11月17日，廣東省惠州市惠城區(qū)人民法院依法公開審理一起行政訴訟案件。原告九江建成房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（下簡稱“九江建成”）訴被告惠州市自然資源局、惠州大亞灣嘉寶置業(yè)投資有限公司（下簡稱“嘉寶置業(yè)”）違法變更土地使用權(quán)。

九江建成方面代表人對記者表示，之所以會(huì)起訴惠州市自然資源局，是因?yàn)榛葜菔凶匀毁Y源局由于審查工作不嚴(yán)，變更了涉案土地使用權(quán)，導(dǎo)致自己“憑空”背上了2000多萬債務(wù)。

而惠州市自然資源局在法庭上表示，所有審核的資料都加蓋了原告公司公章，屬于原告真實(shí)意思表示，具有法律效力，而自然資源局給予辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，頒發(fā)涉案國土證，程序合法。

法院在要求雙方補(bǔ)充提交書面證據(jù)后，將擇日再審判。

巨債“憑空”而降？

2019年8月，九江建成收到一紙?jiān)V狀，被要求承擔(dān)財(cái)產(chǎn)損害賠償2000余萬元。根據(jù)原告新余粵穩(wěn)叁號投資管理合伙企業(yè)（有限合伙）（下簡稱“新余粵穩(wěn)”）提交的起訴狀，其訴稱九江建成通過不正當(dāng)手段騙過惠州市大亞灣國土局，通過聲稱土地權(quán)證遺失補(bǔ)辦后，持有新土地權(quán)證私自辦理了土地過戶，致使原告新宇粵穩(wěn)無法取得該塊土地，嚴(yán)重?fù)p害了其權(quán)益。

九江建成方面就該訴訟表示，公司及全部股東在接到此訴狀前，對此事毫無知情，甚至不知公司名下曾擁有該涉案土地資產(chǎn)。

記者了解到，九江建成公司其實(shí)早已名存實(shí)亡。天眼查信息顯示，九江建成公司于2018年7月25日吊銷，吊銷前法定代表人彭國興持有公司20%股份，浙江金能控股有限公司持股80%。

浙江金能控股有限公司股東何如良對記者表示，2007年跟人合伙買下了九江建成，是希望在九江開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)并不知道公司名下有上述涉案土地資產(chǎn)。后來由于項(xiàng)目開發(fā)停滯，這家公司便成為了“空殼”公司，日常不進(jìn)行業(yè)務(wù)開展。

面對新余粵穩(wěn)提出的訴訟，九江建成公司也展開了一系列調(diào)查。九江建成表示，“通過查檔，發(fā)現(xiàn)我們名下確實(shí)有一塊土地（即涉案土地），而這塊土地于2010年和2011年通過土地權(quán)證遺失辦理和土地所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，目前惠州嘉寶置業(yè)已對其進(jìn)行了開發(fā)，相關(guān)房產(chǎn)項(xiàng)目正在預(yù)售中。”

而對于該土地所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的手續(xù)，九江建成表示，“不是自己所為，而是他人偽造了資料進(jìn)行了轉(zhuǎn)讓?；葜菔凶匀毁Y源局在面對一系列偽造資料的情況下，竟然讓土地轉(zhuǎn)讓成功，所以對惠州市自然資源局進(jìn)行了訴訟。”

真假公章？

原告九江建成方面堅(jiān)稱，公司、公司法定代表人彭國興、公司所有股東對于原告訴狀所述的2010年土地使用權(quán)證遺補(bǔ)辦事宜及2011年的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜毫不知情。同時(shí)，補(bǔ)辦和轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)證使用的資料中出現(xiàn)的公司蓋章、法定代表人彭國興的身份證復(fù)印件以及彭國興本人的簽名，都是虛假偽造的。

九江建成表示，在整個(gè)操作過程中，有人拿著“假授權(quán)委托書”、“假身份證復(fù)印件”在惠州市自然資源局的“審核”和“登記”下補(bǔ)辦了公司的國有土地使用權(quán)證，并用該補(bǔ)辦的國有土地使用權(quán)證將公司的土地使用權(quán)低價(jià)進(jìn)行了轉(zhuǎn)移出讓。

在九江建成認(rèn)為的“重大失誤”面前，九江建成希望惠州市自然資源局能夠徹查該地塊證件遺失補(bǔ)辦情況及相關(guān)人員，撤銷前述登記行為等。

面對九江建成的控訴，法庭上，惠州市自然資源局表示，原告公司在辦理轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)時(shí)，提交的申請材料，加蓋了公司公章，應(yīng)當(dāng)視為原告在當(dāng)時(shí)已經(jīng)知道了涉案行政行為。而該轉(zhuǎn)讓行為至今已有10年，超過了起訴期限。被告已經(jīng)盡到了基本的審慎審查義務(wù)，在其材料加蓋了公司公章的情況下，被告沒有鑒定公章真假的能力，行政行為合法有效。

而對于提出的一系列造假資料，九江建成表示，由于公司長時(shí)間沒有正常經(jīng)營，公司的公章已經(jīng)無法找回；而材料中使用的是彭國興一代身份證復(fù)印件，彼時(shí)彭國興使用的是二代身份證。

11月20日，惠州市自然資源局辦公室一名黃姓工作人員對記者表示，該案件按照法院程序來進(jìn)行，目前沒什么能接受采訪。

信榮(全國)房地產(chǎn)律師團(tuán)隊(duì)首席律師張茂榮對記者表示，政府機(jī)關(guān)在辦理審批手續(xù)時(shí)，要進(jìn)行形式審查和實(shí)質(zhì)審查兩道手續(xù)。行政機(jī)關(guān)需要審查申請材料是否齊全，是否符合法定形式。同時(shí)，還需要將復(fù)印材料與原件進(jìn)行比對、核驗(yàn)。

張茂榮表示，在該案件中，如果行政機(jī)關(guān)只是查看了復(fù)印件，沒有查驗(yàn)任何原件，便是在履行行政職責(zé)過程中存在重大失誤行為，應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；如果查看了相關(guān)原件，即便該原件可能是偽造冒充的，行政機(jī)關(guān)工作人員在核查時(shí)，客觀上很難識別，也算是盡到了審查的義務(wù)。