【發(fā)布單位】國(guó)家測(cè)繪局

　　【發(fā)布文號(hào)】國(guó)測(cè)科發(fā)[2009]3號(hào)

　　【發(fā)布日期】2009-10-10

　　【生效日期】2009-10-10

　　【失效日期】-----------

　　【所屬類別】政策參考

　　【文件來(lái)源】國(guó)家測(cè)繪局

　　測(cè)繪自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法（試行）

　?。▏?guó)測(cè)科發(fā)[2009]3號(hào)）

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市測(cè)繪行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)測(cè)繪主管部門，局所屬有關(guān)單位，有關(guān)企事業(yè)單位：

　　為貫徹實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（國(guó)發(fā)[2005]44號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]30號(hào)），加快事關(guān)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重大測(cè)繪科技成果的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)我國(guó)測(cè)繪科技自主創(chuàng)新與跨越發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）〉若干配套政策的通知》（國(guó)發(fā)[2006]63號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《測(cè)繪自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何意見(jiàn)和建議，請(qǐng)及時(shí)反饋國(guó)家測(cè)繪局。

　　國(guó)家測(cè)繪局

　　二〇〇九年十月十日

　　測(cè)繪自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（國(guó)發(fā)[2005]44號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]30號(hào)）、科技部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法（試行）〉的通知》（國(guó)科發(fā)計(jì)字[2006]539號(hào)）等文件精神，組織開(kāi)展測(cè)繪自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理工作，鼓勵(lì)開(kāi)展自主創(chuàng)新，營(yíng)造激勵(lì)自主創(chuàng)新的環(huán)境，提升自主創(chuàng)新能力，帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱測(cè)繪自主創(chuàng)新產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱“新產(chǎn)品”）是指促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展，代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新程度高、技術(shù)水平先進(jìn)、應(yīng)用前景良好的產(chǎn)品。

　　第三條 國(guó)家測(cè)繪局科技與國(guó)際合作司負(fù)責(zé)測(cè)繪自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定、管理和監(jiān)督等工作。按照公開(kāi)、公正、公平、科學(xué)的原則組織開(kāi)展自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作并發(fā)布《測(cè)繪自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》（以下簡(jiǎn)稱《產(chǎn)品目錄》）。對(duì)列入《產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品推薦進(jìn)入《國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》。

　　第四條 各級(jí)測(cè)繪部門和單位用財(cái)政性資金進(jìn)行政府采購(gòu)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先購(gòu)買列入《產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品。其中，對(duì)具有較大市場(chǎng)潛力并需要重點(diǎn)扶持的或首次投向市場(chǎng)的產(chǎn)品，可以由各級(jí)測(cè)繪部門和單位進(jìn)行訂購(gòu)或首購(gòu)，并在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)化政策中給予重點(diǎn)支持，以引導(dǎo)全社會(huì)支持測(cè)繪自主創(chuàng)新產(chǎn)品的發(fā)展。

　　第二章 申報(bào)條件

　　第五條 測(cè)繪自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作遵循自愿申請(qǐng)的原則。凡持有新產(chǎn)品的在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)登記的具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位均可申請(qǐng)認(rèn)定。

　　第六條 申請(qǐng)認(rèn)定的產(chǎn)品應(yīng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)品符合國(guó)家法律法規(guī)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；

　?。ǘ┊a(chǎn)品具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且權(quán)益狀況明確。產(chǎn)品具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是指我國(guó)的權(quán)利人具有獨(dú)立支配權(quán)或相對(duì)控制權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，即我國(guó)的公民、法人或非法人單位，所依法擁有的、可以獨(dú)立地行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)權(quán)能的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或雖然不擁有所有權(quán)，但在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)可以獨(dú)立行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)權(quán)能，并能不受他人制約地進(jìn)行集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的來(lái)源方式主要包括：自主研發(fā)或設(shè)計(jì)；受讓或受贈(zèng)；企業(yè)并購(gòu)或重組；獲得5年以上的獨(dú)占許可。

　　（三）產(chǎn)品創(chuàng)新度高。掌握產(chǎn)品生產(chǎn)的核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝；或應(yīng)用新技術(shù)原理、新設(shè)計(jì)構(gòu)思，對(duì)原有產(chǎn)品有根本性改進(jìn)，顯著提高了產(chǎn)品的功能和性能；或在國(guó)內(nèi)外率先提出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)，在同類產(chǎn)品中處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)際先進(jìn)水平；

　?。ㄋ模┊a(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠，具有潛在的經(jīng)濟(jì)效益和較大的市場(chǎng)前景或能替代進(jìn)口；

　?。ㄎ澹┝腥雵?guó)家或測(cè)繪科技計(jì)劃的產(chǎn)品、獲國(guó)家或測(cè)繪科技獎(jiǎng)勵(lì)的產(chǎn)品、在國(guó)家測(cè)繪局組織的軟件測(cè)評(píng)中獲得推薦的軟件產(chǎn)品或通過(guò)國(guó)家測(cè)繪局組織的科技成果鑒定的產(chǎn)品，將優(yōu)先認(rèn)定為測(cè)繪自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　第三章 申報(bào)和認(rèn)定程序

　　第七條 凡申請(qǐng)認(rèn)定測(cè)繪自主創(chuàng)新產(chǎn)品的單位，按要求向國(guó)家測(cè)繪局科技與國(guó)際合作司提出申請(qǐng)，填寫《測(cè)繪自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定申請(qǐng)表》（詳見(jiàn)附件），并提交以下材料：

