國家測繪局局長、黨組書記徐德明在工作報(bào)告中指出，2009年是我國測繪事業(yè)發(fā)展取得突出成績的一年。

　　在黨中央國務(wù)院的高度重視、地方各級(jí)政府和國家有關(guān)部門的大力支持下，全國廣大測繪干部職工堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，進(jìn)一步完善測繪發(fā)展思路，大力加強(qiáng)測繪基礎(chǔ)研究和能力建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的意見》《國家測繪局關(guān)于為國家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長做好測繪保障服務(wù)的若干意見》，積極主動(dòng)服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了可靠、適用、及時(shí)的測繪保障。測繪事業(yè)在解放思想中煥發(fā)活力，在金融危機(jī)中搶抓機(jī)遇，在真抓實(shí)干中取得突破，在舉旗亮劍中加快發(fā)展。2009年，是測繪部門思想大解放、舉措大創(chuàng)新的一年，是測繪事業(yè)大發(fā)展、能力建設(shè)大突破的一年；是測繪發(fā)展環(huán)境大改善、服務(wù)保障水平大提高的一年；是令測繪人無比驕傲、無比自豪的一年。

　　——解放思想、認(rèn)清形勢，測繪發(fā)展方向更加明確。通過扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對測繪工作的重要指示精神，深刻查找制約測繪科學(xué)發(fā)展的主要問題，在科學(xué)分析測繪工作面臨新形勢的基礎(chǔ)上，樹立了大測繪、大產(chǎn)業(yè)的理念，明確了測繪工作要“服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生”的宗旨，提出了測繪要發(fā)揮“基礎(chǔ)先行、服務(wù)保障、應(yīng)急救急、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督、維護(hù)安全”六大作用的定位，確立了“構(gòu)建數(shù)字中國、豐富地理信息，搭建共享平臺(tái)、保障社會(huì)需求，完善體制機(jī)制、強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)管，創(chuàng)建和諧測繪、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”的測繪發(fā)展思路，響亮提出要“高舉構(gòu)建數(shù)字中國、建設(shè)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)、發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)的大旗，亮出地理信息成果優(yōu)勢、測繪人才優(yōu)勢、測繪高新技術(shù)優(yōu)勢的劍”，明確了從測繪大國向測繪強(qiáng)國邁進(jìn)的目標(biāo)，明確了統(tǒng)籌中央地方測繪資源、統(tǒng)籌系統(tǒng)內(nèi)外測繪資源、統(tǒng)籌政府社會(huì)測繪資源、統(tǒng)籌軍地測繪資源、統(tǒng)籌國內(nèi)國外測繪資源的發(fā)展策略。一年來，通過不斷解放思想、創(chuàng)新思路，著力抓好大項(xiàng)目、大建設(shè)、大宣傳、大調(diào)研，實(shí)現(xiàn)了測繪工作的大創(chuàng)新、大變化、大發(fā)展。

　　——統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，數(shù)字中國建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。國家重大測繪項(xiàng)目進(jìn)展順利，西部測圖工程野外測圖任務(wù)已經(jīng)基本完成，1：5萬數(shù)據(jù)庫更新工程已完成總?cè)蝿?wù)量的75%，海島（礁）測繪工程啟動(dòng)實(shí)施，國家現(xiàn)代基準(zhǔn)體系完成了可行性研究報(bào)告評(píng)審，資源三號(hào)衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展順利，國家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建成主節(jié)點(diǎn)原型系統(tǒng)；2000國家大地坐標(biāo)系推廣應(yīng)用取得初步成效，獲取高分辨率航空航天遙感影像約108萬平方千米。地方基礎(chǔ)測繪快速發(fā)展，山西、內(nèi)蒙古等省（區(qū)、市）基礎(chǔ)測繪投入大幅增加，1：1萬及更大比例尺地形圖覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大、現(xiàn)勢性得到增強(qiáng)；已建成10個(gè)省級(jí)、58個(gè)市級(jí)和57個(gè)縣級(jí)數(shù)據(jù)庫，基本建成三峽庫區(qū)綜合信息集成平臺(tái)；數(shù)字城市建設(shè)力度不斷加大，建設(shè)總數(shù)達(dá)到78個(gè)，太原、潛江、嘉興3個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收并廣泛推廣；一批地方衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站網(wǎng)投入使用，建成了統(tǒng)一的粵澳測量控制網(wǎng)。繼續(xù)實(shí)施邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)測繪補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，召開了首次全國測繪援藏工作會(huì)議，出臺(tái)了《國家測繪局關(guān)于加強(qiáng)測繪援藏工作的意見》，促進(jìn)了邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)測繪加快發(fā)展。

