7月1日，上海市政府、江蘇省政府、浙江省政府聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱《措施》）正式施行。該文件是兩省一市貫徹落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略、合力推動一體化示范區(qū)建設(shè)的重要政策支撐和改革舉措，與《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）共同構(gòu)筑支撐示范區(qū)發(fā)展的政策框架體系。

據(jù)悉，由不同的省級行政主體對不同行政隸屬關(guān)系的毗鄰地區(qū)實施共同政策、實現(xiàn)共同發(fā)展的政策，這在全國尚屬首次。此次施行的《措施》共包含8大類22條具體支持措施，聚焦規(guī)劃管理、生態(tài)保護(hù)、土地管理、要素流動等重點領(lǐng)域，涉及省級項目管理權(quán)賦權(quán)、用地指標(biāo)保障等多項內(nèi)容，是區(qū)域一體化管理創(chuàng)新改革和政策紅利的集中釋放。

根據(jù)《措施》，滬蘇浙賦予一體化示范區(qū)更大的改革自主權(quán)和必要的管理權(quán)限。黨的十八大以來，黨中央明確全面深化改革舉措，可以在地方試點的，支持一體化示范區(qū)集中落實、率先突破、系統(tǒng)集成。兩省一市實施的改革創(chuàng)新試點示范成果，均可在一體化示范區(qū)推廣分享。同時，根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《總體方案》的具體授權(quán)，明確長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會享有省級項目管理權(quán)限，負(fù)責(zé)先行啟動區(qū)內(nèi)除國家另有規(guī)定以外的跨區(qū)域投資項目的審批、核準(zhǔn)和備案管理，以及聯(lián)合先行啟動區(qū)的兩區(qū)一縣（上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)和浙江省嘉善縣）政府行使先行啟動區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批權(quán)。

《措施》明確，強(qiáng)化用地保障。明確由兩省一市優(yōu)先保障建設(shè)用地指標(biāo)，涉及重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的，由?。ㄊ校┮陨辖y(tǒng)籌安排，并建立周轉(zhuǎn)期不超過5年的建設(shè)用地指標(biāo)周轉(zhuǎn)機(jī)制。

為合理解決好用地空間問題，積極推進(jìn)全域土地綜合整治和永久基本農(nóng)田規(guī)劃調(diào)整試點，并探索建立耕地占用承諾補(bǔ)充機(jī)制，在土地資源要素配置方面，鼓勵混合用地，優(yōu)化調(diào)整村莊用地布局，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村莊建設(shè)等用地復(fù)合利用。

《措施》提出，優(yōu)化公共資源配置，推進(jìn)公共資源交易平臺信息共享、資源整合，促進(jìn)排污權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易場所的互聯(lián)互通。

執(zhí)委會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一體化作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高級形態(tài)，最大難點在于如何打破行政區(qū)經(jīng)濟(jì)束縛，打通要素流動“看不見的壁壘”，形成統(tǒng)一高效的市場體系，政策一體化是關(guān)鍵。此次出臺的22條政策通過賦能賦權(quán)，鼓勵大膽試、大膽闖、自主改，加快推進(jìn)一體化制度創(chuàng)新和重大改革集成，實現(xiàn)共商、共建、共管、共享、共贏，將成為打造服務(wù)引領(lǐng)長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要引擎。