8月2日，由北京市人民政府、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、商務部、國家互聯(lián)網信息辦公室共同主辦的2021全球數字經濟大會在北京召開，大會發(fā)布了《北京市關于加快建設全球數字經濟標桿城市的實施方案》（以下簡稱“《實施方案》”）。8月3日，北京市人民政府網站公布該《實施方案》全文。

《實施方案》提出總體目標，致力于通過5至10年的接續(xù)努力，把北京市打造為引領全球數字經濟發(fā)展的“六個高地”，即城市數字智能轉型示范高地、國際數據要素配置樞紐高地、新興數字產業(yè)孵化引領高地、全球數字技術創(chuàng)新策源高地、數字治理中國方案服務高地、數字經濟對外合作開放高地。

《實施方案》明確了北京市全球數字經濟標桿城市建設的三個階段性目標。到2022年，北京市的數字經濟基礎設施和支撐體系將更加完善，國內標桿地位進一步得到鞏固；到2025年，數據驅動的高質量發(fā)展模式基本建立，數字經濟增加值達到地區(qū)生產總值的50%左右，進入國際先進數字經濟城市行列；到2030年，全面實現(xiàn)數字賦能超大城市治理，數字經濟增加值占地區(qū)生產總值比重持續(xù)提升，建設成為全球數字經濟標桿城市。

《實施方案》指出，要打造全球領先的數字經濟新體系，加強數字城市基礎設施建設，圍繞數據資產，推動數字技術創(chuàng)新，打通數據生成—匯聚—交易—消費—應用全鏈條，培育數據驅動的未來產業(yè)。

《實施方案》提出八方面舉措。在率先建設數據原生的城市基礎設施方面，《實施方案》表示要加快建設全感知城市，在道路交通、市政設施等領域，先行推進感知體系全面升級優(yōu)化，推進智慧桿塔等感知底座組網建設，加速窄帶物聯(lián)網等感知網絡覆蓋。開展大城市車路協(xié)同的路網建設和改造，實現(xiàn)城市級交通體系的全要素數字化。到“十四五”末，完成1000公里智能網聯(lián)道路建設，率先成為道路智聯(lián)領先城市。全面推進水、電、氣、熱等表具智能化改造，建設高感知密度的智慧樓宇、智慧小區(qū)，建立基于能源消費信息的感知體系。

在匯聚激活超大規(guī)模的數據要素資產方面，《實施方案》表示，建立數據資源統(tǒng)籌機制，通過數據的物理匯聚和邏輯匯通建立數據標注庫，匯聚利用覆蓋政府、企業(yè)、境內外機構等多來源公共數據，為激活數據資產價值奠定基礎。統(tǒng)籌各類政務云、公有云、私有云等算力中心資源，形成市級算力中心與區(qū)域算力中心相結合的整體布局，實現(xiàn)北京人均算力達到3000GFLOPS。打通從數據源到數據流到數據應用的壁壘，建立基于數據資產管理、交易、服務的產業(yè)生態(tài)。

《實施方案》鼓勵企業(yè)依法依規(guī)開展數據共享，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、數字平臺企業(yè)發(fā)展第三方大數據服務產業(yè)。支持各領域企業(yè)組建數據資產管理運營公司。探索數據資產價值的評估方法，支持發(fā)展聯(lián)通政府、企業(yè)、個人的數據平臺交易、數據銀行、數據信托和數據中介服務模式，構建完善的數據資產化運營生態(tài)。探索開展數據資產質押融資、數據資產保險、數據資產擔保、數據資產證券化等金融創(chuàng)新服務。構建保障數據安全的系統(tǒng)能力，發(fā)展數據安全服務業(yè)。

《實施方案》提出要聚焦培育數據驅動的未來標桿產業(yè)，數字金融產業(yè)是其中之一?！秾嵤┓桨浮贩Q，要搭建多層次、系統(tǒng)化的數字金融監(jiān)管和風險防控體系，提升金融監(jiān)管效能。聚焦國家金融管理中心功能建設，圍繞支付清算、登記托管、征信評級、資產交易、數據管理等環(huán)節(jié)，支持數字金融重點機構和重大項目落地，提升金融基礎設施數字化水平。加強數字金融試點建設，全面推進數字人民幣全場景試點應用，推動數字保險等改革試驗與測試應用落地。

根據《實施方案》，北京市還將超前布局領先一代的數字技術創(chuàng)新，如超前布局6G網絡、量子科技、算法創(chuàng)新、區(qū)塊鏈等；北京市還將加快“數字市民”建設，加快建設個人數字身份統(tǒng)一平臺，構建全市“可信數字身份+”服務體系。

在促進數字經濟發(fā)展過程中，《實施方案》強調要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，建立健全數字經濟市場監(jiān)管體系，完善平臺企業(yè)壟斷認定、數據分級分類收集使用管理、消費者權益保護等方面的監(jiān)管措施，防止資本無序擴張，強化反壟斷日常監(jiān)管。以科技手段賦能監(jiān)管創(chuàng)新，合理建設監(jiān)管系統(tǒng)、監(jiān)測平臺。