5月31日消息，據(jù)新華社報(bào)道，中共中央政治局今日召開會(huì)議，會(huì)議指出，進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生三個(gè)子女的政策及配套支持措施。

會(huì)議提出要發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，對(duì)婚嫁陋習(xí)、天價(jià)彩禮等不良社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)行治理，并表示要發(fā)展普惠托育，推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，降低家庭教育開支等配套措施。

消息發(fā)布后引發(fā)社會(huì)各界熱議。此前，中國第七次全國人口普查數(shù)據(jù)發(fā)布，中國總?cè)丝跀?shù)為14億1178萬人，與2010年人口普查數(shù)據(jù)相比，中國人口增加7206萬人，十年間增長5.38%，年增長率為0.53%，與2000年至2010年相比，增長率下降0.04個(gè)百分點(diǎn)。

人口老齡化問題及出生率下降引發(fā)社會(huì)各家關(guān)注，此次全面放開三胎政策后，A股、港股市場(chǎng)上嬰童領(lǐng)域上市公司股價(jià)一路飆漲，高樂股份、金發(fā)拉比等漲停，貝因美、愛嬰室尾盤沖擊漲停，港股好孩子國際、米格國際分別漲幅23%及10%。

攜程聯(lián)合創(chuàng)始人、董事局主席及人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁建章在接受鳳凰網(wǎng)科技等媒體的采訪時(shí)稱，放開三胎政策與全面放開生育實(shí)際效果差別不大，“關(guān)鍵還是要看什么樣的配套措施，使得人們生得起二胎、三胎”。

梁建章稱，受到疫情影響，今年我國人口生育數(shù)字有可能比去年的1200萬還要低，“應(yīng)該說非常不理想，比去年還會(huì)降很多”，甚至?xí)陀?000萬。不過他認(rèn)為，放開三胎生育政策會(huì)對(duì)明年的人口生育政策產(chǎn)生積極影響。

但他同時(shí)也提及，與生育一胎、二胎的家庭相比，生育三胎的人數(shù)較少，是生育一胎人數(shù)的20%~30%，如果僅僅是放開三胎，對(duì)新生兒的增量每年最多只有幾十萬。

他表示，放開三胎更重要的是國家政策從限制生育，真正開始走向鼓勵(lì)生育，“這個(gè)政策最主要的還是其標(biāo)志性”。

梁建章也回應(yīng)此前中原集團(tuán)主席施永青關(guān)于“生育兩個(gè)孩子后才有權(quán)使用避孕產(chǎn)品”的說法，稱鼓勵(lì)教育一定是用名義上的“利誘”，通過降低成本、降低負(fù)擔(dān)來讓大家能夠有意愿生，“不能說是采取任何強(qiáng)制的措施，現(xiàn)代社會(huì)，不可能這樣做的”。

以下是經(jīng)編輯整理后的采訪記錄：

教育方面重點(diǎn)關(guān)注0-3歲幼托領(lǐng)域

教育產(chǎn)業(yè)方面，梁建章稱，放開三胎政策將會(huì)對(duì)0-3歲的普惠幼托方面產(chǎn)生積極影響，但對(duì)于接近高考的初高中教育產(chǎn)業(yè)，影響不會(huì)很大。

“教育基本上是離高考越遠(yuǎn)的地方，越可以有所作為”，梁建章說，離高考越近，就完全受制于高考，當(dāng)下的政策并不會(huì)（降低）對(duì)育兒成本及教育方面的成本有太大作用，但離高考很遠(yuǎn)的0到3歲的成長階段，是非常值得關(guān)注的。

他認(rèn)為，未來很大的方向會(huì)是0~3歲的托兒所，當(dāng)下中國的0到3歲的托育比例與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。

他同時(shí)表示，幼托是對(duì)女性最有幫助的措施，“如果在幼托方面國家能夠方便提供措施的話，能廉價(jià)、方便地提供，就會(huì)減少對(duì)女性職業(yè)生涯的影響”。

放開三胎與全面放開生育差別不大

在梁建章看來，從日本、韓國等低生育率國家的數(shù)據(jù)來看，生育三胎人口的人數(shù)并不多，只有生一胎人數(shù)的20%~30%，加上中國的養(yǎng)育成本比日本還高，當(dāng)下生一胎的家庭里可能只有不到20%的人愿意生三胎，“這樣算下來，也就是，一年多一百萬個(gè)孩子左右”。

