5月18日，WGDC2021第十屆全球地理信息開發(fā)者大會(huì)在長沙開幕。當(dāng)天下午舉辦的未來城市峰會(huì)上，中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心、智慧低碳發(fā)展部主任鄭明媚，長沙市數(shù)據(jù)資源管理局黨組書記、局長張武及HERE資深方案架構(gòu)師Charles  Wang，圍繞“十四五”時(shí)期的智慧城市展開圓桌對(duì)話，本場對(duì)話由泰伯網(wǎng)主筆宋瀟旸主持  。

宋瀟旸：大家好，今天論壇主題是未來城市，我們圓桌論壇把目標(biāo)稍微定的近一點(diǎn)，談一下未來五年十四五期間智慧城市的發(fā)展趨勢，看看會(huì)呈現(xiàn)除怎樣的狀態(tài)。今天大家匯聚在長沙，有請長沙市自然管理局的張局長聊一聊，長沙十四五規(guī)劃是怎樣的。   

張武：謝謝主持人，感謝大家，非常高興參加今天的開發(fā)者大會(huì)。從上午到下午一天的時(shí)間，收獲很多、學(xué)習(xí)很多。智慧城市建設(shè)，十四五規(guī)劃當(dāng)中，國家的十四五和2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)是明確的，分級(jí)、分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，以數(shù)字化助推城鄉(xiāng)發(fā)展和治理創(chuàng)新。長沙去年花了一年的時(shí)間對(duì)十三五整個(gè)智慧城市建設(shè)做了梳理，對(duì)十四五智慧城市建設(shè)展開了系統(tǒng)研究，和國家信息中心達(dá)成戰(zhàn)略合作。

就十四五長沙新型智慧城市頂層設(shè)計(jì)和行動(dòng)計(jì)劃花了一年的時(shí)間，針對(duì)后疫情時(shí)代智慧城市的建設(shè)，怎么來看？怎么來審視十三五存在的問題，怎么更好在十四五新型智慧城市發(fā)展過程中少走彎路，少重走過去老路。我們的理解，智慧城市，特別是后疫情時(shí)代的智慧城市是基于一個(gè)頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)下突出以人民委衷心的發(fā)展思想，強(qiáng)調(diào)老百姓，強(qiáng)調(diào)人民獲得感、幸福感、安全感，以人民為中心，以三個(gè)五化，以數(shù)據(jù)融合為基礎(chǔ)支撐，以自主可控和網(wǎng)絡(luò)信息安全為保障的系統(tǒng)協(xié)同的城市，才是智慧城市。習(xí)總書記講到要由數(shù)字化到智能化實(shí)現(xiàn)智慧化的發(fā)展。今天會(huì)議的主題，更智能、更泛在、更融合，講的是地理空間信息，這也是智慧城市建設(shè)當(dāng)中的基礎(chǔ)承載，也體現(xiàn)了智慧城市建設(shè)未來的發(fā)展方向，也是要智能、泛在、融合。

今年年初市委市政府做了專門的決定，長沙市委在落實(shí)習(xí)總書記在湖南考察的重要講話精神，在擔(dān)上“三高四新”領(lǐng)頭雁，奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南示范區(qū)意見當(dāng)中明確了加快新型智慧城市建設(shè)，構(gòu)建一腦賦能智慧城市治理體系，市委決定打造現(xiàn)代化數(shù)字治理之城。市政府在去年研究之后，做出了專門決定加快建設(shè)新型智慧城市、示范誠實(shí)的決定，把新型智慧城市作為長沙市十四五經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，打造全國的新型智慧城市。根據(jù)市委市政府結(jié)合國家要求和結(jié)合長沙實(shí)際，下一步十四五新型智慧城市建設(shè)當(dāng)中，圍繞今天話題融合、泛在、智能，在四個(gè)方面下工夫。

1、構(gòu)建整體協(xié)同規(guī)劃實(shí)施體系。新的智慧城市建設(shè)要想明白再干，而不是過去那樣碎片化的、割裂，想到哪里干到哪里，想怎么干就怎么干，智慧城市必須要有系統(tǒng)的謀劃，所以今年年初率先全國發(fā)布了新型智慧城市示范城市的頂層設(shè)計(jì)和三年行動(dòng)計(jì)劃，描繪了明確了長沙未來發(fā)展藍(lán)圖和實(shí)施路徑，確定了六大戰(zhàn)略定位。當(dāng)時(shí)定位的是六個(gè)示范之城，以數(shù)字生活引領(lǐng)市民幸福感再升級(jí)的示范之城；以城市大腦、城市超腦全面賦能內(nèi)陸改革開放示范之城，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型；以信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展的示范之城，發(fā)展路徑是自主可控，推動(dòng)信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入到智慧城市建設(shè)過程中的；以數(shù)據(jù)要素激活先進(jìn)制造示范之城，長沙市是工業(yè)之都，在先進(jìn)制造業(yè)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型激活先進(jìn)制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)智能制造；以智慧交通重合發(fā)展實(shí)現(xiàn)智慧出行的示范之城；以生態(tài)健康安全協(xié)同來提升智慧韌性之城。按六個(gè)定位整體規(guī)劃，同時(shí)要求像管理物理城市一樣的管理數(shù)字城市，市直、區(qū)縣與頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃協(xié)同起來，沒有規(guī)劃不符合實(shí)際的，不能進(jìn)行實(shí)施，確保解決過去規(guī)劃是規(guī)劃、計(jì)劃是計(jì)劃的問題，把我們的規(guī)劃能夠變成美好的愿景。