　?。ㄒ唬┕ど坦芾聿块T核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；事業(yè)單位登記證書；

　?。ǘ┱f(shuō)明產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況的證明材料（凡屬于聯(lián)合申報(bào)或多個(gè)單位共同享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，必須提交與產(chǎn)品技術(shù)歸屬及權(quán)限有關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、授權(quán)、合作生產(chǎn)、合作開(kāi)發(fā)的合同或協(xié)議）；

　?。ㄈ┱f(shuō)明產(chǎn)品自主創(chuàng)新水平的證明材料（鑒定證書或其他相當(dāng)?shù)募夹g(shù)證明材料，屬專利技術(shù)的產(chǎn)品需附專利證書，獲獎(jiǎng)產(chǎn)品需附獲獎(jiǎng)證明）；

　?。ㄋ模┊a(chǎn)品采用標(biāo)準(zhǔn)證明；

　　（五）輔助材料（對(duì)申請(qǐng)表和必備材料未充分說(shuō)明的情況作進(jìn)一步說(shuō)明，有利于了解情況，申報(bào)單位可根據(jù)產(chǎn)品的具體情況選擇提交），一般包括：

　　1.若有環(huán)境污染的項(xiàng)目，需提交產(chǎn)品環(huán)保達(dá)標(biāo)證明；

　　2.若屬中外合資，應(yīng)附股比說(shuō)明；

　　3.生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的證明材料（銷售合同，銷售發(fā)票）；

　　4.出口產(chǎn)品須提交出口證明；

　　5.獲得國(guó)家或省級(jí)部門立項(xiàng)支持的證明、主要用戶報(bào)告等有效證明；

　　6.國(guó)家測(cè)繪局組織的產(chǎn)品測(cè)評(píng)的推薦證明。

　　第八條 國(guó)家測(cè)繪局科技與國(guó)際合作司組織產(chǎn)品相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)產(chǎn)品申報(bào)材料進(jìn)行審查與評(píng)價(jià)，必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察或要求申請(qǐng)單位進(jìn)行陳述和答辯。

　　第九條 國(guó)家測(cè)繪局對(duì)經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的產(chǎn)品進(jìn)行審定，并通過(guò)國(guó)家測(cè)繪局官方網(wǎng)站和《中國(guó)測(cè)繪報(bào)》等媒體向社會(huì)公示三周。

　　第十條 對(duì)公示無(wú)異議的產(chǎn)品，國(guó)家測(cè)繪局科技與國(guó)際合作司將其列入《產(chǎn)品目錄》，在國(guó)家測(cè)繪局官方媒體上向社會(huì)公布，核發(fā)《測(cè)繪自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定證書》。

　　第十一條 被認(rèn)定的測(cè)繪自主創(chuàng)新產(chǎn)品有效期根據(jù)產(chǎn)品的不同特點(diǎn)分為2-3年。有效期內(nèi)，若產(chǎn)品狀況發(fā)生變化，被授予單位應(yīng)及時(shí)向國(guó)家測(cè)繪局科技與國(guó)際合作司報(bào)告。對(duì)不再符合認(rèn)定條件的產(chǎn)品，將取消其測(cè)繪自主創(chuàng)新產(chǎn)品資格，并收回認(rèn)定證書。有效期滿，被授予單位可再次申請(qǐng)認(rèn)定，但應(yīng)在有效期截止前三個(gè)月提出。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第十二條 國(guó)家測(cè)繪局科技與國(guó)際合作司負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)單位和參與認(rèn)定工作的人員實(shí)施監(jiān)督管理：

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)品認(rèn)定結(jié)果及參與產(chǎn)品認(rèn)定工作的相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)接受全社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于有異議的產(chǎn)品，任何單位和個(gè)人可向國(guó)家測(cè)繪局科技與國(guó)際合作司申述，國(guó)家測(cè)繪局科技與國(guó)際合作司根據(jù)情況進(jìn)行調(diào)查或組織復(fù)議，并反饋調(diào)查結(jié)果；

　?。ǘ┥暾?qǐng)單位提交的各種材料應(yīng)真實(shí)可靠。在測(cè)繪自主創(chuàng)新產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定過(guò)程中隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料或采取其它欺詐手段騙取測(cè)繪自主創(chuàng)新產(chǎn)品證書的，由國(guó)家測(cè)繪局科技與國(guó)際合作司撤消其認(rèn)定證書，從《產(chǎn)品目錄》中刪除并予以公告，三年內(nèi)不再受理該單位的測(cè)繪自主創(chuàng)新產(chǎn)品申請(qǐng)；

　?。ㄈ┙?jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)參與評(píng)審的專家在評(píng)審過(guò)程中泄漏認(rèn)定產(chǎn)品的技術(shù)秘密、非法占有申請(qǐng)單位的科技成果或在認(rèn)定工作中弄虛作假、出現(xiàn)重大失誤且造成嚴(yán)重后果的，取消其評(píng)審專家資格。

　　第十三條 建立測(cè)繪自主創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)后的跟蹤考核和評(píng)估機(jī)制，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量存在重大缺陷和問(wèn)題的，取消其自主創(chuàng)新產(chǎn)品資格。

　　第五章 附 則

　　第十四條 本辦法由國(guó)家測(cè)繪局科技與國(guó)際合作司負(fù)責(zé)解釋。

　　第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。