高曉松說：“全中國我最喜歡的一個城市，選十回，每回我的答案都會是——廣州！”溫暖的、舒適的廣州或許是一線城市中最具吸引力的那個，但這座美食之都的“溫吞”感，也引發(fā)了廣州“活力不足、創(chuàng)新不夠”的質(zhì)疑。

2020上半年，重慶GDP反超廣州。

“廣州掉隊一線城市”一度成為熱點話題，甚至有人說，未來一線城市的格局將是“北上深渝”。重慶發(fā)展速度的確快，但廣州，真的掉隊了嗎？

01
一次引發(fā)爭議的超越

廣州是頻頻出現(xiàn)在文學(xué)、影視作品中的一座城，現(xiàn)代化大都市中的繁華喧囂與城中村的逼仄陳舊在同一時空內(nèi)的碰撞，給無數(shù)作家?guī)砹藙?chuàng)作靈感。或許，正因城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分問題的存在，“廣東掉隊”的說法才會被傳播開來。
2019年GDP數(shù)據(jù)公布時，“廣州掉隊”的聲音就已經(jīng)不少。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年廣州市GDP總量為23628.6億元，重慶市為23605.77億元，幾乎將要持平。而追兵成都、武漢、杭州等與廣州程度總量差距也大幅縮小，廣州已成一線城市“守門員”。

當(dāng)2020年上半年“廣州GDP總額為10968.29億元，比重慶的11209.83億元少了241.54億”的數(shù)據(jù)公布時，類似看法達(dá)到了一個新的熱潮。

相較這些年飛速發(fā)展的深圳，廣州此前的確存在政策優(yōu)勢不明顯，對先進(jìn)制造業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)布局不夠超前，民企創(chuàng)新力相對較弱等現(xiàn)實問題。但廣州真的掉隊了嗎？答案是否定的。

事實上，今年上半年廣州的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不如人意，疫情要負(fù)主要責(zé)任。

相較重慶，廣州制造業(yè)參與者更多是外來務(wù)工人員，當(dāng)重慶制造業(yè)陸續(xù)復(fù)工的時候，廣州的制造業(yè)主力軍還未返崗。此外，廣州還遭遇了第二次局部地區(qū)的疫情反復(fù)，雖然很快就將其控制住，但也導(dǎo)致包括廣交會在內(nèi)的諸多重要展會轉(zhuǎn)為線上，對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定影響。二季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的成功反彈，也印證了這一點。

而重慶雖然短時間內(nèi)超過了廣東，但GDP增速不能代表城市綜合實力。從各種權(quán)威榜單來看，盡管相較北京、上海，廣州相對優(yōu)勢已不明顯，但與深圳仍有一爭之力。而重慶在營商環(huán)境、影響力、創(chuàng)新能力等方面，與廣州仍有較大差距。

在萬博新經(jīng)濟(jì)研究院聯(lián)合多家機(jī)構(gòu)發(fā)布的《后疫情時代中國城市營商環(huán)境指數(shù)評價報告(2020)》中，廣州營商環(huán)境指數(shù)高居全國第4，重慶卻只排在第16名。在The World According to GaWC 2020排名中，香港、上海、北京處于Alpha+（世界一線強(qiáng)城市）第一梯隊，廣州與深圳同處Alpha-（世界一線弱城市）范圍，而重慶則被評為Beta（世界二線城市），相較廣州仍有兩個“臺階”。

中國發(fā)展研究基金會與國際會計師事務(wù)所普華永道聯(lián)合發(fā)布《機(jī)遇之城2020》報告中則顯示，廣州綜合排名第三，僅次于北京、上海，超過深圳，且在智力資本和創(chuàng)新（與北京并列第一）、技術(shù)成熟度、區(qū)域重要城市、城市韌性、交通和城市規(guī)劃、文化與生活、可持續(xù)發(fā)展等多項指標(biāo)上排名靠前。重慶則并未進(jìn)入綜合排名前十。

02
城中村與新基建

拋開疫情等特殊因素來看，廣州近兩年發(fā)展其實正在提速。