2、構(gòu)建智能前瞻智慧應(yīng)用體系，是以服務(wù)下沉、平臺(tái)上移為基本原則，科學(xué)區(qū)分市級(jí)、區(qū)縣在智慧城市當(dāng)中合理的分工和有效的協(xié)同和聯(lián)動(dòng)，市級(jí)共性能力和基礎(chǔ)支撐平臺(tái)是由市里面來進(jìn)行負(fù)責(zé)，區(qū)縣、市直部門和園區(qū)在這個(gè)基礎(chǔ)能力的支撐下，結(jié)合各自的業(yè)務(wù)和領(lǐng)域來進(jìn)行應(yīng)用的創(chuàng)新。而且可以通過應(yīng)用創(chuàng)新覆蓋整個(gè)全市科學(xué)發(fā)展，前面講規(guī)劃建設(shè)一盤棋，這里要實(shí)現(xiàn)應(yīng)用建設(shè)一體化，避免過去信息孤島，分散建設(shè)，碎片化各自為政的問題，在應(yīng)用體系里面，到2025年基本上要建成高速泛在智能、安全、新型基礎(chǔ)設(shè)施的體系。城市超級(jí)大腦可以平穩(wěn)順利推進(jìn)下去，實(shí)現(xiàn)整個(gè)政府高水平、高效的治理和高水平的發(fā)展。

3、構(gòu)建開放共享的數(shù)據(jù)資源體系，國家已經(jīng)明確了數(shù)據(jù)是第五大生產(chǎn)要素，也是智慧城市的血液，所以這個(gè)過程中，加快整個(gè)數(shù)據(jù)的融合匯聚，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源管理體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能，深化數(shù)據(jù)的應(yīng)用和賦能，有效的生產(chǎn)到有序歸集、科學(xué)治理、依法共享開放，推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能，更好的支撐整個(gè)智慧城市的建設(shè)發(fā)展。這是智慧城市未來發(fā)展的核心，數(shù)據(jù)的共享、共建共享的機(jī)制建立和體系完善以及數(shù)據(jù)真正意義上的賦能政務(wù)民生、城市治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、構(gòu)建生態(tài)共建合作共融的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，產(chǎn)業(yè)一生態(tài)，通過依托新型智慧城市建設(shè)，開發(fā)應(yīng)用場景，深化數(shù)據(jù)賦能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，將圍繞長沙的智能網(wǎng)聯(lián)汽車、地理空間信息，下一步構(gòu)建城市的數(shù)字底圖。構(gòu)建圍繞地理空間信息，圍繞云的體系等等這些來智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)提供應(yīng)用場景，在長沙這個(gè)地方得到很好的發(fā)展。同時(shí)長沙智慧城市也建立開放的體系，構(gòu)建生態(tài)共建聯(lián)盟，把智慧城市中每年基于基層設(shè)計(jì)，聯(lián)合院校和企業(yè)參與到長沙智慧城市中來，參與共同研究，確定計(jì)劃后向全社會(huì)開放和發(fā)布，歡迎本地的企業(yè)有競爭力的企業(yè)，有好的解決方案的企業(yè)參與到市里平臺(tái)中來，也歡迎全國優(yōu)秀的企業(yè)參與到長沙智慧城市建設(shè)中來，構(gòu)建這個(gè)生態(tài)，帶動(dòng)整個(gè)智慧城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使長沙可以成為智慧產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的先行區(qū)、創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
   
宋瀟旸：低碳也是十四五期間的關(guān)鍵詞，下面有請中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心的鄭明媚主任，您認(rèn)為會(huì)呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展趨勢？
   
