本報訊 記者楊國民報道：網(wǎng)上預(yù)約看病、繳費不出社區(qū)、市政一卡通、政務(wù)信息一網(wǎng)通、行政審批一門通……一系列信息化建設(shè)的成果，正悄然改變著城市生活。目前，我國以“數(shù)字城市”為代表的城市信息化建設(shè)正在加快推進(jìn)，越來越多的城市居民享受到了信息化帶來的便利和實惠，“數(shù)字城市”已經(jīng)成為政府管理創(chuàng)新、高效透明行政的重要平臺，成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。

　　“數(shù)字城市”是綜合運用GIS（地理信息系統(tǒng)）、遙感、定位系統(tǒng)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、多媒體及虛擬仿真等技術(shù)，對城市的基礎(chǔ)設(shè)施及功能機(jī)制進(jìn)行信息自動采集、動態(tài)監(jiān)測管理、輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)。它具有城市地理、資源、生態(tài)環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會等復(fù)雜系統(tǒng)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬仿真、優(yōu)化決策支持和可視化表現(xiàn)等強(qiáng)大功能，廣泛應(yīng)用于電子政務(wù)、電子商務(wù)、城市智能交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施管理、公共信息服務(wù)、教育管理、社會保障管理、城市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與管理、社區(qū)管理等城市經(jīng)濟(jì)社會生活的方方面面。

　　“數(shù)字城市”建設(shè)已被列入我國“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略重點。2007年，我國多個與“數(shù)字城市”密切相關(guān)的國家“十一五”重大科技計劃項目陸續(xù)啟動，預(yù)計投資額將達(dá)50億元人民幣。據(jù)國家測繪局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年，我國已開展30多個“數(shù)字城市”建設(shè)，今年將在認(rèn)真總結(jié)示范工程經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)“數(shù)字城市”地理空間框架的建設(shè)與推廣，擇優(yōu)開展60到80個“數(shù)字城市”的建設(shè)與應(yīng)用。

　　為了反映當(dāng)前我國“數(shù)字城市”建設(shè)的進(jìn)展情況，本報從今天起陸續(xù)推出系列報道，重點介紹北京、上海、濟(jì)南、南寧、廈門“數(shù)字城市”建設(shè)的做法和經(jīng)驗，今天刊發(fā)的是“北京篇”。根據(jù)《北京信息化基礎(chǔ)設(shè)施提升計劃》，從今年起到2012年，北京市將滾動投入約1000億元，全面提升信息化基礎(chǔ)設(shè)施。預(yù)計未來3年內(nèi)，該計劃將帶動相關(guān)投資及消費2000億至3000億元。

　　信息化改變城市生活　—“數(shù)字城市”看北京

　　加快向信息社會邁進(jìn)

　　當(dāng)前信息化已成為城市現(xiàn)代化水平和綜合競爭力的重要標(biāo)志。經(jīng)過10年建設(shè)，目前“數(shù)字北京”已經(jīng)達(dá)到了發(fā)達(dá)國家城市中等水平，不僅保障了奧運會的成功舉辦，更支撐了這個國際化大都市的日常運行、服務(wù)型政府的打造、城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，并推動北京加速邁向信息社會。

　　2008年，北京奧運會圓滿落幕。奧運期間，城市運行監(jiān)測系統(tǒng)提供決策依據(jù)；智能交通24小時自動準(zhǔn)確采集運行數(shù)據(jù)；食品安全監(jiān)督系統(tǒng)對數(shù)萬種食品進(jìn)行全程監(jiān)控等。

　　國際奧委會主席羅格坦言，如果沒有信息技術(shù)，奧運會就不可能成功舉行。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會副理事長高新民也指出，這是一屆“IT無處不在的奧運會”，也是“數(shù)字北京”成果的集中展現(xiàn)。

　　1999年“數(shù)字北京”正式提出。2001年北京成功申辦29屆奧運會。2007年《北京市信息化促進(jìn)條例》正式實施。

　　“圍繞推進(jìn)‘信息惠民’、‘信息強(qiáng)政’、‘信息興業(yè)’三大應(yīng)用計劃及保障‘?dāng)?shù)字奧運’為核心，‘?dāng)?shù)字北京’全面提速?！北本┦薪?jīng)濟(jì)和信息化委員會主任朱炎說。

　　高效便捷的數(shù)字生活

　　現(xiàn)在，在北京，市民可以在數(shù)字信息亭上為手機(jī)充值、安排度假行程、購買電子機(jī)票等；在“首都之窗”網(wǎng)站上完成戶籍、出入境、企業(yè)設(shè)立變更等事項辦理；一張交通卡方便出行……

　　5月27日，夜里12點，歐陸經(jīng)典社區(qū)居民雷先生家的電用完了。

　　以前，他只能挨到第二天，到銀行排隊，才能續(xù)費?，F(xiàn)在，通過裝在小區(qū)24小時便利店內(nèi)的POS收銀系統(tǒng)續(xù)費，10分鐘后，雷先生家的燈又亮了。

　　通過網(wǎng)絡(luò)、電話、自助終端等，登錄數(shù)字北京繳費通，北京市民現(xiàn)在能便捷地享受通訊費、車船稅等40多種服務(wù)項目的代繳費業(yè)務(wù)。

