)隊遇到最大的問題是如何解決省市眾多委辦局自建不同形式服務(wù)和數(shù)據(jù)的整合。

“這需要利用阿里云數(shù)據(jù)中臺技術(shù)，”姚臻表示。

想要解決信息孤島，就需要建立椰城市民云公共服務(wù)支撐平臺，這樣可以統(tǒng)一服務(wù)對接規(guī)范后把省市各個委辦局自建公共服務(wù)上線到椰城市民云。

截至目前，椰城市民云聚合了海南62個省市部門、16個國有企業(yè)的472項掌上公共服務(wù)，惠及市民和游客已突破163.5萬；230萬左右的?？谑忻瘢壳耙呀?jīng)有130萬的下載量。

提到椰城市民云的應(yīng)用，朱軍局長贊不絕口。疫情期間，?？诘木用窨梢酝ㄟ^椰城市民云查到自己的健康碼，并且市民的不動產(chǎn)登記、社保、公積金等都可以通過椰城市民云查詢，游客可以下載椰城市民云了解?？诘穆糜尉包c(diǎn)情況。

椰城市民云里集成了多個電子證件，如今對于海口市的車主來說，出門不需要帶行駛證。2018年的春運(yùn)大堵車朱軍局長依然記憶猶新，“由于當(dāng)時還不能預(yù)約過海車票，許多市民開車到?？谂抨牎Ｈ缃袷忻窨梢酝ㄟ^椰城市民云提前預(yù)約汽車過海的時間，并預(yù)購過海車票。”

醫(yī)療的改善一直是非常重要的事情在海口城市大腦一期的建設(shè)中，?？谑袑?家公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)診療結(jié)果互通，12家公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一預(yù)約掛號，“市民生病如何需要轉(zhuǎn)院進(jìn)行治療，現(xiàn)在是不需要重復(fù)做檢查的。”朱軍局長表示。

如今，海口市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上醫(yī)院門診的預(yù)約。對于需要住院的市民，病患可以通過椰城市民云提前查詢到具體的醫(yī)院、科室的床位空閑情況，并根據(jù)自身病情前往就診入院。

增強(qiáng)民眾獲得感是城市大腦的使命
“?？谑忻裢ㄟ^一個APP就可以漫游省市各個委辦局的公共服務(wù)。”朱軍局長自豪地表示。

自2017年12月14日正式上線以來，截止2020年4月30日，椰城市民云排名前3的服務(wù)分別為社保、公積金和?？诠徊樵儯嫌嫹?wù)次數(shù)分別為2285萬次、2045.4萬次、671.2萬次。

截止目前，?？谡?wù)中心從原來的31個“專窗”到現(xiàn)在的19個“一窗”；

審批大廳忙閑不均的排隊現(xiàn)象基本消失；

網(wǎng)約車經(jīng)營許可業(yè)務(wù)辦理時長從15天減少到5天，提速3倍，材料從10份減少到5份，跑動次數(shù)從2次變?yōu)?次。

“增強(qiáng)人民群眾的獲得感、改善服務(wù)性政府為目標(biāo)是?？诔鞘写竽X的首要目的。”朱軍說到，“就城市交通這方面，未來，?？谑幸獜亩拘蕴嵘鞘薪煌ㄐ剩徑獬鞘袚矶?。”

近幾年，全國各地很多地方都在參照海口的模式來建設(shè)城市大腦，城市大腦已經(jīng)成為?？谑姓?wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，由一個高速運(yùn)轉(zhuǎn)的CPU不斷提升政府的服務(wù)效能。

那些科幻小說中的未來城市，已在海口萌芽

2020年5月29日，“?？诔鞘写竽X”榮獲IDC 2020年度亞太區(qū)智慧城市（SCAPA）行政管理領(lǐng)域大獎。朱軍局長感慨到：“IDC能授予此獎項，是因為?？诔鞘写竽X的技術(shù)和功能都在亞太地區(qū)處于領(lǐng)先地位”。IDC也表示，?？诔鞘写竽X能夠?qū)崟r處理城市情況并為城市的公共安全、交通、醫(yī)療等領(lǐng)域提供服務(wù)。

未來，?？趯⒆呦蚋拥闹悄芑?br /> 關(guān)于?？诔鞘写竽X二期，朱軍局長表示?？谟凶约盒碌南敕?。

通過城市大腦打通企業(yè)、政務(wù)方面的聯(lián)系，城市大腦二期可以更精準(zhǔn)地為企業(yè)、投資者服務(wù)，比如自貿(mào)港投資將有哪些政策可以享受。

并且，對于在?？谕顿Y的企業(yè)來說，從工商注冊到稅收、繳付，甚至在海口生活等方方面面，城市大腦二期將進(jìn)行全程服務(wù)。“百萬人才進(jìn)海南是一個目標(biāo)，對人才的服務(wù)是關(guān)鍵。”

公安登記、人事購房、子女教育、醫(yī)療保障等一系列相關(guān)的民生，一站式服務(wù)人才落戶海南是海口城市大腦二期的初衷。

“未來的游客、投資者、人才等到達(dá)海南、?？诤?，一定會和國內(nèi)其他地區(qū)有不同的感受。”朱軍局長堅信，交通方面，當(dāng)智能化的交通實(shí)現(xiàn)之后，通過AI分析，可以根本性提升城市交通效率。

而海口將推動全程的政府服務(wù)，讓城市會思考、讓生活更美好、讓資源更優(yōu)化、讓治理更高效，這也是?？诔鞘写竽X的終極目標(biāo)。

海南省已經(jīng)在整個數(shù)據(jù)共享建設(shè)過程中用了大概三年左右的時間，海南全省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全省政務(wù)云的統(tǒng)一、邏輯上的整合統(tǒng)一。如今，海南正在向自貿(mào)港邁進(jìn)，數(shù)字技術(shù)的持續(xù)升級，既是為了滿足自貿(mào)港整體建設(shè)，更是為了改善民生服務(wù)。