　　——政策引導(dǎo)、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，地理信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加大對地理信息企業(yè)的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)力度，深入地理信息企業(yè)開展調(diào)研，多方面采取措施推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為保增長、保民生、保穩(wěn)定、促就業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。精心組織參與新中國成立60周年成就展覽，成功舉辦了全國地理信息產(chǎn)業(yè)峰會(huì)和全國地理信息應(yīng)用成果及地圖展覽會(huì)，營造了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。修訂《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)行了適度寬松的市場準(zhǔn)入政策。在推動(dòng)測繪成果科學(xué)定密工作方面與有關(guān)部門達(dá)成重要共識(shí)，印發(fā)了《公開地圖內(nèi)容表示補(bǔ)充規(guī)定（試行）》。積極申報(bào)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，兩家地理信息企業(yè)獲得財(cái)政資助。黑龍江、湖北等地積極為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)。通過政府、企事業(yè)單位的共同努力，據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì)測算，2009年地理信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持了超過20%的年增長率、年產(chǎn)值達(dá)到750億元。

　　——圍繞中心、服務(wù)大局，測繪公共服務(wù)成效喜人。緊密圍繞各級(jí)黨委政府的中心工作，積極提供測繪成果和技術(shù)服務(wù)。在土地資源調(diào)查管理、應(yīng)對突發(fā)公共事件、新中國成立60周年閱兵慶典活動(dòng)、上海世博會(huì)工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、南極科考等工作中，測繪發(fā)揮了重要作用。全面完成中越陸地邊界勘界測繪任務(wù)。認(rèn)真開展汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建測繪專項(xiàng)建設(shè)工程和對口支援測繪保障工作，編制出版了《汶川地震災(zāi)害地圖集》。新農(nóng)村測繪保障工程全面推進(jìn)。完善了測繪應(yīng)急服務(wù)機(jī)制。積極推動(dòng)基礎(chǔ)測繪成果社會(huì)化利用，完成了全國1：25萬公眾版數(shù)字地圖制作，開通了全國測繪成果目錄服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)站。根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，聯(lián)合國家文物局公布了明長城總長度為8851.8千米，聯(lián)合住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部向社會(huì)公布了我國第三批著名風(fēng)景名勝山峰高程數(shù)據(jù)。

　　——自主創(chuàng)新、立足轉(zhuǎn)化，科技進(jìn)步取得重要成果。加快推進(jìn)信息化測繪體系建設(shè)。爭取落實(shí)了高精度輕小型航空遙感系統(tǒng)等三個(gè)“863”項(xiàng)目。遙感測圖和地形圖保密處理技術(shù)方面的兩項(xiàng)成果分獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)和發(fā)明二等獎(jiǎng)。組織實(shí)施了困難地區(qū)測圖關(guān)鍵技術(shù)等一批測繪科技專項(xiàng)，為重大測繪工程實(shí)施提供了技術(shù)支撐。成功研制出無人飛行器航測遙感系統(tǒng)并推廣應(yīng)用，豐富了實(shí)時(shí)化地理信息數(shù)據(jù)獲取手段。國家測繪工程技術(shù)研究中心經(jīng)科技部批準(zhǔn)成立。切實(shí)加強(qiáng)測繪和地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作，發(fā)布了22項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、8項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和一大批地方標(biāo)準(zhǔn)，1項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)獲得國家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)一等獎(jiǎng)。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，與聯(lián)合國測繪合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，我國專家成功當(dāng)選亞太地理信息基礎(chǔ)設(shè)施常設(shè)委員會(huì)主席，在國際攝影測量與遙感學(xué)會(huì)等國際組織事務(wù)中繼續(xù)發(fā)揮重要作用，我國測繪的國際地位進(jìn)一步提升。

