安全生產(chǎn)監(jiān)督“下基層”

　　山東省菏澤市牡丹區(qū)信息中心 宋瑞鳳

　　基層安監(jiān)部門肩負(fù)著本地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要責(zé)任，要能隨時掌控各單位生產(chǎn)活動的正常運轉(zhuǎn)情況，必須做到對各生產(chǎn)單位的各類信息進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理。讓我們來看看山東省菏澤市牡丹區(qū)安全生產(chǎn)信息化管理平臺建設(shè)的實例。

　　基層安全生產(chǎn)

　　不可小覷

　　牡丹區(qū)安全生產(chǎn)信息化管理平臺系統(tǒng)（以下稱安全生產(chǎn)系統(tǒng)）的建立是為了更好地管理和監(jiān)督牡丹區(qū)有關(guān)單位安全生產(chǎn)，增強科技創(chuàng)新能力，提高科技對安防的貢獻(xiàn)率。采用的手段包括視頻監(jiān)控、傳感器、GPS、對講系統(tǒng)等，并可以聯(lián)合“應(yīng)急處理指揮與調(diào)度平臺”進(jìn)行有效的處理，及時將事故消除，將危險控制在萌芽狀態(tài)。

　　建立高效、穩(wěn)定的安全生產(chǎn)管理平臺系統(tǒng)，可以利用有限的網(wǎng)絡(luò)資源和先進(jìn)的信息技術(shù)將各生產(chǎn)單位或部門的數(shù)據(jù)整合成一個綜合數(shù)據(jù)整體，便于安監(jiān)部門對各生產(chǎn)單位進(jìn)行有效監(jiān)管，并通過查詢、統(tǒng)計與分析，對管轄地區(qū)的各單位提供指揮決策，并在安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，強化安全生產(chǎn)預(yù)案，提高對事故的應(yīng)急指揮能力。

　　安全生產(chǎn)系統(tǒng)將整個安全生產(chǎn)信息化建設(shè)劃分為三層建設(shè): 系統(tǒng)平臺層、系統(tǒng)支撐層、數(shù)據(jù)庫存儲層。需要指出的是，信息系統(tǒng)是為了給實際工作提供有效的信息和參考手段，決不能取代實際的工作職能，因此，我們在設(shè)計和實施整個系統(tǒng)平臺過程中，充分考慮實際情況，嚴(yán)格按照“總體規(guī)劃、分布實施、資源共享”的原則進(jìn)行安全生產(chǎn)系統(tǒng)的信息化建設(shè)。

　　三層平臺架構(gòu)

　　系統(tǒng)平臺層

　　這個層次中的生產(chǎn)安全監(jiān)察與監(jiān)控平臺主要是針對公共危險源、事故源進(jìn)行靜態(tài)、動態(tài)監(jiān)察和監(jiān)控的系統(tǒng)，該平臺可主動報警，第一時間進(jìn)行反應(yīng)。

　　而生產(chǎn)安全應(yīng)急處理平臺包含重大安全事故輔助決策系統(tǒng)和重大安全事故應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)兩大部分，這個平臺主要是針對出現(xiàn)的事故進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，可以接收來自“生產(chǎn)安全監(jiān)察與監(jiān)控平臺”和“安全生產(chǎn)信息平臺”的事件觸發(fā)，為制定合理的應(yīng)急方案和科學(xué)的決策提供依據(jù)，第一時間對事故進(jìn)行處理。

　　系統(tǒng)支撐層

　　為了保障安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)的正常運行，需要硬件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)、GIS等的支撐。地理信息數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)相結(jié)合，構(gòu)成了安全生產(chǎn)監(jiān)控點的電子地圖。安全生產(chǎn)支撐層可通過電子地圖和網(wǎng)絡(luò)通信實現(xiàn)對重大事故源的遠(yuǎn)程指揮、監(jiān)控，便于重大事故預(yù)防、應(yīng)急計劃制定等工作。

　　數(shù)據(jù)存儲層

　　完善、及時的數(shù)據(jù)資料和信息是安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的關(guān)鍵，數(shù)據(jù)庫的規(guī)劃和設(shè)計直接關(guān)系到系統(tǒng)的功效。而一旦建立了這樣的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)（由于整個系統(tǒng)是一個網(wǎng)絡(luò)化的體系），將能夠很好地保證這些信息和數(shù)據(jù)在應(yīng)用平臺之間流動。

　　數(shù)據(jù)庫儲存的信息可以分為以下三類:

　　基礎(chǔ)信息: 自身既無危險性也無安全需要的對象，其存在只是為生產(chǎn)安全規(guī)劃、生產(chǎn)安全管理和決策提供支持和參照此類對象的屬性信息。

　　基礎(chǔ)信息管理子系統(tǒng)包括6類信息管理（詳見下表）。

　　安全信息: 自身存在危險性或有安全需要的對象的屬性信息，在生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)安全問題，需對其進(jìn)行監(jiān)督。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)管子系統(tǒng)主要完成對生產(chǎn)經(jīng)營單位日常的安全工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，如對生產(chǎn)經(jīng)營單位基礎(chǔ)信息的輸入，修改、企業(yè)安全評價（包括企業(yè)預(yù)評價、驗收評價、專項評價和現(xiàn)狀評價）的管理、各項中介評價機(jī)構(gòu)的管理、實施防災(zāi)檢查記錄管理和事故隱患記錄管理等。

　　系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)的固有風(fēng)險以及檢查、評價、事故的記錄，在企業(yè)風(fēng)險分級管理模型的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對企業(yè)的分級管理。包括企業(yè)風(fēng)險計算、企業(yè)風(fēng)險分級、企業(yè)分級監(jiān)察、重大危險源遠(yuǎn)程監(jiān)控管理。

　　地理信息: 包括安全生產(chǎn)規(guī)劃、安全生產(chǎn)管理和決策所涉及的對象的地理位置和地理分布信息。

　　地理信息管理子系統(tǒng)通過地理位置可查找到具體的企業(yè)單位，對重大安全源做出特殊標(biāo)記便于監(jiān)管和查找。