近年來，在數(shù)字中國、智慧社會和政府高度信息化建設(shè)的背景下,公共數(shù)據(jù)正逐步應(yīng)用在社會治理的各個方面，由此帶來的數(shù)據(jù)管理方面的問題也日益凸顯。為從法律法規(guī)層面加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理，濟(jì)南市將《濟(jì)南市公共數(shù)據(jù)管理辦法》納入了市政府2020年立法項(xiàng)目。今年9月14日，濟(jì)南市政府常務(wù)會議討論通過了《濟(jì)南市公共數(shù)據(jù)管理辦法》，并于2020年11月1日起正式施行。在15日召開的濟(jì)南市委、市政府新聞發(fā)布會上，濟(jì)南市大數(shù)據(jù)局黨組書記、局長張海靈就濟(jì)南市在公共數(shù)據(jù)管理方面開展的工作以及取得的成效進(jìn)行介紹。

“市大數(shù)據(jù)局自2019年3月份組建以來，認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于開展重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年的部署要求，以推進(jìn)數(shù)據(jù)整合共享、數(shù)字政府建設(shè)、數(shù)字泉城建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)開展數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用，數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)應(yīng)用、可信身份認(rèn)證和電子印章建設(shè)走在全國前列，電子證照亮證應(yīng)用、無證明城市建設(shè)、機(jī)關(guān)內(nèi)部‘一次辦成’改革在全省領(lǐng)先，為做好疫情防控、加快流程再造、優(yōu)化營商環(huán)境貢獻(xiàn)了數(shù)據(jù)力量。”濟(jì)南市大數(shù)據(jù)局黨組書記、局長張海靈表示，主要工作和成效集中體現(xiàn)在強(qiáng)化數(shù)據(jù)工作基礎(chǔ)、加進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合、推進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享、推進(jìn)數(shù)據(jù)普惠應(yīng)用、保障數(shù)據(jù)利用安全五個方面。

濟(jì)南全市共梳理公共數(shù)據(jù)目錄8988個

在全省率先發(fā)布62個單位1373條市級公共數(shù)據(jù)責(zé)任清單

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)工作基礎(chǔ)。緊緊圍繞“破除信息孤島、拔除數(shù)據(jù)煙囪”的工作目標(biāo)，提出了“1+6+N”一體化政務(wù)信息資源體系的頂層設(shè)計(jì)思路，搭建起全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺，不斷建設(shè)完善6大基礎(chǔ)庫和多個主題庫，形成了以共享交換平臺為核心數(shù)據(jù)支撐體系。今年，圍繞加快推進(jìn)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用，又提出了“加快數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用行動”的工作思路，在全市大力實(shí)施“數(shù)管、數(shù)聚、數(shù)通、數(shù)用”四大攻堅(jiān)行動，切實(shí)加快數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用。

堅(jiān)持應(yīng)聚盡聚，加進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合。全市共梳理公共數(shù)據(jù)目錄8988個，其中市級部門目錄2767個，區(qū)縣目錄6221個。在全省率先發(fā)布62個單位1373條市級公共數(shù)據(jù)責(zé)任清單，以清單形式明確數(shù)據(jù)資源名稱、提供方、信息項(xiàng)、更新周期、共享屬性和開放屬性等內(nèi)容，推動各部門自覺進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，并根據(jù)更新周期對資源定期更新。依托濟(jì)南市大數(shù)據(jù)平臺，全面梳理全市公共數(shù)據(jù)資源，建成人口、法人、空間地理、公共信用等5大基礎(chǔ)庫。目前，正在結(jié)合智慧城市建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)城市管理、生態(tài)環(huán)境、交通出行、泉城住建、泉城旅游、智慧醫(yī)保等主題庫建設(shè)。

依托濟(jì)南公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)

向社會免費(fèi)開放87個部門、2309個目錄

堅(jiān)持高效高能，推進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享。依托全市大數(shù)據(jù)局平臺累計(jì)為43個市直部門8個區(qū)縣提供數(shù)據(jù)交換4.9億條，服務(wù)調(diào)用1.07億余次，為各部門相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見面審批”和“零跑腿”做好數(shù)據(jù)保障。比如，在辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)時，實(shí)現(xiàn)了“水氣暖”同步過戶，新建商品住房及二手房交易全鏈條辦理。新建商品房登記已通過全鏈條申請辦理13000多件，二手房交易業(yè)務(wù)已辦結(jié)3548件，每筆業(yè)務(wù)可減少材料32份，減少跑腿次數(shù)8次，減少辦理時間5個工作日，極大方便了企業(yè)和群眾辦事。

在全國率先探索建設(shè)“保醫(yī)通”服務(wù)平臺

實(shí)現(xiàn)商業(yè)保險(xiǎn)快速賠付

堅(jiān)持便民利民，推進(jìn)數(shù)據(jù)普惠應(yīng)用。依托濟(jì)南公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)，向社會免費(fèi)開放87個部門、2309個目錄，數(shù)據(jù)量達(dá)2602萬條，數(shù)據(jù)開放平臺累計(jì)訪問量達(dá)228萬余次，文件累計(jì)下載42萬余次，接口調(diào)用4000多萬次。疫情期間，在濟(jì)南公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)上及時開放確診病例信息等11個目錄，相關(guān)接口調(diào)用60多萬次，被多個社會主體申請使用，開發(fā)出多款疫情防控應(yīng)用。建成全市統(tǒng)一的政務(wù)區(qū)塊鏈平臺——“泉城鏈”，在全國首創(chuàng)“政府?dāng)?shù)據(jù)上鏈+個人鏈上授權(quán)+社會鏈上使用+全程追溯監(jiān)管”的政務(wù)數(shù)據(jù)可信共享新模式；在全國率先探索建設(shè)“保醫(yī)通”服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)商業(yè)保險(xiǎn)快速賠付；聚焦消費(fèi)、醫(yī)療、交通、停車、社區(qū)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動數(shù)據(jù)賦能便民利民普惠應(yīng)用，群眾的獲得感和滿意度進(jìn)一步提升。

同時，堅(jiān)持底線思維，保障數(shù)據(jù)利用安全。圍繞建立一體化數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系，一方面，濟(jì)南市大數(shù)據(jù)平臺融合“數(shù)據(jù)沙箱”、區(qū)塊鏈等最新技術(shù)，根據(jù)數(shù)據(jù)安全等級和應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)不出云”“個人授權(quán)使用”等應(yīng)用模式，多方位滿足數(shù)據(jù)安全防護(hù)要求；另一方面，建設(shè)公共數(shù)據(jù)安全監(jiān)管平臺，形成基于物理、網(wǎng)絡(luò)、平臺、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、管理的六層立體安全防護(hù)體系，切實(shí)守住數(shù)據(jù)安全保障底線。