再加上過去其實(shí)有不少家庭已經(jīng)生了三胎，生育三胎的數(shù)字已經(jīng)包含在此前人口數(shù)據(jù)中，現(xiàn)在僅僅放開三胎，三胎新生兒增量最多不會(huì)超過一百萬，可能一年只有幾十萬新生兒增量。

為何政府沒有選擇一次性放開生育政策，而是逐步放開二胎、三胎？梁建章認(rèn)為，在今天這樣政府支持生育的當(dāng)下，放開甚至于全面放開，也不會(huì)有太大的風(fēng)險(xiǎn)，“可能國家在這方面確實(shí)比較謹(jǐn)慎”。

他認(rèn)為，放開三胎與全面放開，實(shí)際效果差的不多，“關(guān)鍵還是要看什么樣的配套措施，使得人們生得起二胎、三胎”。

他做了一個(gè)預(yù)測(cè)，稱在鼓勵(lì)生育政策未落地的情況下，如果去掉二胎、三胎的“補(bǔ)生”數(shù)據(jù)，基本上可能三年以后，中國的生育水平就會(huì)降至1.0、1.1左右。如果如果當(dāng)下一兩年內(nèi)鼓勵(lì)生育政策能落地，情況會(huì)更樂觀一些。

“與世界其他國家相比，中國的生育成本確實(shí)是全世界看起來最高的”，梁建章稱，中國同時(shí)也是一個(gè)大國，有更多資源及政策空間去解決人口問題，“說不定未來中國鼓勵(lì)生育的力度也會(huì)是全球最高的”。

住房政策應(yīng)該“跟著孩子走”

據(jù)新華社報(bào)道，中共中央政治局今日會(huì)議中提出，要在普惠托育服務(wù)、降低家庭教育開支、完善生育休假與生育保險(xiǎn)制度以及稅收、住房等支持政策、女性就業(yè)合法權(quán)益等方面給予支持。

在住房配套措施上，梁建章稱，住房政策是應(yīng)該跟著人走，哪些地方有更多的人口流入，就應(yīng)該給更多的指標(biāo)，用地指標(biāo)，住房的用地指標(biāo)，這就可以建更多的房子，這樣房價(jià)也沒有那么高，年輕人也可以買得起這樣的房子，更多的年輕人買得起這樣的房子。

他進(jìn)一步表示，住房措施應(yīng)該與鼓勵(lì)生育政策結(jié)合起來，“跟著孩子走”，“如果你生二胎或者三胎，可以給予購房補(bǔ)貼”。降低生育成本上，梁建章同時(shí)指出，在稅收及社保的減免上都應(yīng)該為多胎家庭給予鼓勵(lì)。

梁建章建議，生育政策應(yīng)當(dāng)更多考慮城市中的白領(lǐng)群體，尤其是受教育程度高的女性群體，她們的生育壓力、婚姻壓力以及職業(yè)方面壓力都比較大，但同時(shí)這部分人群也是生育意愿最低的，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)假、靈活辦公等方面給予幫助。

開放外勞與凍卵

梁建章稱，可以適當(dāng)開放外勞市場(chǎng)，“現(xiàn)在的保姆市場(chǎng)，中國的保姆比香港、新加坡要貴很多，那如果未來，我們要降低生育成本的話，我覺得開放菲傭，或者印尼、東南亞的外勞來做保姆的話，也會(huì)有一定的幫助”。

對(duì)于爭(zhēng)議較大的代孕產(chǎn)業(yè)，梁建章也持開放態(tài)度。他稱，當(dāng)下中國大城市中的高學(xué)歷、高收入的女性，她們的機(jī)會(huì)成本非常高，有時(shí)候確實(shí)是沒有時(shí)間、或者找不到更好的時(shí)間點(diǎn)去生小孩，那么可以她延長自己的生育時(shí)間，“在合法前提下通過凍卵甚至其他方式，在國際上越來越被大家接受的法律合規(guī)的方式，讓更多女性尤其是高收入的女性群體能夠?qū)崿F(xiàn)生育愿望，我覺得也是應(yīng)該做的，就是其他輔助生育技術(shù)的合法化”。