未來(lái)城市應(yīng)該長(zhǎng)什么樣？深圳智慧城市建設(shè)還有哪些發(fā)力點(diǎn)？9月25日下午，深圳市政協(xié)舉行了“以大數(shù)據(jù)推動(dòng)城市精細(xì)化智慧化治理”專題協(xié)商會(huì)，相關(guān)部門也作出了回應(yīng)。市發(fā)改委透露，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例草案正在公開征求意見，同時(shí)，深圳已經(jīng)開展了數(shù)據(jù)交易中心的相關(guān)籌備工作。

　　政協(xié)調(diào)研

　　對(duì)標(biāo)新加坡、倫敦等城市

　　深圳智慧城市建設(shè)需有治理思維

　　從年初至今，歷時(shí)大半年時(shí)間，深圳市政協(xié)組織了課題組調(diào)研智慧城市建設(shè)相關(guān)問(wèn)題，為深圳以大數(shù)據(jù)推動(dòng)城市精細(xì)化智慧化治理提出了五個(gè)方面17條建議。在專題協(xié)商會(huì)上，市政協(xié)委員張曉春代表課題組介紹了調(diào)研結(jié)果，并對(duì)標(biāo)了全球城市如新加坡、倫敦的先進(jìn)做法，同時(shí)也借鑒了國(guó)內(nèi)杭州、上海的經(jīng)驗(yàn)。

　　例如，新加坡通過(guò)數(shù)字技術(shù)為市民賦權(quán)、為企業(yè)賦能、為政府提效，通過(guò)“智慧國(guó)2025”“AI新加坡”等一系列的項(xiàng)目，建立法律保障體系，設(shè)立政府“首席信息官”，把新加坡的通信管理局作為首席信息官，由通信管理局派工作人員到其他48個(gè)政府部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)各個(gè)政府部門的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　課題組建議通過(guò)總的思路來(lái)進(jìn)行深圳的智慧城市建設(shè)，包括數(shù)據(jù)的采集、數(shù)據(jù)匯集、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及數(shù)據(jù)的應(yīng)用場(chǎng)景。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，以頂層設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，以數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)為基礎(chǔ)，以法治體系為保障，以數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化為促進(jìn)，理順智慧城市建設(shè)體制機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為深圳城市精細(xì)化智慧化治理提供支持。

　　委員/專家建議

　　小小健康碼，為什么全國(guó)各地不能互認(rèn)？

　　一個(gè)健康二維碼，全國(guó)各地城市，省與省之間，城市與城市之間并不互認(rèn)，給民眾出行帶來(lái)了麻煩。在專題協(xié)商會(huì)上，深圳市智慧城市大數(shù)據(jù)研究院院長(zhǎng)陳東平就說(shuō)出了當(dāng)下這一困擾，并指出建設(shè)智慧城市要從技術(shù)思維回歸到治理思維。

　　陳東平說(shuō)：“技術(shù)只是輔助工具，加強(qiáng)體系化治理、源頭性治理才是目的。”陳東平指出，在建設(shè)數(shù)字政府和智慧城市的過(guò)程中，要更多從根本性、原則性的問(wèn)題來(lái)解決。他說(shuō)，目前各地政府對(duì)智慧城市、數(shù)字政府建設(shè)的認(rèn)識(shí)是不一樣的，大多數(shù)城市把它作為一個(gè)新的工作、新的任務(wù)和新的要求。而實(shí)際上數(shù)字時(shí)代的到來(lái)，數(shù)字生產(chǎn)要素已經(jīng)發(fā)生變化，傳統(tǒng)的土地、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的重要性在下降，在數(shù)字時(shí)代，數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)、儲(chǔ)存力、計(jì)算力、傳輸力成為更重要的生產(chǎn)手段。

　　智慧城市建設(shè)剛剛起步，還不值得炫耀

　　深圳市政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委副主任王富海說(shuō)，智慧城市未來(lái)將是非常重要的抓手，在未來(lái)城市的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中誰(shuí)先智慧起來(lái)，誰(shuí)就能夠先得到智慧的賦能，然后就可以搶得信息時(shí)代的先機(jī)。

　　在此基礎(chǔ)上，王富海指出應(yīng)該自下而上進(jìn)行建設(shè)，例如在應(yīng)用層，大數(shù)據(jù)對(duì)民生服務(wù)、城區(qū)治理、創(chuàng)新精神、低碳綠色、民生服務(wù)等各個(gè)方面的場(chǎng)景可以先行搭建。“我們可以標(biāo)榜深圳在智慧城市、數(shù)字政府這塊有很好的領(lǐng)先程度，但是從真正的數(shù)字程度來(lái)講，我們僅僅都是開頭，也只是比別人多走一步而已，這點(diǎn)東西絕不值得我們炫耀。”

　　王富海建議深圳開展智慧城市應(yīng)用場(chǎng)景國(guó)際大賽，鼓勵(lì)更多類型的團(tuán)隊(duì)參賽；以及借鑒高交會(huì)的經(jīng)驗(yàn)舉辦智慧城市應(yīng)用場(chǎng)景技術(shù)成果交易會(huì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　深圳建智慧城市，目前仍有三大挑戰(zhàn)