鄭明媚：非常感謝主持人，今天非常高興在長沙參加十年的地理信息大會(huì)。在主持設(shè)計(jì)上，今天下午最后一個(gè)板塊討論智慧城市，張局長也把長沙在十四五的發(fā)展規(guī)劃做了非常詳盡的描述。在兩千多年前，亞里士多德講，人民為了更好的生活來到城市，我們的城市就是為了整個(gè)世界的人能夠更好的，獲得更好的生活而發(fā)展的。其實(shí)中國目前的形勢，十四五期間，中國城鎮(zhèn)化仍然是全世界城鎮(zhèn)化速度最快的國家，城鎮(zhèn)空間也將是全球規(guī)模最大的城鎮(zhèn)空間。因?yàn)榇蠹抑?，所有的?chuàng)新，包括最優(yōu)質(zhì)的要素，最優(yōu)質(zhì)的資源，幾乎全部聚集在城市當(dāng)中，所以說城市也是最大的創(chuàng)新策源地。我們來討論智慧城市，相信大家共同的目標(biāo)就是讓城市更加美好。

主持人問到十四五，國家在智慧城市層面的布局，我想到四個(gè)更加。第一，更加快速。因?yàn)榇蠹乙捕贾溃@一次十四五把新基建、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧化上升到非常高的高度，我們說創(chuàng)新是第一發(fā)展動(dòng)力，實(shí)際上說智慧城市其實(shí)也包括智能出行、地理信息產(chǎn)業(yè)，都是非常好的場景研發(fā)地。大家有一個(gè)預(yù)測，在十四五期間中國的智慧城市規(guī)模將突破萬億規(guī)模，這是還是非常保守，全行業(yè)都算進(jìn)來的話會(huì)超過一萬億的規(guī)模。

第二，更加全面?，F(xiàn)在推動(dòng)城鎮(zhèn)化是因?yàn)橹袊诔擎?zhèn)化過程中，目前這個(gè)時(shí)代，特別是數(shù)字時(shí)代推動(dòng)城鎮(zhèn)化的確是可以讓我們非常高效的連接更廣泛的區(qū)域，更全面就是說之前的很多智慧城市是單一的智慧城市建設(shè)和規(guī)劃，但是現(xiàn)在有一個(gè)苗頭，就是智慧城市已經(jīng)更加的區(qū)域化，特別是現(xiàn)在的長三角，包括基礎(chǔ)設(shè)施的連通一體化，還有粵港澳大灣區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展載體一體化，像粵港澳大灣區(qū)國家層面是提出智慧城市群，從單一的城市變成區(qū)域化的智慧城市發(fā)展的模式。在這次十四五提出城鄉(xiāng)融合，包括鄉(xiāng)村振興，這里面都是希望通過智慧城市的建設(shè)連接更廣泛的農(nóng)村區(qū)域，特別是中小城市，小城鎮(zhèn)，還有廣泛的鄉(xiāng)村，所以國家層面還出臺(tái)了推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展指導(dǎo)意見，這個(gè)全面是方方面面各行各業(yè)推動(dòng)跟智慧城市有關(guān)的工作，城市是非常高效，效率非常高的載體，既可以連接自己的區(qū)域，也可以連接上下，可以說區(qū)域非常的廣泛。

第三，更加豐富。在2014年的時(shí)候，國務(wù)院把牽頭智慧城市的工作交給國家發(fā)改委和中央網(wǎng)信辦，當(dāng)時(shí)，8個(gè)部委出臺(tái)了關(guān)于智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，那個(gè)意見當(dāng)中大家更多的關(guān)注智慧城市是什么，中國的智慧城市應(yīng)該怎么發(fā)展？我們也搭建了一些交流平臺(tái)，大家也都在討論，智慧城市到底在哪些領(lǐng)域可以得到大的發(fā)展？現(xiàn)在7年過去了，大家知道其實(shí)非常廣泛的領(lǐng)域都在推動(dòng)智慧化的工作，這次疫情之后的教育智慧化和農(nóng)業(yè)智慧化，以及醫(yī)療的智慧化、交通智慧化、智慧社區(qū)，各位代表們都非常的清楚，的確影響到生活的方方面面，包括生產(chǎn)、生活、生態(tài)。

第四，更加高質(zhì)量。因?yàn)閺埦珠L講長沙的智慧城市未來在推動(dòng)城市治理精準(zhǔn)化方面，是要發(fā)揮非常重要的作用，在十四五當(dāng)中提出了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，而且提出2035年基本實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化。在去年的時(shí)候，習(xí)總書記去杭州，專門談到智慧城市的時(shí)候說到，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，首先是城市的治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是非常重要的，這是未來國家走向全球最強(qiáng)大的國家之一，非常重要的目標(biāo)就是推動(dòng)治理現(xiàn)代化。  

