地理信息產(chǎn)業(yè)是高速增長的新興產(chǎn)業(yè)。近年來，地理信息產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，不僅在國家信息化、現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了顯著作用，而且在促進經(jīng)濟增長和保持社會穩(wěn)定中作出了重要貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，特別是人民群眾對地理信息的需求日益旺盛，地理信息產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)了巨大的發(fā)展?jié)摿蜔o限廣闊的前景。

　　我國理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模迅猛增長，2008年產(chǎn)值總規(guī)模達(dá)到600億元，2009年超過750億元，平均年增長率20%以上。單位數(shù)量快速擴大，到2008年底，我國從事地理信息采集、處理和服務(wù)并具有測繪資質(zhì)的企事業(yè)單位共有11269家，總數(shù)較2003年增長了47%。從業(yè)人員大幅增加，2008年從業(yè)人員約40萬人，其中測繪資質(zhì)單位從業(yè)人員約26萬人，占65%?；亟ㄔO(shè)扎實推進，2003年黑龍江省開始建設(shè)全國首家地理信息產(chǎn)業(yè)園；2007年西安導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)基地開始建設(shè)，成為我國首個國家級導(dǎo)航企業(yè)孵化器和工程技術(shù)中心；在武漢葛店開發(fā)區(qū)建設(shè)的國家地球空間信息產(chǎn)業(yè)基地，總投資50億元人民幣。2005年至2008年，基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)提供總量每年以20%以上的速度增長。國土資源、交通、水利、鐵道、民政、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、環(huán)境保護、林業(yè)等部門相繼建設(shè)了部門地理信息數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)。地理信息已經(jīng)廣泛應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)位置搜索、車載導(dǎo)航、移動目標(biāo)監(jiān)控、數(shù)碼相機、便攜式移動導(dǎo)航、智能交通、智能通信、游戲等諸多方面。

　　黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各級政府大力支持地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，社會大眾和部門單位需求非常旺盛，一個新的地理信息時代已經(jīng)到來，對經(jīng)濟增長的拉動作用強，發(fā)展空間極大，前景廣闊。

　　推動地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策包括：

　　1. 制定地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

　　繼續(xù)把培育和促進產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮作為重點工作來抓，加快出臺促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，制定發(fā)布地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃。站在經(jīng)濟社會需求的角度和國家信息化建設(shè)的前沿，著力推動地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2. 調(diào)整地理信息市場準(zhǔn)入政策

　　健全地理信息市場準(zhǔn)入管理制度，完善現(xiàn)有測繪資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實行適度寬松的準(zhǔn)入政策，吸納更多的企業(yè)和人員參與，壯大產(chǎn)業(yè)隊伍，滿足社會需求。

　　3. 創(chuàng)新地理信息安全保密措施

　　對現(xiàn)有安全保密制度和措施進行系統(tǒng)評估，加快制定和發(fā)布地理信息分層方案和遙感影像公開使用管理辦法，建立健全地理信息安全監(jiān)管機制，加強對地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)和提供、獲取和使用過程的安全管理。

　　4. 設(shè)立促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金

　　通過設(shè)置相關(guān)示范推廣和產(chǎn)業(yè)化推進項目等，對地理信息領(lǐng)域的品牌培育、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研平臺搭建等進行重點支持。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)兼并重組，發(fā)展知名品牌和龍頭企業(yè)。

　　5. 加強基礎(chǔ)地理信息資源支持

　　加快基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資源建設(shè)，進一步豐富基礎(chǔ)地理信息資源，科學(xué)調(diào)整基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)體系。開發(fā)多樣化基礎(chǔ)地理信息產(chǎn)品，最大限度地向企業(yè)提供基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)支持，鼓勵企業(yè)利用地理信息公共平臺進行增值開發(fā)。

　　6. 引進來與走出去相結(jié)合

　　在引進來方面，一是充分利用國外豐富的全球地理信息資源；二是加強技術(shù)交流與合作，積極吸納國外先進的技術(shù)為我所用，增強競爭力；三是引進與借鑒國外地理信息成熟和實用的產(chǎn)品與服務(wù)。在走出去方面，一是輸出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的地理信息產(chǎn)品、技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)；二是鼓勵企業(yè)在境外開展并購與投資，收購境外技術(shù)與品牌；三是擴大服務(wù)外包，積極開拓國際市場；四是開展全球地圖制圖工程，重點是我國周邊、全球熱點和敏感區(qū)域。

　　推動地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議如下：

　　1. 將地理信息產(chǎn)業(yè)納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

　　將地理信息產(chǎn)業(yè)納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將地理信息企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)范疇。加大對地理信息產(chǎn)業(yè)的信貸支持，為中小地理信息企業(yè)提供更多融資服務(wù)。支持地理信息企業(yè)參與政府采購，推動企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品在政府采購及投資項目中的應(yīng)用。

　　2. 科學(xué)合理調(diào)整地理信息保密政策

　　協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快修訂《測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》和《關(guān)于對外提供我國測繪資料的若干規(guī)定》等有關(guān)地理信息保密政策，科學(xué)確定地理信息保密內(nèi)容，放開地理信息中位置精度的保密限制，在保障國家安全的前提下，促進地理信息的廣泛應(yīng)用。

　　3. 加大國家基礎(chǔ)測繪投入力度

　　目前，由于總體投入相對需求嚴(yán)重不足，還存在基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)種類少、信息不豐富、更新緩慢等問題，迫切需要國家增加對基礎(chǔ)測繪的經(jīng)費支持，加快基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)與更新，提高信息現(xiàn)勢性。

　　4. 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)航空航天遙感影像獲取

　　將高分辨率衛(wèi)星遙感影像獲取、處理、服務(wù)活動納入測繪管理范疇，支持國家測繪局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)測繪衛(wèi)星資源的建設(shè)以及國外高分辨率衛(wèi)星遙感影像的集中采購和統(tǒng)一分發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)測繪航空攝影的規(guī)劃與實施，避免使用財政投資重復(fù)進行航空攝影。（國家測繪局地理信息與地圖司司長 李永雄）