已有7個(gè)國家加入美國行列，簽署了旨在規(guī)范“阿蒂米斯”探月計(jì)劃各參與方行為的“阿蒂米斯協(xié)議”。在10月13日舉辦的國際宇航大會(huì)一次會(huì)議上，NASA宣布澳大利亞、加拿大、日本、盧森堡、意大利、阿聯(lián)酋和英國已同美國一道成為首批簽署該協(xié)議的國家。這8個(gè)國家的代表在一場(chǎng)虛擬儀式上簽署了相關(guān)文件。

    共有7頁的該協(xié)議是5月份由NASA公布的，闡述了“阿蒂米斯”計(jì)劃各參與國應(yīng)遵守的一系列原則，包括互用性和科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)布，乃至空間資源利用和空間遺產(chǎn)保護(hù)。有多項(xiàng)原則直接照搬于《外空條約》和相關(guān)條約。

    NASA局長(zhǎng)布萊登斯坦在儀式上說，“從根本上說，該協(xié)議是關(guān)于避免沖突、透明、公開登記和化解活動(dòng)沖突的”；“這些都是將會(huì)維護(hù)和平的原則”。他在一場(chǎng)電話記者會(huì)上稱，各方加入“阿蒂米斯”計(jì)劃的要求“相當(dāng)強(qiáng)烈”。他說：“我們認(rèn)為這會(huì)是為各國加入‘阿蒂米斯’計(jì)劃建立規(guī)則的一個(gè)絕佳機(jī)會(huì)。‘阿蒂米斯’計(jì)劃可以說將成為遵守《外空條約》的一個(gè)強(qiáng)制函數(shù)。”

    自5月份公布“阿蒂米斯協(xié)議”以來，NASA一直在國務(wù)院配合下同那7個(gè)國家以及其它國家進(jìn)行磋商。雖然NASA并未公布協(xié)議的原始文本，但該局主管國際與跨部門事務(wù)的代理副局長(zhǎng)戈?duì)柕路Q，現(xiàn)在發(fā)布的這一稿根據(jù)國際伙伴的反饋意見做了“相當(dāng)大的改進(jìn)”。這種改動(dòng)包括協(xié)議本身的適用范圍。NASA原本強(qiáng)調(diào)要讓該協(xié)議適用于探月和隨后的火星探測(cè)，但日本提出希望把小行星和彗星探測(cè)也包括進(jìn)來。日本正在開展小行星無人探測(cè)計(jì)劃，比如“隼鳥”2小行星采樣回送探測(cè)任務(wù)。新版協(xié)議納入了小行星和彗星探測(cè)任務(wù)以及在繞月和繞火星軌道以及地月拉格朗日點(diǎn)上開展的活動(dòng)。

    NASA正在以美國同他國之間一系列雙邊協(xié)議的形式來落實(shí)“阿蒂米斯協(xié)議”。布萊登斯坦稱，與尋求在聯(lián)合國框架下達(dá)成一項(xiàng)多邊協(xié)議相比，這讓這項(xiàng)工作能更快地向前推進(jìn)。他說，若改由某個(gè)國際機(jī)構(gòu)來把世界各國召集起來，然后再開始推進(jìn)，將需要“非常非常長(zhǎng)的時(shí)間”。他說：“我們的任務(wù)是要迅速動(dòng)起來，同時(shí)要把國際和商業(yè)伙伴拉進(jìn)來。”

    其他空間法專家也認(rèn)為采用雙邊協(xié)議對(duì)“阿蒂米斯協(xié)議”而言是合理的。美國國務(wù)院前官員霍奇金斯9月30日在一次相關(guān)會(huì)議上稱，他認(rèn)為“阿蒂米斯協(xié)議”是空間法領(lǐng)域一直在尋求的東西的延續(xù)，是“針對(duì)我們都想尋求的低地軌道以外基礎(chǔ)價(jià)值建立基本規(guī)則的一次實(shí)際演練”。內(nèi)布拉斯加大學(xué)空間法教授馮·德·鄧克把這項(xiàng)工作同國際民航規(guī)則的建立劃上等號(hào)。國際民航規(guī)則制定工作也是從美國同英國的雙邊協(xié)議開始，后來被復(fù)制到其它國家。

    現(xiàn)已簽署“阿蒂米斯協(xié)議”的7個(gè)國家只是第一批同美國完成談判的國家。包括澳大利亞、意大利和日本，其中一些國家已同NASA就“阿蒂米斯”計(jì)劃合作簽訂了協(xié)議，而加拿大此前已宣布打算為NASA的月球“門戶”項(xiàng)目出資。戈?duì)柕抡f：“由于協(xié)議文本現(xiàn)已最終敲定，我們有機(jī)會(huì)把這一聯(lián)盟擴(kuò)大到任意數(shù)量的國家，只要其能夠參與‘阿蒂米斯’計(jì)劃，并將遵守該協(xié)議下的原則。”最快在年內(nèi)就會(huì)有更多國家簽署該協(xié)議。

    不過，該協(xié)議的雙邊性質(zhì)的確也帶來了一些局限性。在被問到中國是否也可簽署時(shí)，布萊登斯坦指出，按照聯(lián)邦法律下所謂的“沃爾夫修正案”，NASA與中國的雙邊合作是受限的。他說：“NASA作為一家政府機(jī)構(gòu)永遠(yuǎn)都將守法，而法律眼下禁止我們同中國就雙邊活動(dòng)開展交往。”他說，那項(xiàng)法律可能會(huì)調(diào)整，“但眼下還沒這種可能”。

    其它國家可能也會(huì)選擇不簽該協(xié)議。負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源和環(huán)境的副國務(wù)卿克拉奇在簽字儀式上說，“并不是每個(gè)國家都支持那些自由和私營企業(yè)的理想”，“所以那些支持的國家必須團(tuán)結(jié)起來”。布萊登斯坦說：“雖然今天已有不少國家簽署了‘阿蒂米斯協(xié)議，但其它國家仍有簽署的余地，而我們期待著同我們所有的國際伙伴合作。”