宋瀟旸：請問一下Charles  Wang先生，數(shù)字孿生城市是比較明顯的發(fā)展趨勢，那么您從企業(yè)角度來看，數(shù)字空間能否解決現(xiàn)實(shí)空間面臨的實(shí)際問題？   

Charles  Wang：謝謝主持人，非常榮幸能夠和張局長、鄭主任、外資企業(yè)的代表和在座嘉賓領(lǐng)導(dǎo)分享一下，我們在智慧化城市建設(shè)、智能社區(qū)建設(shè)當(dāng)中的我們的價(jià)值取向和定位。

首先，我簡單介紹一下HERE公司，HERE經(jīng)歷了跟諾基亞一起成長發(fā)展，后被歐洲三大車廠奔馳寶馬奧迪收購。從第一個(gè)車載網(wǎng)絡(luò)地圖到手機(jī)地圖，一直到今天的高精地圖，從室外到室內(nèi)，2D到3D，HERE發(fā)展史也是空間領(lǐng)域鮮活的發(fā)展史。

隨著城市從信息化到數(shù)字化，一直到今天談的智能化、智慧化的建設(shè)，越來越覺得位置服務(wù)和每一個(gè)市民結(jié)合的非常緊密。智慧城市我們這樣理解，作為企業(yè)，就是回應(yīng)張局長和鄭主任的觀點(diǎn)，要讓市民生活更便利，提高市民的生活質(zhì)量。如何做到這一點(diǎn)，要以在座企業(yè)和我們HERE公司的技術(shù)方面的實(shí)踐和融合，能夠幫助我們?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)，真正達(dá)到數(shù)字化到智能化的過渡。

今天下午很多與會(huì)嘉賓院士提的事情都和位置相關(guān)，如何把位置嵌入到發(fā)展當(dāng)中，把這種訴求轉(zhuǎn)化為技術(shù)反饋給社會(huì)。從出行來講，當(dāng)今社會(huì)發(fā)生的共享單車、公交定制、共享汽車，包括網(wǎng)約車，這些沒有位置服務(wù)、沒有地圖服務(wù)的話，這些行業(yè)發(fā)展起來是非常難的。當(dāng)然HERE一方面愿景在出行方面，服務(wù)于社會(huì)的出行方法，包括社會(huì)可以順利、低碳高效出行，還有自動(dòng)駕駛、無人機(jī)方面。服務(wù)于全球的客戶，我們作為企業(yè)，把全球的企業(yè)帶過來，目前還有一個(gè)最重要的價(jià)值取向，在中國隨著民營企業(yè)，國家企業(yè)的發(fā)展，他們海外業(yè)務(wù)的發(fā)展和訴求，也是越來越多，我們有一個(gè)價(jià)值取向是幫助我們的企業(yè)發(fā)展對(duì)位置和服務(wù)的訴求，這是我們在HERE的價(jià)值取向?？梢钥吹结t(yī)療等方面，在座都是專家，都會(huì)關(guān)聯(lián)到位置服務(wù)。HERE也希望和國內(nèi)外同仁一道，和國內(nèi)政府和國外的媒體一起，真正的把智慧城市推向新的高度。
   
宋瀟旸：最后一個(gè)問題簡要問一下鄭明媚主任，現(xiàn)在智慧城市建設(shè)具備了監(jiān)管功能，從監(jiān)管到提升城市人群的生活品質(zhì)，還需要跨過哪些關(guān)口？
   
鄭明媚：簡單回答還是幾個(gè)關(guān)健詞。一是安全，當(dāng)前幾乎每個(gè)人的信息基本上都在互聯(lián)網(wǎng)上，從各個(gè)方面來說都是生存在“玻璃房子”里，所以提高生活品質(zhì)，首先要在安全的環(huán)境下。

二是持續(xù)，現(xiàn)在（智慧城市建設(shè)）第一步很多投入需要依靠政府，但是未來希望平臺(tái)能夠持續(xù)運(yùn)營，需要有很好的運(yùn)營機(jī)制可以持續(xù)化。

三是達(dá)到高便利、高品質(zhì)的智慧城市，首先需要公眾參與進(jìn)來。（相關(guān)機(jī)構(gòu)）對(duì)公眾參與做了評(píng)估，公眾參與的積極性在國內(nèi)目前處于非常低的水平，很多企業(yè)和政府的投入，真正的用戶還是政府和企業(yè)自己。要給市民提供服務(wù)，首先需要用戶的主動(dòng)性，讓用戶也參與到城市治理當(dāng)中來，這一道關(guān)口我們認(rèn)為也是非常嚴(yán)峻的。

最后一個(gè)關(guān)口是共享和開放，如果數(shù)據(jù)流動(dòng)不通暢的話，未來很多的應(yīng)用都是空，不能實(shí)現(xiàn)高效便利。