城市化發(fā)展，包括精準(zhǔn)脫貧都遇到了土地和水的問題，尤其水的約束性更強(qiáng)。我國水資源面臨多重風(fēng)險挑戰(zhàn)。對水資源總體掌控不足，地表水調(diào)控、地下水勘察不足。水資源市場杠桿率低，利用效率較低，不少短線調(diào)水工程效益發(fā)揮不足。北方缺水城市攔河建壩大造水景成了標(biāo)配。為此，建議：

一是實(shí)施全國地下水資源調(diào)查監(jiān)測工程。以重要水系、城市密集區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)等為重點(diǎn)，開展地下500米以內(nèi)水資源調(diào)查評價，查明地下含水層、濕地和湖泊等問題。健全完善地下水監(jiān)測體系，構(gòu)建全國地下水資源國情數(shù)據(jù)庫。

二是劃定水資源開發(fā)利用紅線，控制國土空間和專業(yè)規(guī)劃。將用水總量、效率、結(jié)構(gòu)納入規(guī)劃指標(biāo)體系，作為控制城鎮(zhèn)和人口規(guī)模、優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的剛性約束條件。強(qiáng)化用水定額管理，建立有關(guān)部門協(xié)同的監(jiān)管制度，構(gòu)建精準(zhǔn)化監(jiān)測體系，加強(qiáng)行政執(zhí)法。

三是實(shí)施跨流域、跨區(qū)域長距離調(diào)水工程。要開展綜合科學(xué)論證，做好頂層規(guī)劃，考慮供需形勢、戰(zhàn)略意義及生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)等“溢出效應(yīng)”，結(jié)合水平衡、生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害等因素，規(guī)劃國家調(diào)水工程，限制地方短線調(diào)水。要加強(qiáng)對調(diào)出區(qū)、輸水線路區(qū)和受水區(qū)生態(tài)環(huán)境影響及空間補(bǔ)償研究，提出工程優(yōu)化布局建議。

(作者系全國政協(xié)常委，自然資源部中國地質(zhì)調(diào)查局副局長，農(nóng)工黨中央常委)