　　深圳建設(shè)智慧城市，目前還存在哪些挑戰(zhàn)？深圳市政協(xié)委員陳寧說(shuō)主要有三個(gè)挑戰(zhàn)。第一來(lái)自于數(shù)據(jù)采集的非標(biāo)準(zhǔn)化和低效化，很多部門自行采集數(shù)據(jù)缺乏標(biāo)準(zhǔn)；第二，深圳作為2000多萬(wàn)人的超大城市，政府職能部門之間的分工已經(jīng)形成了很多的數(shù)據(jù)孤島，不再匹配新時(shí)代的數(shù)字城市的需求；第三，在采集數(shù)據(jù)過(guò)程中形成了城市感知網(wǎng)絡(luò)條塊化，目前還沒(méi)有形成一張網(wǎng)，更沒(méi)有形成一個(gè)即時(shí)感知、實(shí)時(shí)響應(yīng)的時(shí)空一張圖。

　　因此，陳寧建議從AI、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和數(shù)字孿生這四個(gè)方面推進(jìn)深圳智慧城市的建設(shè)。此外，他建議打造“灣區(qū)一臉通”，實(shí)現(xiàn)同園區(qū)到社區(qū)、樓宇治安、支付等灣區(qū)一臉通的體系；以及深圳能夠構(gòu)建數(shù)據(jù)湖、數(shù)據(jù)海，基于數(shù)據(jù)開放的平臺(tái)將脫敏的數(shù)據(jù)分析結(jié)果向企業(yè)開放。

　　部門回應(yīng)

　　數(shù)據(jù)條例草案正征求意見

　　將為數(shù)據(jù)交易提供立法基礎(chǔ)

　　對(duì)于市政協(xié)委員和專家們提出的種種建議，在專題協(xié)商會(huì)上不少部門也做了正面回應(yīng)。

　　例如，平安智慧城市集團(tuán)總經(jīng)理兼CTO胡瑋在會(huì)議上建議深圳建數(shù)據(jù)交易中心，市發(fā)改委就給予了正面回應(yīng)，相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例草案正在公開征求意見，這個(gè)條例出臺(tái)為數(shù)據(jù)交易立法基礎(chǔ).。同時(shí)，深圳已經(jīng)開展了數(shù)據(jù)交易中心的相關(guān)籌備工作。數(shù)據(jù)作為新的要素，交易所將成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的要素市場(chǎng)化改革的重要組成部分，深圳要在這方面努力推動(dòng)。

　　市發(fā)改委還透露，下一步深圳將結(jié)合新型基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目落地，進(jìn)一步和政府各個(gè)部門一起推動(dòng)5G應(yīng)用場(chǎng)景，以及智慧能源、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用場(chǎng)景，提高深圳的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。

　　而市城管局則表示，未來(lái)將把全市所有的公園物業(yè)打造成深圳的自然教育中心，形成一個(gè)體，同時(shí)運(yùn)用到5G場(chǎng)景的建設(shè)；以及現(xiàn)在正在探索垃圾分類的智能化產(chǎn)業(yè)化智慧化，目前已建成深圳的城管智慧中心，依托政務(wù)云建立了一個(gè)城管云，對(duì)內(nèi)設(shè)立了綜合服務(wù)和管理平臺(tái)，對(duì)外打造了一個(gè)公眾互動(dòng)平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，目前該平臺(tái)的垃圾分類功能預(yù)計(jì)在10月中旬上線，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)智慧管理。

　　此外，還有不少委員和專家提到了指揮交通的相關(guān)問(wèn)題，市交通運(yùn)輸局則表示目前正在探索用智慧管理系統(tǒng)來(lái)解決共享單車的亂停放問(wèn)題，還計(jì)劃打造海陸空鐵全深圳市綜合性運(yùn)輸管理平臺(tái)，其中又包括貨運(yùn)、安全、公交、設(shè)施，都可以通過(guò)該平臺(tái)管理起來(lái)。此外，在高速公路的排隊(duì)收費(fèi)上，還研究在深率先實(shí)現(xiàn)高速公路的自由流收費(fèi)，同時(shí)也為將來(lái)在城市道路上的交通管理創(chuàng)造條件等等。

　　劉慶生：用“快、高、好”來(lái)建設(shè)智慧城市

　　深圳市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)劉慶生則說(shuō)，深圳推進(jìn)大數(shù)據(jù)建設(shè)目的主要是兩方面，一是在國(guó)內(nèi)需要持續(xù)領(lǐng)先，深圳要發(fā)揮引領(lǐng)方向作用；二是從國(guó)際角度來(lái)說(shuō)，深圳要彎道超車需要依靠智慧城市建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)全球標(biāo)桿城市的打造。

　　但與此同時(shí)，建設(shè)智慧城市也要有清醒的認(rèn)識(shí)，要找出差距發(fā)奮努力，尤其在管理和運(yùn)用上的差距。針對(duì)委員們提出的建議深圳對(duì)智慧城市的應(yīng)用場(chǎng)景開展國(guó)際大賽，以及在深圳舉辦智慧城市應(yīng)用場(chǎng)景的技術(shù)成果交易會(huì)，劉慶生表示肯定，稱建議非常好，未來(lái)或許可以形成類似高交會(huì)、文博會(huì)那樣的影響力。

　　除此以外，劉慶生還說(shuō)，在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上推進(jìn)智慧化城市管理，要強(qiáng)調(diào)三個(gè)字：快、高、好。“快”就是要加快發(fā)展，通過(guò)智慧化的建設(shè)讓大家看到不曾認(rèn)識(shí)的深圳；“高”是用大數(shù)據(jù)支撐的智慧化城市，體現(xiàn)城市管理的高質(zhì)量、高水平；“好”是讓深圳市民市或者全國(guó)、全球來(lái)到深圳，無(wú)論是參與什么樣的活動(dòng)，即使是短期生活，都能夠感受到這座城市宜居宜樂(lè)。