　　——搶抓機(jī)遇、超常運(yùn)作，中國測繪創(chuàng)新基地落成。國家測繪局黨組深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，緊抓機(jī)遇，及時(shí)果斷做出了創(chuàng)建中國測繪創(chuàng)新基地的決策。在國土資源部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國管局等部門的大力支持下，在地方測繪部門的積極參與、全國行業(yè)單位以及社會(huì)各界的鼎力相助下，國家測繪局規(guī)范管理，超常運(yùn)作，精心設(shè)計(jì)，精心組織，在短短8個(gè)月時(shí)間內(nèi)，高質(zhì)量、高品位、高效率地完成了基地建設(shè)項(xiàng)目論證、談判購置、資金籌措、權(quán)證過戶、項(xiàng)目審批、環(huán)境綠化、裝修改造、展覽陳列等各項(xiàng)工作。建成了信息化、網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)化、現(xiàn)代化的中國測繪創(chuàng)新基地，實(shí)現(xiàn)了測繪干部職工53年的夙愿，創(chuàng)造了比深圳速度還要快的“測繪速度”，向新中國成立60周年獻(xiàn)上了測繪人的厚禮。顯著改善了測繪科研、生產(chǎn)、服務(wù)、管理和生活條件，標(biāo)志著我國測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上了一個(gè)新的臺(tái)階，極大增強(qiáng)了測繪干部職工的榮譽(yù)感和自豪感。溫家寶總理、李克強(qiáng)副總理對創(chuàng)新基地的建設(shè)成效給予肯定，溫家寶總理還專門為創(chuàng)新基地親書“中國測繪”四個(gè)大字。

　　——完善法規(guī)、強(qiáng)化監(jiān)管，測繪市場秩序逐步好轉(zhuǎn)?！痘A(chǔ)測繪條例》經(jīng)國務(wù)院第556號(hào)令發(fā)布實(shí)施，四川、河北等地政府頒布實(shí)施測繪成果管理辦法，測繪法律體系進(jìn)一步完善。湖北、上海等地的測繪行政管理機(jī)構(gòu)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場秩序的意見》，國家測繪局等七部門聯(lián)合開展了地理信息市場專項(xiàng)整治工作，加大了對涉外、涉軍測繪活動(dòng)的監(jiān)管力度。針對互聯(lián)網(wǎng)地圖存在的問題，國家測繪局等八部門累計(jì)搜索和檢查互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)網(wǎng)站約4.2萬個(gè)，發(fā)現(xiàn)存在問題的網(wǎng)站近3700個(gè)，整改網(wǎng)站1000余個(gè)，關(guān)閉網(wǎng)站221個(gè)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對涉密測繪成果的管理，有力地維護(hù)了國家安全和地理信息市場秩序。組織開展了全國第三次測繪資質(zhì)復(fù)審換證和全國重點(diǎn)測繪工程成果質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，以及測繪法和國家版圖意識(shí)宣傳教育活動(dòng)。強(qiáng)化了測量標(biāo)志管理。進(jìn)一步簡化行政審批，大力推進(jìn)政務(wù)公開，提高了測繪依法行政水平。

　　——宣傳引路、文化興業(yè)，測繪精神得到大力弘揚(yáng)。按照中央部署和要求，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)了黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性明顯增強(qiáng)。測繪宣傳工作再上臺(tái)階，中宣部組織20多家中央新聞媒體對國測一大隊(duì)先進(jìn)事跡進(jìn)行了集中宣傳報(bào)道，全年中央主要新聞媒體刊登、播發(fā)測繪新聞近500篇（條）（其中新聞聯(lián)播18條），引起社會(huì)強(qiáng)烈反響，在全社會(huì)廣泛弘揚(yáng)了“熱愛祖國、忠誠事業(yè)、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)”的測繪精神。通過舉辦測繪工作市長專題研究班等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大了測繪工作的社會(huì)影響力。制定出臺(tái)了《國家測繪局關(guān)于加強(qiáng)測繪文化建設(shè)的意見》，召開了全國測繪系統(tǒng)測繪文化與和諧單位建設(shè)交流研討會(huì)，開展了形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和豐富多彩的職工文化體育活動(dòng)，提升了測繪文化軟實(shí)力。

　　與此同時(shí)，開展了《全國基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃綱要》中期評(píng)估，啟動(dòng)了測繪發(fā)展戰(zhàn)略研究工作，聯(lián)合財(cái)政部頒布實(shí)施了新的《測繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額》。成立了國家測繪局衛(wèi)星測繪應(yīng)用中心。推進(jìn)了地圖出版社體制改革。聯(lián)合人力資源和社會(huì)保障部向社會(huì)公布了首批注冊測繪師資格人員名單，成功舉辦了全國首屆測繪職業(yè)技能競賽，積極開展高層次人才選拔培養(yǎng)和青年科技人才梯隊(duì)建設(shè)，大規(guī)模開展了地方測繪管理干部、測繪行業(yè)單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，繼續(xù)對西部地區(qū)實(shí)施人才援助，測繪隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。