　　“繳費難”變成了“繳費通”只是北京加大信息惠民的一個例子。

　　到2008年底，北京市1920項行政辦事事項中，100％提供了網(wǎng)上辦事指南服務(wù)，2900余張業(yè)務(wù)表格可以在網(wǎng)上提供下載，1100多項實現(xiàn)網(wǎng)上申報、狀態(tài)查詢和結(jié)果公示，部分服務(wù)項目已延伸到區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)。勞動、人事、民政、就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)已覆蓋了全市300多個就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和1000多家就業(yè)服務(wù)單位，醫(yī)保系統(tǒng)已覆蓋了近1000萬參保人群。

　　為破解城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，北京搭建了“數(shù)字家園”、“愛農(nóng)信息驛站”等農(nóng)村信息綜合服務(wù)體系；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息平臺每天為近1700家會員發(fā)布產(chǎn)銷信息等。

　　2007年北京率先實施《提高全民信息能力行動綱要》，力爭到明年，使全市公務(wù)員、在校學(xué)生、企業(yè)管理人員等重點人群的信息能力大幅提高，大多數(shù)城鄉(xiāng)居民掌握基本信息技能，充分享受信息化帶來的便捷。目前北京已跟大學(xué)合作建立了多個培訓(xùn)基地，已培訓(xùn)市民超過30萬人次。

　　信息化助推服務(wù)型政府建設(shè)

　　信息強(qiáng)政是“數(shù)字北京”的關(guān)鍵。北京信息化協(xié)會理事長、神州數(shù)碼董事會主席郭為指出，近年來，北京著力打造服務(wù)型政府，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　目前北京已建成600多個電子政務(wù)系統(tǒng)，覆蓋了從內(nèi)部組織、人事、財政、監(jiān)察等管理，到面向城市的交通、城管、應(yīng)急、執(zhí)法等管理。

　　信息化提高了行政效率：北京稅收收入從10年前的50多億元，到目前已近2000億元，但稅務(wù)人員人數(shù)并沒有明顯增加；北京交管局實現(xiàn)了遠(yuǎn)程控制，高效指揮交通、管理車流、監(jiān)控道路等。

　　信息化支撐了90％以上的政府管理工作的核心業(yè)務(wù)，35％的政府信息共享需求得到滿足，政府管理正逐步進(jìn)入統(tǒng)籌、精細(xì)、協(xié)同階段。

　　目前北京已有71個政府部門接入了政務(wù)信息資源共享交換平臺；構(gòu)建了市區(qū)兩級共享交換平臺；支撐了500余項跨部門、跨層級信息的共享交換工作，數(shù)據(jù)量累計達(dá)1.6億條；為政府各部門80多項業(yè)務(wù)工作提供了支撐。

　　到2012年，北京將基本構(gòu)建起全市各級國家機(jī)關(guān)的政務(wù)信息資源管理和工作機(jī)制，基本實現(xiàn)重點領(lǐng)域政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為建設(shè)服務(wù)型政府、帶動信息服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有效支撐。

　　充滿生機(jī)的信息經(jīng)濟(jì)

　　信息化改變了人們生活和城市運行，也提升了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。朱炎坦言，根據(jù)城市功能的定位，北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展必須建立在較高的信息化水平基礎(chǔ)之上。

　　2008年神州數(shù)碼中標(biāo)“北京公交奧運智能調(diào)度系統(tǒng)”項目，填補(bǔ)了公司在公共交通領(lǐng)域解決方案的空白?！氨本┏鞘行畔⒒ㄔO(shè)為企業(yè)創(chuàng)造了機(jī)遇，為神碼進(jìn)入全國的智能公共交通領(lǐng)域打下良好的基礎(chǔ)?！弊鳛樯翊a董事會主席的郭為十分高興。

　　“數(shù)字北京”直接帶動了眾多IT企業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)而帶動了北京信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。朱炎坦言，根據(jù)城市功能的定位，北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展必須建立在較高的信息化水平基礎(chǔ)之上。

　　數(shù)據(jù)顯示，2008年北京信息產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比例達(dá)到17％左右；軟件業(yè)收入超過1500億元，年增長率超過20％。

　　信息技術(shù)已融入其他產(chǎn)業(yè)中：金融領(lǐng)域，信息技術(shù)成為其快速擴(kuò)張的前提和基礎(chǔ)；物流領(lǐng)域，以信息技術(shù)應(yīng)用為特征的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)全面鋪開；商業(yè)領(lǐng)域，去年北京電子商務(wù)增長率達(dá)到29.1％，交易規(guī)模超過2000億元。

　　在此推動下，10年中，北京從一個重化工占40％以上的工業(yè)城市，逐步變成了第三產(chǎn)業(yè)占70％以上的服務(wù)型國際大都市。

　　5月21日，北京市政府與中國電信、中國移動、中國聯(lián)通簽署合作框架。三家企業(yè)將加快北京3G（第三代移動通信）網(wǎng)絡(luò)、寬帶接入等城市高速信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)信息化應(yīng)用、帶動信息產(chǎn)業(yè)及服務(wù)支撐體系重點項目建設(shè)等。

　　“北京正處于國際化和現(xiàn)代化的加速發(fā)展期，‘?dāng)?shù)字北京’已成為這個大都市與國際先進(jìn)水平看齊的坐標(biāo)?！敝煅渍f。